國(guó)家質(zhì)檢總局在滬召開重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作研討會(huì)

3月12日，國(guó)家質(zhì)檢總局在滬召開重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作研討會(huì)，研討上海世博會(huì)期間如何加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，有效消除事故隱患，提高應(yīng)急管理能力，確保世博會(huì)特種設(shè)備安全。

北京市、黑龍江省、山東省質(zhì)監(jiān)局在研討會(huì)上交流了奧運(yùn)會(huì)、大冬會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作經(jīng)驗(yàn)，廣東也介紹了安全保障工作方案。與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)檢查了世博會(huì)場(chǎng)館特種設(shè)備安全保障情況。

參加研討會(huì)的有質(zhì)檢總局特設(shè)局、中國(guó)特檢院，以及北京、黑龍江、上海、山東、廣東、浙江、江蘇等省、直轄市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)人員。

據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局介紹，目前上海在用特種設(shè)備總數(shù)已達(dá)到37萬(wàn)臺(tái)（套），另有壓力管道1.1萬(wàn)公里，氣瓶439萬(wàn)余只。在世博園區(qū)內(nèi)，已安裝和正在安裝的特種設(shè)備有927臺(tái)（套），其中各類電梯861臺(tái)、起重機(jī)械46臺(tái)（套）、鍋爐17臺(tái)、壓力容器2套、大型游樂設(shè)施1套、20千米壓力管道（特種設(shè)備數(shù)量還將隨著園區(qū)施工進(jìn)展情況而增加），另有約196輛新能源車將在開園前投入使用。由于數(shù)量較大、種類較多、密度較高，加之世博會(huì)運(yùn)營(yíng)期間氣候條件以高溫為主，各種機(jī)電類設(shè)備故障將成高發(fā)態(tài)勢(shì)。如何在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月之內(nèi)確保在用特種設(shè)備安全可控，如何在臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害易發(fā)的汛期和人流密集、空間狹小的園區(qū)內(nèi)組織特種設(shè)備突發(fā)事件的有效處置和救援，上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極謀劃，提前準(zhǔn)備。

據(jù)了解，早在2007年，上海市質(zhì)監(jiān)局就積極主動(dòng)與世博局溝通，跟蹤了解世博場(chǎng)館可能安裝使用的特種設(shè)備，專門編制《2010年上海世博會(huì)特種設(shè)備安全管理服務(wù)指南》，介紹法律法規(guī)規(guī)定、辦事程序、咨詢服務(wù)方式等，提交世博局供參展方了解，為后續(xù)安保工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。2008年，結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)”，上海市質(zhì)監(jiān)局以隱患排查治理為主線，及時(shí)了解、掌握?qǐng)鲳^特種設(shè)備動(dòng)態(tài)。年底，又考察學(xué)習(xí)了北京奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安保工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒、學(xué)習(xí)北京市質(zhì)監(jiān)局的奧運(yùn)特種設(shè)備安保工作方案，并結(jié)合上海實(shí)際和世博會(huì)特點(diǎn)，確定了總體方案，在國(guó)家質(zhì)檢總局特設(shè)局的具體指導(dǎo)下，編制印發(fā)了《2010年上海世博會(huì)特種設(shè)備安全保障工作方案》。

根據(jù)保障范圍和重要程度，上海市質(zhì)監(jiān)局將世博園區(qū)分為周邊500米范圍，包括世博村“核心區(qū)” ，核心區(qū)以外的上海市中心城區(qū)、浦東內(nèi)環(huán)線以內(nèi)及楊高南路以西與成山路以北區(qū)域、虹橋機(jī)場(chǎng)（含交通樞紐）、浦東機(jī)場(chǎng)、上海南站區(qū)域?yàn)?ldquo;重點(diǎn)區(qū)”，以及兩個(gè)區(qū)域以外的“外圍區(qū)”區(qū)域。

在倒計(jì)時(shí)100天，根據(jù)世博會(huì)特種設(shè)備安全保障原則，上海市質(zhì)監(jiān)局對(duì)在用特種設(shè)備再一次開展全覆蓋檢查，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入排查治理安全隱患，加強(qiáng)以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心的責(zé)任制度建設(shè)；針對(duì)事故多發(fā)設(shè)備和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，減少監(jiān)管盲區(qū)和死角。

在對(duì)在用特種設(shè)備危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與分級(jí)分類監(jiān)管工作中，上海市質(zhì)監(jiān)局積極應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，依據(jù)分類監(jiān)管基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以在用特種設(shè)備危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)為抓手，不斷推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管工作。同時(shí)，危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合行政監(jiān)察工作，根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的特種設(shè)備安全狀況，提出相應(yīng)意見，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，督促相關(guān)單位及時(shí)落實(shí)整改，確保全市重點(diǎn)單位在用特種設(shè)備安全可控。

在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí)上，上海市質(zhì)監(jiān)局細(xì)化工作，層層簽訂安全責(zé)任承諾書；督促企業(yè)修訂完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)救援方案，確保方案切實(shí)管用、好用、會(huì)用；不斷提高應(yīng)急救援科學(xué)、安全、及時(shí)、有效處置水平，做到反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。