質(zhì)檢總局著力念好“五字真經(jīng)”——讓百姓參與質(zhì)量工作，共享質(zhì)量成果

自9月1日全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)啟動(dòng)“實(shí)驗(yàn)室開放”集中展示月活動(dòng)以來(lái)，各地質(zhì)檢部門紛紛邀請(qǐng)社會(huì)各界代表走進(jìn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室參觀。如此大規(guī)模地向公眾開放實(shí)驗(yàn)室，不僅揭開了產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的神秘面紗，而且搭建了質(zhì)檢部門與社會(huì)各界溝通交流的話語(yǔ)平臺(tái)。作為今年全國(guó)“質(zhì)量月”13項(xiàng)重大活動(dòng)之一，“實(shí)驗(yàn)室開放”與其他12項(xiàng)活動(dòng)一樣，被注入極強(qiáng)的“互動(dòng)”色彩——與百姓互動(dòng)、與企業(yè)互動(dòng)、與相關(guān)職能部門互動(dòng)。記者注意到，在質(zhì)量安全問題備受關(guān)注的當(dāng)下，質(zhì)檢總局著力念好查、看、打、聽、立五字“真經(jīng)”，把工作的觸角更加貼近民生、貼近百姓。讓社會(huì)各方都參與到質(zhì)量工作中來(lái)，共創(chuàng)質(zhì)量大業(yè)，共享質(zhì)量成果，這種漸趨開明、開放的執(zhí)政姿態(tài)，在質(zhì)檢部門已悄然顯現(xiàn)。

查——消費(fèi)者關(guān)心什么就抽查什么

監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量的晴雨表。抽什么，怎么抽，質(zhì)檢部門一直在不斷地探索和完善。最近，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了衛(wèi)生紙、月餅等產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查結(jié)果，有媒體對(duì)此予以贊賞，并稱“如果各級(jí)監(jiān)管部門能經(jīng)常向老百姓發(fā)布這樣的信息，那我們對(duì)市場(chǎng)就放心多了。”

今年，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大了對(duì)食品、日用消費(fèi)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)生產(chǎn)資料等5大類重點(diǎn)產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽查，更加突出百姓消費(fèi)熱點(diǎn)。目前，已組織完成了對(duì)4817家企業(yè)生產(chǎn)的5038個(gè)批次產(chǎn)品的抽查，批次抽樣合格率為88.9%。其中，抽查食品1487個(gè)批次、日用消費(fèi)1153個(gè)批次、建筑和裝飾裝修材料976個(gè)批次、工業(yè)生產(chǎn)資661個(gè)批次、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料761個(gè)批次，批次抽樣合格率分別為92.9%、85.6%、88.1%、85.3%和90%。

更讓消費(fèi)者拍手稱快的是，江蘇省質(zhì)監(jiān)局在監(jiān)督抽查工作上引入了社會(huì)參與機(jī)制，實(shí)行“開門查質(zhì)量”——消費(fèi)者關(guān)心什么就抽查什么。該局聯(lián)合當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，廣泛征求消費(fèi)者意愿，把意見較為集中的產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查計(jì)劃，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表參觀檢測(cè)過程，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。如此一來(lái)，不僅滿足了百姓訴求，也讓監(jiān)督抽查工作更具科學(xué)性和有效性。

看——讓老百姓走進(jìn)企業(yè)與實(shí)驗(yàn)室

到食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀、監(jiān)督檢查，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)是件新鮮事。與“實(shí)驗(yàn)室開放”集中展示月活動(dòng)一樣，今年在全國(guó)開展的“質(zhì)檢邀請(qǐng)看企業(yè)﹒食品安全大家行”活動(dòng)，就讓消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全有了新的認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)邀請(qǐng)各界消費(fèi)者代表兩萬(wàn)多人，觀摩了基層質(zhì)檢部門對(duì)2791家企業(yè)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。有消費(fèi)者代表看了月餅蛋糕生產(chǎn)過程后表示，“一直以為做月餅蛋糕和街頭門頭房差不多，沒想到廠房這么現(xiàn)代化。”有的消費(fèi)者代表檢查乳品企業(yè)后表示，百聞不如一見，看到企業(yè)嚴(yán)格自律，監(jiān)管部門認(rèn)真履職，顧慮沒有那么多了。有的食品企業(yè)負(fù)責(zé)人在看到其他企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理后，感慨地說(shuō)：“不比不看不知道，一比一看嚇一跳。對(duì)照法律、法規(guī)的要求和人家的做法，再看自己的企業(yè)，確實(shí)存在很大差距。如果不能保證質(zhì)量安全這條底線，企業(yè)就不能生存和發(fā)展。”

打——把假冒偽劣堵在源頭

農(nóng)資、建材、食品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品，是國(guó)家質(zhì)檢總局今年執(zhí)法打假和集中整治的重點(diǎn)。截至目前，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員95.2萬(wàn)人次，查處違法案件87039起，涉案貨值21.5億元，其中移送公安機(jī)關(guān)處理49起。針對(duì)廣東等部分地區(qū)不法企業(yè)在液化石油氣中摻混二甲醚的問題，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同工商總局、安監(jiān)總局、國(guó)家能源局開展了聯(lián)合整治。

缺陷汽車召回廣為消費(fèi)者關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年國(guó)家質(zhì)檢總局共實(shí)施汽車召回61次，召回車輛總數(shù)達(dá)58.5萬(wàn)輛。其中，因國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查引發(fā)企業(yè)“主動(dòng)”召回的車輛達(dá)32.2萬(wàn)輛，占上半年汽車召回車輛總數(shù)的55％。

對(duì)廣大農(nóng)民十分關(guān)心的農(nóng)資問題，國(guó)家質(zhì)檢總局從今年3月開始在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展農(nóng)資計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共檢查化肥41932批次，合格率達(dá)92.1%；檢查其他農(nóng)資類定量包裝商品27316批次，合格率達(dá)91.3%；檢查農(nóng)資銷售企業(yè)39422家，農(nóng)資市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率提高到95.5%；查處計(jì)量違法案件3896起，其中缺斤短兩、計(jì)量作弊等違法案件1102起，有效地打擊了坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

為進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品安全的透明度，提高進(jìn)出口食品企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，打擊違法進(jìn)出口食品行為，質(zhì)檢總局還在門戶網(wǎng)站開辟專欄，不定期公布進(jìn)出口食品違規(guī)企業(yè)名單。

聽——更加關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求

12365是質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)投訴專線。12代表一年12個(gè)月， 365代表一年365天，意味著天天為消費(fèi)者服務(wù)。為暢通消費(fèi)者舉報(bào)、投訴、咨詢渠道，質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署全國(guó)各地質(zhì)監(jiān)部門做好12365熱線受理工作。今年以來(lái)，全國(guó)12365熱線共受理消費(fèi)者舉報(bào)、投訴和咨詢39.7萬(wàn)起，其中特種設(shè)備、計(jì)量器具、食品，最受消費(fèi)者關(guān)注。

除此之外，國(guó)家質(zhì)檢總局還廣開渠道，傾聽消費(fèi)者的舉報(bào)投訴。國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)投訴維權(quán)辦公室等維權(quán)機(jī)構(gòu)，深受消費(fèi)者的信賴。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門共受理用戶消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴3040件，涉及金額3179余萬(wàn)元，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失770余萬(wàn)元；中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)投訴維權(quán)辦公室今年1至9月供受理消費(fèi)者投訴1230件、舉報(bào)53起，接待來(lái)訪和電話咨詢2940人次，主持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解36場(chǎng)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2950萬(wàn)元。

立——不斷建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

前不久召開的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)行科學(xué)立法、民主立法、開門立法，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生的法規(guī)規(guī)章制修訂工作，包括《食品安全法》配套規(guī)章制定工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、特種設(shè)備安全法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、動(dòng)植物檢疫法、汽車召回條例、設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例、限制商品過度包裝條例等法律法規(guī)制修訂工作等等，進(jìn)一步完善質(zhì)檢法規(guī)體系。

涉及民生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作同樣被高度重視。今年以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局緊急啟動(dòng)立項(xiàng)程序，在民政、氣象、文化、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大了標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，及時(shí)反映了行業(yè)發(fā)展與服務(wù)民生的需要，為提高服務(wù)質(zhì)量提供了技術(shù)支撐；在全國(guó)部署的150余家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中，與民生性服務(wù)業(yè)相關(guān)的超過一半。下一步，還將繼續(xù)加大旅游、教育、體育、氣象、文化創(chuàng)意、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、人才服務(wù)、社區(qū)工作、婚介婚慶等社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，促進(jìn)民生服務(wù)業(yè)水平的提高；繼續(xù)加強(qiáng)與民生相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、工業(yè)消費(fèi)品等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益。

質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)檢業(yè)務(wù)范圍廣，社會(huì)關(guān)注多，法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，必須堅(jiān)持公眾參與，廣泛聽取各方面的意見。比如在修改《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》時(shí)，質(zhì)檢總局根據(jù)網(wǎng)民的意見，設(shè)定了一個(gè)合理的過渡期，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，深受廣大企業(yè)。在制定《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》時(shí)，質(zhì)檢總局與國(guó)務(wù)院11個(gè)部門召開了立法協(xié)調(diào)會(huì)，與17家企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家教授召開了座談會(huì)，得到了與會(huì)者的廣泛贊成。