從質量興市向質量強市邁進

提要

江蘇省泰興市實施質量興市以來，全市產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量明顯提高，有力推動了地方經濟社會發(fā)展。在宏觀經濟形勢復雜多變、區(qū)域經濟競爭日趨激烈的背景下，作者認為，要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭，就必須與時俱進，從“質量興市”提升為“質量強市”，走結構、質量和效益協(xié)調發(fā)展道路，以質量謀生存、靠質量求發(fā)展。

泰興市自2001年被江蘇省批準為質量興市試點市以來，經過近10年的努力，質量工作取得顯著成效，全市產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量明顯提高，有力推動了地方經濟社會發(fā)展。據統(tǒng)計，2009年全市抽檢403家重要工業(yè)產品生產企業(yè)，產品質量合格率達90.8%，比2000年增長6.5%。作為全國質量興市先進市和連續(xù)10年的全國縣域經濟百強縣（市），在宏觀經濟形勢復雜多變、區(qū)域經濟競爭日趨激烈的背景下，我們要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭，實現社會和諧，就必須與時俱進，從“質量興市”提升為“質量強市”，走結構、質量和效益協(xié)調發(fā)展道路，以質量謀生存、靠質量求發(fā)展。

明確目標定位 牢固樹立三觀

質量是經濟工作的生命線。當前，泰興市正在著手編制“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃編制上要突出質量強市的戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性、實效性，樹立更高標桿，追求更大跨越。將抓質量提升作為促進經濟結構轉型的一項重要的基礎性工作，作為提高人民群眾生活品質的出發(fā)點和落腳點。首先是樹立全面質量觀。“質量強市”中的“質量”指的是經濟社會發(fā)展的整體質量——“大質量”，不僅包括產品、工程、服務、環(huán)境四大實體質量，而且涵蓋生活質量、經濟運行質量等。從宏觀著眼，從微觀入手，把提高總體質量水平與產業(yè)轉型升級、推進節(jié)能減排等有機結合起來，切實強化質量工作在推進自主創(chuàng)新、維護社會和諧等方面的宏觀調控和基礎保障功能，以此推動全市質量水平的全面提升。其次是樹立全過程質量觀。把質量建設措施落實到制造、銷售、消費等質量形成的全過程，將影響質量的各種因素、各個環(huán)節(jié)盡可能地納入監(jiān)管范圍，實現全過程監(jiān)管。正確處理好監(jiān)管與服務二者之間的關系，既要抓全過程的質量監(jiān)管，更要抓全方位的質量建設，寓監(jiān)管于服務之中。第三是樹立全民質量觀。一方面動員和引導群眾關注質量、追求質量，參與質量建設和質量監(jiān)督；另一方面建立健全符合民生取向的質量工作機制，夯實質量基礎保障體系，加強重點領域質量安全監(jiān)管，保障質量安全。

狠抓關鍵環(huán)節(jié) 突出四項重點

一抓質量基礎工作。積極引導企業(yè)建立健全質量管理體系，加快導入、實施卓越績效管理等先進的質量管理方法。以全市中小企業(yè)為重點，實施質量教育培訓計劃，通過層層的質量知識和技能培訓，指導企業(yè)加強標準化、計量、檢驗檢測等技術基礎工作，進一步提升企業(yè)的質量意識和質量技術能力。二抓知名品牌培育工作。積極營造名牌培育梯隊，加快完善全市名牌產品培育發(fā)展計劃，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至世界具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。充分發(fā)揮品牌帶動作用，推動資本、技術、人才等生產要素向名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)集聚。大力培育和推廣區(qū)域品牌，提升區(qū)域產品附加值，形成區(qū)域經濟優(yōu)勢。加大品牌扶持力度，創(chuàng)造有利于品牌企業(yè)發(fā)展的外部條件。三抓技術標準體系建設。高度重視研究與泰興產業(yè)密切相關的重要技術標準，積極推動高新技術標準化、農業(yè)標準化、服務業(yè)標準化等同步發(fā)展，全面提升全市經濟發(fā)展的標準化水平。鼓勵和扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制修訂工作，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，進一步掌握行業(yè)標準制修訂話語權。建立和完善優(yōu)勢農產品、特色農產品，增強農業(yè)綜合競爭力。有重點地組織和指導商貿、餐飲、家政服務等領域開展標準化工作，推動服務業(yè)質量不斷提升。四抓技術創(chuàng)新和知識產權工作。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。建立健全知識產權創(chuàng)造、管理和實施的激勵機制，引導鼓勵企業(yè)將技術創(chuàng)新成果轉化成標準，轉化為現實生產力，以技術創(chuàng)新推動標準創(chuàng)新，實現質量創(chuàng)新。注重技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新的結合，形成創(chuàng)新合力。

加強組織協(xié)調 落實四項舉措

一是加大規(guī)劃引導和政策指導力度。將“質量強市”工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分運用財政、金融等政策，加大對質量工作的支持力度。積極建立和推進以政府質量獎為核心的質量獎勵制度，樹立一批質量管理標桿企業(yè)。加大對質量公共服務平臺的投入力度，將質量公共服務平臺納入地方政府區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設減速機、電連接器、小提琴等符合地方主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展方向的質檢中心。二是加大部門協(xié)作和責任落實力度。加強對本地區(qū)質量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質量工作納入目標管理責任制之中，切實將目標責任和工作落到實處。要堅持從源頭抓質量及重心下移、關口前移的原則，把質量安全工作融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常工作，把質量監(jiān)管的責任落實到鎮(zhèn)村基層。三是加強質量誠信體系建設。建立和完善質量信用評價制度，完善產品質量信用記錄發(fā)布制度和質量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，強化社會組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，營造誠實守信的社會環(huán)境，推動信用泰興建設。四是加大宣傳造勢力度。要把質量工作與“質量強市”、“質量強鎮(zhèn)”、“質量強企”等活動有機結合起來，堅持正確的輿論導向，大力宣傳先進質量理念和先進典型，普及質量安全知識，動員廣大群眾投身質量振興事業(yè)，推動全市經濟發(fā)展方式加快轉變。