深圳檢驗檢疫局：“集中”審單 作業(yè)“瘦身”

由“分散”處理到“集中”管理，這小小的改動卻蘊涵著敢為人先的智慧。積極推動集中審單系統(tǒng)的研發(fā)運行，正是深圳檢驗檢疫局大力推進管理模式改革，不斷提升口岸把關能力的一個縮影。

[核心提示]

集中審單系統(tǒng)運用信息化手段將檢驗檢疫各項業(yè)務管理要求轉(zhuǎn)化成業(yè)務規(guī)則，通過靈活定義的審單規(guī)則及規(guī)則引擎，實現(xiàn)對企業(yè)報檢數(shù)據(jù)規(guī)范性、有效性、符合性等方面智能化審核，得到包括提示類、修改類、風險布控類、流程控制類、抽批類等各類審單結(jié)論。系統(tǒng)根據(jù)審單結(jié)論，實現(xiàn)各類業(yè)務對象的檢驗檢疫流程配置、自動抽批、受理報檢提示、風險布控等功能，從而指導受理報檢、施檢、查驗等檢驗檢疫各個環(huán)節(jié)的工作。

集中審單是智能化審單的業(yè)務管理模式，是提高審單專業(yè)性、規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法的重要手段，是深圳檢驗檢疫局構建以“全備案、全申報、風險評估、智能審單”為核心的新型檢驗檢疫監(jiān)管體系中的重要一環(huán)。它與CIQ2000綜合業(yè)務管理系統(tǒng)緊密結(jié)合，是國家質(zhì)檢總局ECIQ全新檢驗檢疫主干系統(tǒng)的核心組成部分。

4月24日上午，隨著檢驗檢疫工作人員的鼠標點擊，深圳鵬程報檢公司的電子申報數(shù)據(jù)順利通過了深圳檢驗檢疫局電子集中審單系統(tǒng)的審核處理，這標志著該系統(tǒng)正式在深圳灣口岸上線試點運行。據(jù)統(tǒng)計，該系統(tǒng)運行首日共有80批出入境貨物通過審核，審單結(jié)論準確達100%。

此時，系統(tǒng)研發(fā)工作組成員們心中緊繃的弦終于松弛下來，疲憊的臉上露出了久違的微笑。在成功的喜悅背后，是他們不分晝夜、奮斗數(shù)月的艱辛……

不畏艱辛

瞄準目標邁開步伐

2009年12月2日，深圳檢驗檢疫局召開研發(fā)集中審單系統(tǒng)工作會議，該局領導提出要集合多方力量，建立集中審單新模式，充分發(fā)揮審單對檢驗檢疫工作的指導作用，并要求相關部門大力支持系統(tǒng)的設計運行相關工作。深圳檢驗檢疫局集中審單系統(tǒng)建設從此邁開流星大步，各項工作緊鑼密鼓地開展：該局檢務處與深圳灣檢驗檢疫局迅速整理并測試了檢務審單規(guī)則，信息中心及時搭建測試及試運行環(huán)境并提供技術支持，各業(yè)務處室積極梳理本部門業(yè)務并協(xié)助制定審單規(guī)則……

系統(tǒng)上線工作中最困難也最重要的部分就屬審單規(guī)則的編寫。工作人員需要把各項業(yè)務規(guī)范準確地轉(zhuǎn)化成集中審單系統(tǒng)能夠讀懂的電子語言，最后綜合所有規(guī)則建立審單規(guī)則樹，這要花費大量的時間來反復編寫、修改和調(diào)試。為保證系統(tǒng)能盡快上線運行，工作組人員在近一個月的時間里幾乎每天都工作到深夜。

當白日喧囂的都市已是萬籟俱寂時，深圳檢驗檢疫局信息中心的會議室依舊燈火通明，集中審單系統(tǒng)設計組的工作人員們?nèi)栽谡J真地討論著程序的編寫和修改，會議室的空氣中充斥著“規(guī)則”、“正跳轉(zhuǎn)”、“反跳轉(zhuǎn)”等專業(yè)名詞，伴隨著鍵盤的敲打聲，工作人員記錄著每一個調(diào)試結(jié)果。面對著一次次失敗，工作人員也會有沮喪和失落，但是他們不曾放棄，而是相互鼓勁，總結(jié)經(jīng)驗后又向新一輪嘗試沖刺。

就憑著這樣不怕苦、不怕累的勁頭，工作組頂住壓力，解決了一個又一個難題，迎接了一次又一次挑戰(zhàn)：搭建測試環(huán)境、操作培訓、壓力測試、試點運行……順利完成了一項項任務。辛勤的汗水終于換來了豐碩的成果，集中審單系統(tǒng)成功上線運行，這也意味著深圳檢驗檢疫局的把關能力邁上了一個新臺階。

敢為人先

從“分散”到“集中”

在集中審單系統(tǒng)上線前，報檢審單工作由各分支機構的檢務或施檢部門完成。通常由檢務負責一般性貿(mào)易證單的審核，包括證單的真實性、有效性、符合性等，而施檢部門負責對隨附專業(yè)性證單的審核。該模式對審單人員的業(yè)務素質(zhì)要求較高，且存在審單效率低、審單結(jié)論信息難以共享、執(zhí)法尺度不一致等問題。

解決上述問題的最有效方法就是“集中”審單。集中審單系統(tǒng)的優(yōu)點：一是提高“專業(yè)性”，報檢數(shù)據(jù)管理中心可通過合理的分工，指定專人處理同類業(yè)務，提高審單工作的專業(yè)性；二是確保“準確度”，使用統(tǒng)一處理的方式，能確保審單尺度一致，按照報檢類別、業(yè)務分類等設定審單規(guī)則，統(tǒng)一審單要求，增強了審單的準確性和客觀性；三是結(jié)論“電子化”，通過電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)既可將審單結(jié)論直接反饋到企業(yè)用戶界面，也便于檢驗檢疫內(nèi)部實現(xiàn)信息共享；四是提升“監(jiān)控力”，審單內(nèi)容擴展后，將產(chǎn)品風險、企業(yè)誠信等因素綜合考慮，使審單結(jié)論更豐富，有助于提高對重點檢驗檢疫查驗貨物、高風險貨物的監(jiān)控能力。

由“分散”處理到“集中”管理，這小小的改動卻蘊涵著敢為人先的智慧。積極推動集中審單系統(tǒng)的研發(fā)運行，正是深圳檢驗檢疫局大力推進管理模式改革，不斷努力提升口岸把關能力的一個縮影。

集中審單

開啟“動力引擎”

對于集中審單系統(tǒng)的重要性，深圳檢驗檢疫局早已洞察先機。早在深圳檢驗檢疫局集中審單系統(tǒng)部署工作會議上，副局長于國君就強調(diào)，集中審單系統(tǒng)是ECIQ建設的重要組成部分，是深圳檢驗檢疫局積極參與國家質(zhì)檢總局信息化建設、將各項業(yè)務融入ECIQ業(yè)務系統(tǒng)的良好機會，要舉全局之力確保集中審單系統(tǒng)的順利上線。在系統(tǒng)試點上線后，深圳檢驗檢疫局又適時制定了下一步的工作重點：一是將組織業(yè)務骨干進一步豐富審單規(guī)則，不斷完善新系統(tǒng)；二是全面統(tǒng)籌規(guī)劃各業(yè)務系統(tǒng)，逐步將集中審單有機地融合到整個檢驗檢疫監(jiān)管體系中，充分發(fā)揮其“動力引擎”的作用。

集中審單系統(tǒng)的研發(fā)建設，是深圳檢驗檢疫局大力構建完整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的重要組成部分。近年來，深圳檢驗檢疫局一直在研究并積極構建以“全備案、全申報、風險評估、智能審單”為核心的新型檢驗檢疫監(jiān)管體系。隨著進出口企業(yè)全備案系統(tǒng)和風險評估分類管理系統(tǒng)先后在全局推廣應用，新型檢驗檢疫監(jiān)管體系構建已初現(xiàn)雛形，而集中審單系統(tǒng)更是新型檢驗檢疫監(jiān)管體系的核心一環(huán)，它的成功運行標志著深圳檢驗檢疫局全面提高把關能力、切實推進“質(zhì)量提升”活動的宏圖正在壯闊展開。