遼寧強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)口批次大幅增長

遼寧檢驗檢疫局把認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管作為“質(zhì)量提升”活動的重要內(nèi)容，與認(rèn)證監(jiān)管工作長效機(jī)制建設(shè)、績效管理和行政執(zhí)法責(zé)任制緊密結(jié)合，全面推進(jìn)，在全面提升遼寧檢驗檢疫系統(tǒng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管水平，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化建設(shè)等方面取得了明顯成效。今年一季度，強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)口批次較去年同期增長48%，免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證審批量較去年同期增長32%。在檢驗檢疫業(yè)務(wù)量明顯增長的情況下，通關(guān)、審批時限縮短近三分之一，無一質(zhì)量差錯，執(zhí)法效能明顯提高。

去年，遼寧檢驗檢疫局承擔(dān)了國家認(rèn)監(jiān)委安排的認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管試點工作，取得了成功的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，今年該局在開展“質(zhì)量提升”活動中，以實現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)保障作用，建立認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管長效工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管整體效能，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的工作格局。

結(jié)合績效管理，促進(jìn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作與ISO9000體系有機(jī)銜接、深度融合。以建立完善進(jìn)口CCC目錄產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管、出口CCC目錄產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管、出口企業(yè)認(rèn)證有效性執(zhí)法檢查監(jiān)管三個體系為重點，形成有效的執(zhí)法監(jiān)管鏈條；以建立認(rèn)證執(zhí)法全過程控制機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、聯(lián)合工作機(jī)制為重點，規(guī)范認(rèn)證執(zhí)法行為；建立健全了全面覆蓋認(rèn)證執(zhí)法工作的十項制度；建立了一支與認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管要求相適應(yīng)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管隊伍和專家隊伍。通過建立和完善一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、一個長效機(jī)制、一套規(guī)范制度、一支執(zhí)法監(jiān)管隊伍，強(qiáng)化ISO9000質(zhì)量管理體系的全過程控制作用，做到了認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管與“質(zhì)量提升”活動緊密結(jié)合，保證認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作與遼寧局整體工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成。

針對認(rèn)證全過程執(zhí)法環(huán)節(jié)，細(xì)化和規(guī)范認(rèn)證執(zhí)法全過程監(jiān)管的各項工作指標(biāo)，把認(rèn)證執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)分解落實到每一個具體工作環(huán)節(jié)、崗位和執(zhí)法人員。針對認(rèn)證執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析，著眼于過程控制的關(guān)鍵點，完善執(zhí)法程序，形成了覆蓋進(jìn)口CCC產(chǎn)品入境驗證、出口CCC產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管和管理體系有效性行政監(jiān)督的認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了管理環(huán)節(jié)有效銜接。結(jié)合遼寧地區(qū)認(rèn)證監(jiān)管工作實際，組織編制了《遼寧局認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管工作手冊》，做到全系統(tǒng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一格式。

規(guī)范管理，提高認(rèn)證全過程執(zhí)法監(jiān)管的有效性。強(qiáng)化CCC免辦專用章登記、發(fā)放、核查、更換、啟用、注銷等管理工作，確保CCC免辦產(chǎn)品入境審批工作規(guī)范統(tǒng)一，提高審批效率，加快企業(yè)通關(guān)速度。規(guī)范遼寧地區(qū)CCC目錄外產(chǎn)品確認(rèn)工作，統(tǒng)一確認(rèn)主體，統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一備案程序，對直接判斷難度大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、需要技術(shù)檢測的申報產(chǎn)品，由主管部門指定資質(zhì)審核合格的技術(shù)機(jī)構(gòu)為認(rèn)證執(zhí)法判定工作提供技術(shù)支持，有效解決了以往CCC目錄外產(chǎn)品監(jiān)管缺失、執(zhí)法隨意、尺度不一等問題。結(jié)合全員崗位大練兵，對認(rèn)證監(jiān)管崗位開展了法律法規(guī)、工作規(guī)范、崗位業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)，通過完善認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管人員資格管理制度、定期培訓(xùn)制度和執(zhí)法工作質(zhì)量考核制度，對認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管人員實行動態(tài)管理、科學(xué)評價，促進(jìn)了認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平持續(xù)提高。開展了管理體系有效性、出口食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性和醫(yī)療器械領(lǐng)域強(qiáng)制性產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了市場秩序。