質(zhì)量不達(dá)標(biāo)鋼企將面臨鐵礦石斷供危機(jī)

“如果產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，除了斷水、斷電、斷貸款，還要斷供鐵礦石，特別是進(jìn)口鐵礦石。”8月9日，在解讀《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）時，中國質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量認(rèn)證專家胡強(qiáng)稱，《規(guī)范條件》的這些剛性規(guī)定表明，國家對提升鋼鐵行業(yè)質(zhì)量的信心和決心。

7月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《規(guī)范條件》，設(shè)置了六大“門檻”，即產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任。其中，“產(chǎn)品質(zhì)量”排在第一位，具體要求分為兩部分內(nèi)容：一是鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；二是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

值得注意的是，《規(guī)范條件》規(guī)定，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦進(jìn)出口商會應(yīng)組織企業(yè)做好行業(yè)自律，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。許多鋼鐵企業(yè)將其理解為：不符合規(guī)范條件的企業(yè)將面臨“無米下鍋”。在中國質(zhì)量協(xié)會冶金工業(yè)分會提供的工信部釋疑《規(guī)范條件》十問文本中，上述解讀得到了證實(shí)。該文本指出：對于最終不符合條件的企業(yè)，各部門和相關(guān)單位將在建筑鋼材生產(chǎn)許可證發(fā)放、信貸支持、鐵礦石使用以及核準(zhǔn)或備案項目、礦山資源和土地配置等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。

在日前舉行的一次鋼鐵企業(yè)座談會上，工信部一位工作人員也明確表示：到2011年底，我國將公布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。凡不在名單之列的鋼鐵企業(yè)除了在水、電費(fèi)用和金融貸款等方面處處受限之外，甚至連獲得進(jìn)口鐵礦石的資格都將被取消。

鐵礦石被稱為是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的血液。我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)大量依靠進(jìn)口礦石。今年4月5日，中鋼協(xié)聯(lián)手五礦商會共同起草制定了《2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報程序》、《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》和《進(jìn)口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規(guī)定》三大自律性文件。其中，在《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》中就規(guī)定，進(jìn)口鐵礦石嚴(yán)格執(zhí)行一級代理，被代理方需符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)時對于“符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策”的界定并不明朗。而《規(guī)范條件》的出臺正好對此做出了明確界定。

為什么《規(guī)范條件》要對鋼鐵企業(yè)下此“重手”？

“鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)國計民生。因此，質(zhì)量是鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入的首要門檻。”中國鋼鐵協(xié)會的一位工作人員進(jìn)一步解釋稱，從《規(guī)范條件》的具體規(guī)定來看，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)的基本要求；具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件；對適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確要求按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例》進(jìn)行管理，也體現(xiàn)了對企業(yè)社會責(zé)任的要求。即使是《規(guī)范條件》要求的其他5個方面，也是圍繞著“產(chǎn)品質(zhì)量”這個首要門檻來確定的。

比如，《規(guī)范條件》要求，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機(jī)構(gòu)及管理人員，制定具體能源管理制度，同時配備必要的能源計量器具，這本身就是質(zhì)量管理的一部分內(nèi)容。再比如，被列入淘汰名單的落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)，也是在工藝與裝備方面十分落后，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量附加值較低的企業(yè)。“因此，從這個意義上說，產(chǎn)品質(zhì)量條件其實(shí)都是基礎(chǔ)條件。如果連這個底線都達(dá)不到，何談生產(chǎn)經(jīng)營？”中國質(zhì)量協(xié)會冶金工業(yè)分會工作人員李洋強(qiáng)調(diào)。

8月8日，距離《規(guī)范條件》發(fā)布不到一個月，工信部又公布了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中包括煉鐵企業(yè)175家、鐵合金企業(yè)143家。此舉更是被業(yè)內(nèi)視為中國鋼企開始的新一輪質(zhì)量提升活動的全面“淬火”。