關于全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量和安全年”活動的通知
國質(zhì)檢質(zhì)[2009]81號
各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局,認監(jiān)委、標準委,總局各司(局),各直屬、掛靠單位:
中央經(jīng)濟工作會議決定,今年在全國開展“質(zhì)量和安全年”活動,這是黨中央、國務院作出的重大決策。各級質(zhì)檢部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決定和要求上來,充分認識開展“質(zhì)量和安全年”活動的重大意義,切實把開展“質(zhì)量和安全年”活動作為當前全系統(tǒng)的首要任務,抓住機遇,全力以赴,扎實工作,使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設年,成為質(zhì)檢工作打基礎、作貢獻、樹形象之年。
總局已經(jīng)制定了《全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案》(見附件),各級質(zhì)檢部門要結(jié)合實際,認真貫徹落實?,F(xiàn)對全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入開展“質(zhì)量和安全年”活動提出如下要求,請一并貫徹落實:
一、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量宣傳年,積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍。要精心策劃重大質(zhì)量宣傳主題和重大宣教行動,充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)站及本單位的宣傳陣地,大張旗鼓地、有聲有色地開展質(zhì)量宣傳教育活動。要大力宣傳黨和國家關于質(zhì)量工作的方針政策,大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和有關知識,大力宣傳質(zhì)檢部門為提升中國產(chǎn)品質(zhì)量所作的不懈努力,大力宣傳樹立一批有社會責任感、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè)。同時,要加強輿論監(jiān)督,曝光一批典型的質(zhì)量違法行為。要積極開展質(zhì)量法律知識進工廠、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村和進校園活動,普遍開展質(zhì)量信息咨詢、質(zhì)量知識競賽等群眾喜聞樂見的宣傳活動,最廣泛動員廣大群眾積極參與到“質(zhì)量和安全年”活動中來。
二、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量提升年,推動落實質(zhì)量安全責任??偩忠e極做好質(zhì)量提升規(guī)劃,加快起草《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,建立質(zhì)量狀況分析報告制度,完善質(zhì)量宏觀評價指標體系和質(zhì)量獎勵制度,完善名牌戰(zhàn)略推進工作。要推動各地政府進一步重視質(zhì)量工作。各地要全面開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興省活動。沒有開展質(zhì)量興省、質(zhì)量興市的地區(qū),今年要有實質(zhì)性的進展。要動員社會團體、大專院校和科研機構(gòu)等單位積極參加“質(zhì)量和安全年”活動,加強質(zhì)量理論和方法研究,推廣先進的質(zhì)量管理方法。充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用,推動和幫助所有的企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動,履行質(zhì)量安全的主體責任。要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的職能作用,全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,推動質(zhì)量誠信體系建設,加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
三、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量服務年,幫助企業(yè)提高質(zhì)量競爭力。牢固樹立服務意識,加大服務經(jīng)濟發(fā)展、服務企業(yè)的工作力度。認真為企業(yè)開展標準信息、檢測技術服務,進行質(zhì)量法制和先進質(zhì)量管理技術的培訓教育。通過組織質(zhì)量專家西部行、邊疆行、企業(yè)行等活動,為企業(yè)開展質(zhì)量管理咨詢服務。在幫助企業(yè)克服危機的影響、提升市場競爭力方面,充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢,提高質(zhì)量服務水平。
四、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量整治年,堅決遏制質(zhì)量安全重大事故發(fā)生。積極會同有關部門,認真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動、農(nóng)資打假和家電下鄉(xiāng)專項打假行動、建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項行動、以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動、進出口商品集中整治行動。開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治,開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。
五、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量建設年,不斷提高質(zhì)檢工作能力和水平。要加強質(zhì)量法制建設和執(zhí)法隊伍建設,加強標準化、計量和認證認可工作。加強檢測機構(gòu)能力建設,著力提升檢驗檢測水平,提高應對突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
各級質(zhì)檢部門要按照黨中央、國務院的部署和總局的要求,統(tǒng)一思想認識,加強組織領導,精心安排部署,迅速掀起“質(zhì)量和安全年”活動的高潮。要建立工作責任制,加強指導、檢查和監(jiān)督,務求各項工作落到實處,確?!百|(zhì)量和安全年”活動取得實效。
附件:全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案
二〇〇九年三月六日
附件:
全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案
為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,根據(jù)國務院關于在2009年開展“質(zhì)量和安全年”活動的要求,特制定本方案:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,立足提高質(zhì)量、保障安全、擴大需求、促進增長,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,努力營造有利于質(zhì)量進步的社會環(huán)境,著力實施質(zhì)量提升工程,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,提高技術保障能力,全面提升質(zhì)量安全總體水平,促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設年,成為質(zhì)檢工作打基礎、作貢獻、樹形象之年。
二、工作目標
通過開展“質(zhì)量和安全年”活動,促進企業(yè)質(zhì)量責任意識普遍提高,主體作用進一步發(fā)揮;全社會質(zhì)量觀念進一步增強,進一步形成有利于質(zhì)量進步的社會氛圍;進一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)管體系,力爭杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生;進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,群眾對質(zhì)量的滿意度明顯提高,推動擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進增長目標的實現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
(一)積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍。
1. 牢固樹立質(zhì)量振興事業(yè)是全社會的事業(yè),必須全社會重視、全社會參與的思想。立足營造有利于質(zhì)量進步的社會環(huán)境,以學習宣傳科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,實現(xiàn)國家質(zhì)量振興為核心,面向廣大企業(yè)和全社會,精心策劃重大宣傳主題和重大宣教行動,大張旗鼓地、廣泛持續(xù)地開展質(zhì)量宣傳教育活動,不斷增強全社會的質(zhì)量意識。
2. 大力宣傳黨和國家關于質(zhì)量工作的方針政策。宣傳質(zhì)量提升對于科學發(fā)展,實現(xiàn)國家當前和長遠發(fā)展目標的重大意義;宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和有關知識;宣傳質(zhì)檢部門為推動經(jīng)濟發(fā)展,維護消費者利益積極作為、不懈努力的正面形象;宣傳“質(zhì)量和安全年”的活動成效,樹立一批有社會責任感、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè);加強輿論監(jiān)督,曝光一批典型質(zhì)量違法行為。
3. 組織豐富多彩的宣教活動。積極開展質(zhì)量法律知識進社區(qū)、進廠房、進校園和進鄉(xiāng)村活動,著力提高廣大企業(yè)和全社會的質(zhì)量法制意識;舉辦以“鑄質(zhì)量誠信,樹消費信心”為主題的質(zhì)量誠信論壇,推進質(zhì)量誠信體系建設;召開全國第三十一屆質(zhì)量管理小組代表大會和各級QC小組成果發(fā)布會,調(diào)動廣大企業(yè)職工改進質(zhì)量、創(chuàng)新增效的積極性;面向消費者開展質(zhì)量信息咨詢,日用商品檢測等服務活動,舉辦質(zhì)量知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的宣傳活動,提高群眾參與的積極性。
4. 充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。利用報刊、電視、廣播、信息網(wǎng)絡等新聞媒體,加強新聞報道,開設專題欄目,組織征文活動,播放公益廣告,建立“質(zhì)量和安全年”專題網(wǎng)絡信息交流平臺,通過網(wǎng)絡宣傳,擴大群眾的參與規(guī)模。
(二)大力實施質(zhì)量提升工程。
1. 全面加強質(zhì)量提升工程的組織實施。搞好質(zhì)量提升規(guī)劃,著手起草《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,明確質(zhì)量發(fā)展的目標任務和政策措施;建立健全國家質(zhì)量獎勵制度,對質(zhì)量管理先進企業(yè)和為質(zhì)量進步做出顯著貢獻的個人進行表彰,加強激勵和引導;建立質(zhì)量狀況分析報告制度,定期提出有價值有說服力的報告,為政府宏觀經(jīng)濟決策服務;完善質(zhì)量宏觀評價指標體系,做好質(zhì)量競爭力指數(shù)測評和發(fā)布工作,抓緊研究納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計目錄的質(zhì)量指標;加大扶優(yōu)扶強力度,大力實施名牌戰(zhàn)略,加強自主品牌建設,推動企業(yè)爭創(chuàng)具有國際競爭力的跨國公司和著名品牌。
2. 著力推動各地政府加強對質(zhì)量工作的領導。圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,全面開展質(zhì)量興市和質(zhì)量興省活動,力爭全覆蓋。立足質(zhì)量振興,積極與各省、市簽署質(zhì)量提升合作協(xié)議。促進各地政府建立經(jīng)濟增長和質(zhì)量提升雙重目標,轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式;頒布《質(zhì)量興市績效評價指南》,對已經(jīng)開展質(zhì)量興市(省)的地方,開展檢查和考核;對組織開展質(zhì)量興市活動取得顯著成績的單位予以表彰。
3. 充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。動員企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動,制定“質(zhì)量和安全年”活動方案,提出提升產(chǎn)品質(zhì)量的目標和措施。推動企業(yè)采用科學的質(zhì)量管理方法,全員全過程全方位地全面加強質(zhì)量管理;增強自主創(chuàng)新能力,積極采用新工藝、新材料、新設備,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品檔次和技術含量;積極采用國際標準和國外先進標準,制訂高于國家標準和國外先進標準的企業(yè)標準,努力占領技術標準制高點。動員企業(yè)普遍開展一次全員質(zhì)量安全意識和質(zhì)量管理教育培訓活動,在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,推動廣大企業(yè)走“質(zhì)量興企”的道路。
(三)全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
1. 進一步完善市場準入制度。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等措施的作用,對食品等涉及人身健康的產(chǎn)品,進一步嚴格市場準入條件,嚴格進行市場準入審查和管理,嚴把市場準入關。
2. 加強對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全責任的監(jiān)管。督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全保證體系,完善并落實原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度,將企業(yè)的質(zhì)量安全責任落實到每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關鍵崗位。
3. 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。對涉及國計民生的食品、日用消費品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品進行重點抽查;對問題較多的產(chǎn)品和較集中的地區(qū),增加抽查頻次;加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)的后續(xù)跟蹤和監(jiān)管。
4. 嚴格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度,依法嚴肅處理各種質(zhì)量問題。
5. 加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系。以食品、汽車等涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點,加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集、研判、快速處置制度為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系,努力把質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)。
6. 加快質(zhì)量誠信體系建設。建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,實行信用分類管理,嚴厲懲處失信行為。
7. 加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。推動出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理和誠信管理工作,推進檢驗檢疫管理模式改革,完善進出口產(chǎn)品風險預警及快速反應機制,加快推進“通關單聯(lián)網(wǎng)核查”和檢驗檢疫證書信息核查系統(tǒng)建設,嚴厲打擊非法進出口和逃漏檢行為,切實維護進出口商品質(zhì)量安全和國門安全。
(四)認真組織開展專項整治行動。
1. 認真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動。全面排查生產(chǎn)過程中的安全隱患,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,嚴防不合格食品流入市場。繼續(xù)抓好食品添加劑和非法添加物專項整治工作。嚴格落實食品安全監(jiān)管責任,加強食品質(zhì)量安全檢測能力建設。
2. 組織農(nóng)資專項打假行動。以復混肥和磷肥、農(nóng)藥為重點,開展農(nóng)資專項執(zhí)法檢查。嚴厲打擊制假售假違法行為。組織“質(zhì)量和安全年”萬里行活動,開展明查暗訪和質(zhì)量宣傳等服務三農(nóng)工作。
3. 組織建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項行動。以災后重建和國家拉動內(nèi)需基礎建設所需鋼材、水泥等產(chǎn)品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點,嚴厲打擊無證生產(chǎn)和違反國家強制性標準的違法行為,防止劣質(zhì)建材、有毒有害裝修裝飾材料和劣質(zhì)絮用棉流入市場。
4. 組織家電下鄉(xiāng)專項執(zhí)法檢查行動。對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)加強監(jiān)督,嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
5. 開展以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動,查處無證生產(chǎn)、打擊假冒偽劣和計量作弊等違法行為。
6. 以家具、玩具等產(chǎn)品為重點,組織開展進出口商品集中整治行動。開展進出口敏感農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查。
7. 深入開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治。加大特種設備事故隱患治理和安全監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法生產(chǎn)使用特種設備行為。
8. 開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。以涉及國計民生和人身健康安全的產(chǎn)品為重點,對質(zhì)量問題較多的區(qū)域開展集中整治。建立和完善地方政府負總責、企業(yè)負首責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和廣大群眾積極參與的產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機制。
(五)努力做好質(zhì)量服務工作。
1. 認真為企業(yè)開展標準信息服務。要充分發(fā)揮技術標準平臺的作用,為企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和科學管理水平,應對貿(mào)易技術壁壘,準確、及時地提供標準信息服務。
2. 認真為企業(yè)開展檢驗測試技術服務。要充分發(fā)揮國家檢測技術服務企業(yè)公共平臺的作用,為企業(yè)提升質(zhì)量檢測能力,提高檢測技術水平,嚴格質(zhì)量把關,預防質(zhì)量安全風險,提供周到、高水平的檢測技術服務。
3. 大力開展質(zhì)量培訓教育活動。要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術、信息、人才等優(yōu)勢,積極組織社會各方面力量,廣泛開展質(zhì)量法制、質(zhì)量管理、標準、計量、認證、檢測技術、貿(mào)易技術壁壘等知識的培訓教育,提高企業(yè)質(zhì)量法制意識和質(zhì)量管理水平。
4. 組織質(zhì)量專家“西部行”、“邊疆行”、“企業(yè)行”等活動。積極介紹、推行先進的質(zhì)量管理方法,開展咨詢服務,進行技術攻關,努力幫助企業(yè)解決突出質(zhì)量問題。
(六)著力抓好質(zhì)量保障基礎建設工作。
1. 加強質(zhì)量法制建設。加快相關法律法規(guī)的制修訂速度,深入開展全民質(zhì)量法制教育,加強執(zhí)法隊伍建設,改進和充實執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2. 加強標準化工作。抓緊制定《國家技術標準戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,加快重點領域的標準制修訂,健全國家標準體系;加快采用國際先進標準的步伐,提高標準質(zhì)量水平;加強對標準實施的監(jiān)督,加快技術標準平臺建設。
3. 加強計量基礎建設。加快計量基、標準體系建設,完善量值傳遞和溯源體系,加快計量技術研究,提高計量測試技術水平。
4. 進一步發(fā)揮認證認可作用。加強食品、節(jié)能、環(huán)保等重點產(chǎn)品認證工作和認證技術規(guī)范管理,完善認證認可標準體系,提高認證質(zhì)量,加強證后監(jiān)管,推動認證認可國際互認。
5. 著力提升檢驗檢測水平。加強檢測機構(gòu)能力建設,推動檢測機構(gòu)資源整合,建立國家檢測技術服務企業(yè)公共平臺,加快檢測方法標準的研發(fā)制訂,提高應對突發(fā)事件和公共安全事件的檢測水平。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。
提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全關系可持續(xù)發(fā)展,關系人民群眾切身利益,關系國家形象,各級質(zhì)檢部門必須高度重視,把思想認識統(tǒng)一到黨中央和國務院的要求上來。為加強組織領導,總局決定成立以王勇局長為組長,支樹平副局長、劉平均副局長為副組長,黨組其他同志為成員的“質(zhì)量和安全年”活動領導小組,下設以劉平均副局長任主任,張綱、孫波同志任副主任,兩委、有關司局領導同志為成員的活動工作辦公室,并抽調(diào)人員組成專門辦事機構(gòu),負責宣傳、統(tǒng)計、協(xié)調(diào)和信息溝通等具體工作。各級質(zhì)檢部門要加強對“質(zhì)量和安全年”工作的領導,成立領導小組及辦事機構(gòu),一把手要親自抓。
(二)精心組織,密切配合。
各級質(zhì)檢部門要在政府的領導下,從實際情況出發(fā),有針對性地制定“質(zhì)量和安全年”活動方案,作好動員,精心部署,既創(chuàng)造性地開展工作,又把各項工作抓緊、抓細、抓實。要在各級政府的統(tǒng)一領導下,加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào),通過簽署合作備忘錄、建立聯(lián)席會議制度等形式,搞好協(xié)作配合。通過上下聯(lián)動、部門協(xié)同、區(qū)域配合,形成質(zhì)檢工作合力。
(三)全系統(tǒng)動員,全方位參與。
全系統(tǒng)所有單位都要積極、主動參與“質(zhì)量和安全年”活動。認監(jiān)委、標準委、總局機關各業(yè)務司局,各直屬事業(yè)單位、學會協(xié)會,都要根據(jù)職責,制定“質(zhì)量和安全年”活動實施方案,認真組織開展各項工作。機關黨委、人事部門要加強政治思想工作和干部隊伍建設。財務、審計部門要做好經(jīng)費安排并加強財務管理和審計監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門要督促全體黨員和干部職工認真履行職責,堅決糾正不作為、亂作為行為,在“質(zhì)量和安全年”活動中加強黨風廉政建設。
(四)加強交流,保障信息暢通。
總局領導小組辦公室將加強對各地開展“質(zhì)量和安全年”活動信息的收集、統(tǒng)計、分析、發(fā)布工作。各省質(zhì)監(jiān)局和各直屬檢驗檢疫局要定期(每季度)向總局書面報告工作進展情況、存在的問題和有關建議。需要立即上報的有關情況、典型經(jīng)驗和有效做法等,應隨時上報,以便總局掌握情況、加強指導。
(五)加強指導和檢查,確?;顒尤〉脤嵭?。
在“質(zhì)量和安全年”活動中,總局將組織人員對各地的工作情況進行檢查。各級質(zhì)檢部門要制定和落實工作責任制,加強對工作的指導、檢查和監(jiān)督,務求各項工作落到實處,確?!百|(zhì)量和安全年”活動取得實效。
附件:1. 2009年“質(zhì)量和安全年”活動任務分解
2. 2009年“質(zhì)量和安全年”重要活動安排
附件1:
2009年“質(zhì)量和安全年”活動任務分解
主要工作
具體項目
牽頭單位
參加單位
積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍
1
精心策劃重大宣傳主題和宣傳活動。
辦公廳
認監(jiān)委、標準委,總局各司局、信息中心
2
宣傳質(zhì)量工作的方針政策和質(zhì)量法律法規(guī)、知識。
3
組織豐富多彩的宣教活動。
4
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,加強輿論監(jiān)督。
大力實施質(zhì)量提升工程
1
加大推動質(zhì)量提升的工作力度。
質(zhì)量司
認監(jiān)委、標準委,總局各司局
2
立足質(zhì)量振興,廣泛開展質(zhì)量興市活動。
3
動員行業(yè)協(xié)會、學會、大專院校和科研機構(gòu)等單位積極參加“質(zhì)量和安全年”活動。
4
充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用,倡導企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動。
全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1
嚴把市場準入關。
認監(jiān)委、監(jiān)督司
法規(guī)司、執(zhí)法司、食品司
2
加強對各類企業(yè)質(zhì)量安全責任落實情況的監(jiān)督。
監(jiān)督司
認監(jiān)委、標準委,總局各司局
3
加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。
監(jiān)督司
法規(guī)司、執(zhí)法司
4
嚴格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度。
法規(guī)司
質(zhì)量司、監(jiān)督司、執(zhí)法司
5
加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、研判、預警、信息通報、發(fā)布、快速處置等制度。
法規(guī)司、質(zhì)量司、通關司
認監(jiān)委、標準委,總局各司局、信息中心
6
加快質(zhì)量誠信體系建設。
質(zhì)量司、通關司
認監(jiān)委、標準委,總局有關司局、信息中心
7
加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,構(gòu)建保障進出口產(chǎn)品質(zhì)量的長效機制。
通關司
檢驗司、動植司、食品局
認真組織開展專項整治行動
1
組織開展食品安全大檢查和集中整治行動。
食品司、食品局
執(zhí)法司、監(jiān)督司、動植司
2
組織農(nóng)資專項打假行動。
執(zhí)法司
監(jiān)督司、認監(jiān)委
3
組織家電下鄉(xiāng)專項執(zhí)法檢查行動。
4
組織建材、裝修裝飾材料、絮用棉打假專項行動。
5
開展以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動。
計量司
6
開展進出口商品集中整治行動。
檢驗司
通關司、執(zhí)法司
7
開展進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。
動植司
通關司
8
深入開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治行動。
特設局
9
開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治行動。
執(zhí)法司
努力做好質(zhì)量服務工作
1
開展標準信息服務。
標準委
標法中心
2
開展檢測技術服務。
科技司、認監(jiān)委
3
開展質(zhì)量培訓服務。
質(zhì)量司、人事司
人力資源開發(fā)培訓中心
4
開展質(zhì)量專家咨詢服務。
質(zhì)量司
人事司、人力資源開發(fā)培訓中心
著力抓好質(zhì)量基礎保障工作
1
加強質(zhì)量法制建設。
法規(guī)司
2
加強標準化工作。
標準委
3
加強計量基礎建設。
計量司
4
進一步發(fā)揮認證認可作用。
認監(jiān)委
5
著力提升檢驗檢測水平。
科技司
附件2:
2009年“質(zhì)量和安全年”重要活動安排
三月份
1. 召開全系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”動員大會。
2. 舉行“質(zhì)量和安全年”萬里行活動出征儀式。
四月份
舉辦全國質(zhì)量知識競賽、有獎問答活動。
六月份
舉辦以“鑄質(zhì)量誠信,樹消費信心”為主題的質(zhì)量誠信論壇。
八月份
開展全系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動督促檢查工作。
九月份
1. 召開全國第三十一屆質(zhì)量管理小組代表大會和各級QC小組成果發(fā)布會。
2. 召開質(zhì)量競爭力指數(shù)新聞發(fā)布會。
十二月份
召開“質(zhì)量和安全年”活動總結(jié)大會,對質(zhì)量興市先進單位、質(zhì)量管理先進企業(yè)和為質(zhì)量進步做出顯著貢獻的個人進行表彰。
各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局,認監(jiān)委、標準委,總局各司(局),各直屬、掛靠單位:
中央經(jīng)濟工作會議決定,今年在全國開展“質(zhì)量和安全年”活動,這是黨中央、國務院作出的重大決策。各級質(zhì)檢部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決定和要求上來,充分認識開展“質(zhì)量和安全年”活動的重大意義,切實把開展“質(zhì)量和安全年”活動作為當前全系統(tǒng)的首要任務,抓住機遇,全力以赴,扎實工作,使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設年,成為質(zhì)檢工作打基礎、作貢獻、樹形象之年。
總局已經(jīng)制定了《全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案》(見附件),各級質(zhì)檢部門要結(jié)合實際,認真貫徹落實?,F(xiàn)對全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入開展“質(zhì)量和安全年”活動提出如下要求,請一并貫徹落實:
一、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量宣傳年,積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍。要精心策劃重大質(zhì)量宣傳主題和重大宣教行動,充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)站及本單位的宣傳陣地,大張旗鼓地、有聲有色地開展質(zhì)量宣傳教育活動。要大力宣傳黨和國家關于質(zhì)量工作的方針政策,大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和有關知識,大力宣傳質(zhì)檢部門為提升中國產(chǎn)品質(zhì)量所作的不懈努力,大力宣傳樹立一批有社會責任感、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè)。同時,要加強輿論監(jiān)督,曝光一批典型的質(zhì)量違法行為。要積極開展質(zhì)量法律知識進工廠、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村和進校園活動,普遍開展質(zhì)量信息咨詢、質(zhì)量知識競賽等群眾喜聞樂見的宣傳活動,最廣泛動員廣大群眾積極參與到“質(zhì)量和安全年”活動中來。
二、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量提升年,推動落實質(zhì)量安全責任??偩忠e極做好質(zhì)量提升規(guī)劃,加快起草《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,建立質(zhì)量狀況分析報告制度,完善質(zhì)量宏觀評價指標體系和質(zhì)量獎勵制度,完善名牌戰(zhàn)略推進工作。要推動各地政府進一步重視質(zhì)量工作。各地要全面開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興省活動。沒有開展質(zhì)量興省、質(zhì)量興市的地區(qū),今年要有實質(zhì)性的進展。要動員社會團體、大專院校和科研機構(gòu)等單位積極參加“質(zhì)量和安全年”活動,加強質(zhì)量理論和方法研究,推廣先進的質(zhì)量管理方法。充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用,推動和幫助所有的企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動,履行質(zhì)量安全的主體責任。要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的職能作用,全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,推動質(zhì)量誠信體系建設,加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
三、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量服務年,幫助企業(yè)提高質(zhì)量競爭力。牢固樹立服務意識,加大服務經(jīng)濟發(fā)展、服務企業(yè)的工作力度。認真為企業(yè)開展標準信息、檢測技術服務,進行質(zhì)量法制和先進質(zhì)量管理技術的培訓教育。通過組織質(zhì)量專家西部行、邊疆行、企業(yè)行等活動,為企業(yè)開展質(zhì)量管理咨詢服務。在幫助企業(yè)克服危機的影響、提升市場競爭力方面,充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢,提高質(zhì)量服務水平。
四、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量整治年,堅決遏制質(zhì)量安全重大事故發(fā)生。積極會同有關部門,認真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動、農(nóng)資打假和家電下鄉(xiāng)專項打假行動、建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項行動、以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動、進出口商品集中整治行動。開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治,開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。
五、要把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量建設年,不斷提高質(zhì)檢工作能力和水平。要加強質(zhì)量法制建設和執(zhí)法隊伍建設,加強標準化、計量和認證認可工作。加強檢測機構(gòu)能力建設,著力提升檢驗檢測水平,提高應對突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
各級質(zhì)檢部門要按照黨中央、國務院的部署和總局的要求,統(tǒng)一思想認識,加強組織領導,精心安排部署,迅速掀起“質(zhì)量和安全年”活動的高潮。要建立工作責任制,加強指導、檢查和監(jiān)督,務求各項工作落到實處,確?!百|(zhì)量和安全年”活動取得實效。
附件:全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案
二〇〇九年三月六日
附件:
全國質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動方案
為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,根據(jù)國務院關于在2009年開展“質(zhì)量和安全年”活動的要求,特制定本方案:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,立足提高質(zhì)量、保障安全、擴大需求、促進增長,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,努力營造有利于質(zhì)量進步的社會環(huán)境,著力實施質(zhì)量提升工程,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,提高技術保障能力,全面提升質(zhì)量安全總體水平,促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設年,成為質(zhì)檢工作打基礎、作貢獻、樹形象之年。
二、工作目標
通過開展“質(zhì)量和安全年”活動,促進企業(yè)質(zhì)量責任意識普遍提高,主體作用進一步發(fā)揮;全社會質(zhì)量觀念進一步增強,進一步形成有利于質(zhì)量進步的社會氛圍;進一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)管體系,力爭杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生;進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,群眾對質(zhì)量的滿意度明顯提高,推動擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進增長目標的實現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
(一)積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍。
1. 牢固樹立質(zhì)量振興事業(yè)是全社會的事業(yè),必須全社會重視、全社會參與的思想。立足營造有利于質(zhì)量進步的社會環(huán)境,以學習宣傳科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,實現(xiàn)國家質(zhì)量振興為核心,面向廣大企業(yè)和全社會,精心策劃重大宣傳主題和重大宣教行動,大張旗鼓地、廣泛持續(xù)地開展質(zhì)量宣傳教育活動,不斷增強全社會的質(zhì)量意識。
2. 大力宣傳黨和國家關于質(zhì)量工作的方針政策。宣傳質(zhì)量提升對于科學發(fā)展,實現(xiàn)國家當前和長遠發(fā)展目標的重大意義;宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和有關知識;宣傳質(zhì)檢部門為推動經(jīng)濟發(fā)展,維護消費者利益積極作為、不懈努力的正面形象;宣傳“質(zhì)量和安全年”的活動成效,樹立一批有社會責任感、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè);加強輿論監(jiān)督,曝光一批典型質(zhì)量違法行為。
3. 組織豐富多彩的宣教活動。積極開展質(zhì)量法律知識進社區(qū)、進廠房、進校園和進鄉(xiāng)村活動,著力提高廣大企業(yè)和全社會的質(zhì)量法制意識;舉辦以“鑄質(zhì)量誠信,樹消費信心”為主題的質(zhì)量誠信論壇,推進質(zhì)量誠信體系建設;召開全國第三十一屆質(zhì)量管理小組代表大會和各級QC小組成果發(fā)布會,調(diào)動廣大企業(yè)職工改進質(zhì)量、創(chuàng)新增效的積極性;面向消費者開展質(zhì)量信息咨詢,日用商品檢測等服務活動,舉辦質(zhì)量知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的宣傳活動,提高群眾參與的積極性。
4. 充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。利用報刊、電視、廣播、信息網(wǎng)絡等新聞媒體,加強新聞報道,開設專題欄目,組織征文活動,播放公益廣告,建立“質(zhì)量和安全年”專題網(wǎng)絡信息交流平臺,通過網(wǎng)絡宣傳,擴大群眾的參與規(guī)模。
(二)大力實施質(zhì)量提升工程。
1. 全面加強質(zhì)量提升工程的組織實施。搞好質(zhì)量提升規(guī)劃,著手起草《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,明確質(zhì)量發(fā)展的目標任務和政策措施;建立健全國家質(zhì)量獎勵制度,對質(zhì)量管理先進企業(yè)和為質(zhì)量進步做出顯著貢獻的個人進行表彰,加強激勵和引導;建立質(zhì)量狀況分析報告制度,定期提出有價值有說服力的報告,為政府宏觀經(jīng)濟決策服務;完善質(zhì)量宏觀評價指標體系,做好質(zhì)量競爭力指數(shù)測評和發(fā)布工作,抓緊研究納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計目錄的質(zhì)量指標;加大扶優(yōu)扶強力度,大力實施名牌戰(zhàn)略,加強自主品牌建設,推動企業(yè)爭創(chuàng)具有國際競爭力的跨國公司和著名品牌。
2. 著力推動各地政府加強對質(zhì)量工作的領導。圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,全面開展質(zhì)量興市和質(zhì)量興省活動,力爭全覆蓋。立足質(zhì)量振興,積極與各省、市簽署質(zhì)量提升合作協(xié)議。促進各地政府建立經(jīng)濟增長和質(zhì)量提升雙重目標,轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式;頒布《質(zhì)量興市績效評價指南》,對已經(jīng)開展質(zhì)量興市(省)的地方,開展檢查和考核;對組織開展質(zhì)量興市活動取得顯著成績的單位予以表彰。
3. 充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。動員企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動,制定“質(zhì)量和安全年”活動方案,提出提升產(chǎn)品質(zhì)量的目標和措施。推動企業(yè)采用科學的質(zhì)量管理方法,全員全過程全方位地全面加強質(zhì)量管理;增強自主創(chuàng)新能力,積極采用新工藝、新材料、新設備,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品檔次和技術含量;積極采用國際標準和國外先進標準,制訂高于國家標準和國外先進標準的企業(yè)標準,努力占領技術標準制高點。動員企業(yè)普遍開展一次全員質(zhì)量安全意識和質(zhì)量管理教育培訓活動,在全體員工中牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,推動廣大企業(yè)走“質(zhì)量興企”的道路。
(三)全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
1. 進一步完善市場準入制度。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等措施的作用,對食品等涉及人身健康的產(chǎn)品,進一步嚴格市場準入條件,嚴格進行市場準入審查和管理,嚴把市場準入關。
2. 加強對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全責任的監(jiān)管。督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全保證體系,完善并落實原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度,將企業(yè)的質(zhì)量安全責任落實到每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關鍵崗位。
3. 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。對涉及國計民生的食品、日用消費品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品進行重點抽查;對問題較多的產(chǎn)品和較集中的地區(qū),增加抽查頻次;加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)的后續(xù)跟蹤和監(jiān)管。
4. 嚴格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度,依法嚴肅處理各種質(zhì)量問題。
5. 加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系。以食品、汽車等涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點,加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集、研判、快速處置制度為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系,努力把質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)。
6. 加快質(zhì)量誠信體系建設。建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,實行信用分類管理,嚴厲懲處失信行為。
7. 加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。推動出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理和誠信管理工作,推進檢驗檢疫管理模式改革,完善進出口產(chǎn)品風險預警及快速反應機制,加快推進“通關單聯(lián)網(wǎng)核查”和檢驗檢疫證書信息核查系統(tǒng)建設,嚴厲打擊非法進出口和逃漏檢行為,切實維護進出口商品質(zhì)量安全和國門安全。
(四)認真組織開展專項整治行動。
1. 認真組織開展食品安全大檢查和集中整治行動。全面排查生產(chǎn)過程中的安全隱患,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,嚴防不合格食品流入市場。繼續(xù)抓好食品添加劑和非法添加物專項整治工作。嚴格落實食品安全監(jiān)管責任,加強食品質(zhì)量安全檢測能力建設。
2. 組織農(nóng)資專項打假行動。以復混肥和磷肥、農(nóng)藥為重點,開展農(nóng)資專項執(zhí)法檢查。嚴厲打擊制假售假違法行為。組織“質(zhì)量和安全年”萬里行活動,開展明查暗訪和質(zhì)量宣傳等服務三農(nóng)工作。
3. 組織建材、裝修裝飾材料和絮用棉打假專項行動。以災后重建和國家拉動內(nèi)需基礎建設所需鋼材、水泥等產(chǎn)品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點,嚴厲打擊無證生產(chǎn)和違反國家強制性標準的違法行為,防止劣質(zhì)建材、有毒有害裝修裝飾材料和劣質(zhì)絮用棉流入市場。
4. 組織家電下鄉(xiāng)專項執(zhí)法檢查行動。對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)加強監(jiān)督,嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
5. 開展以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動,查處無證生產(chǎn)、打擊假冒偽劣和計量作弊等違法行為。
6. 以家具、玩具等產(chǎn)品為重點,組織開展進出口商品集中整治行動。開展進出口敏感農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查。
7. 深入開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治。加大特種設備事故隱患治理和安全監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法生產(chǎn)使用特種設備行為。
8. 開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。以涉及國計民生和人身健康安全的產(chǎn)品為重點,對質(zhì)量問題較多的區(qū)域開展集中整治。建立和完善地方政府負總責、企業(yè)負首責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和廣大群眾積極參與的產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機制。
(五)努力做好質(zhì)量服務工作。
1. 認真為企業(yè)開展標準信息服務。要充分發(fā)揮技術標準平臺的作用,為企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和科學管理水平,應對貿(mào)易技術壁壘,準確、及時地提供標準信息服務。
2. 認真為企業(yè)開展檢驗測試技術服務。要充分發(fā)揮國家檢測技術服務企業(yè)公共平臺的作用,為企業(yè)提升質(zhì)量檢測能力,提高檢測技術水平,嚴格質(zhì)量把關,預防質(zhì)量安全風險,提供周到、高水平的檢測技術服務。
3. 大力開展質(zhì)量培訓教育活動。要充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術、信息、人才等優(yōu)勢,積極組織社會各方面力量,廣泛開展質(zhì)量法制、質(zhì)量管理、標準、計量、認證、檢測技術、貿(mào)易技術壁壘等知識的培訓教育,提高企業(yè)質(zhì)量法制意識和質(zhì)量管理水平。
4. 組織質(zhì)量專家“西部行”、“邊疆行”、“企業(yè)行”等活動。積極介紹、推行先進的質(zhì)量管理方法,開展咨詢服務,進行技術攻關,努力幫助企業(yè)解決突出質(zhì)量問題。
(六)著力抓好質(zhì)量保障基礎建設工作。
1. 加強質(zhì)量法制建設。加快相關法律法規(guī)的制修訂速度,深入開展全民質(zhì)量法制教育,加強執(zhí)法隊伍建設,改進和充實執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2. 加強標準化工作。抓緊制定《國家技術標準戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,加快重點領域的標準制修訂,健全國家標準體系;加快采用國際先進標準的步伐,提高標準質(zhì)量水平;加強對標準實施的監(jiān)督,加快技術標準平臺建設。
3. 加強計量基礎建設。加快計量基、標準體系建設,完善量值傳遞和溯源體系,加快計量技術研究,提高計量測試技術水平。
4. 進一步發(fā)揮認證認可作用。加強食品、節(jié)能、環(huán)保等重點產(chǎn)品認證工作和認證技術規(guī)范管理,完善認證認可標準體系,提高認證質(zhì)量,加強證后監(jiān)管,推動認證認可國際互認。
5. 著力提升檢驗檢測水平。加強檢測機構(gòu)能力建設,推動檢測機構(gòu)資源整合,建立國家檢測技術服務企業(yè)公共平臺,加快檢測方法標準的研發(fā)制訂,提高應對突發(fā)事件和公共安全事件的檢測水平。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。
提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全關系可持續(xù)發(fā)展,關系人民群眾切身利益,關系國家形象,各級質(zhì)檢部門必須高度重視,把思想認識統(tǒng)一到黨中央和國務院的要求上來。為加強組織領導,總局決定成立以王勇局長為組長,支樹平副局長、劉平均副局長為副組長,黨組其他同志為成員的“質(zhì)量和安全年”活動領導小組,下設以劉平均副局長任主任,張綱、孫波同志任副主任,兩委、有關司局領導同志為成員的活動工作辦公室,并抽調(diào)人員組成專門辦事機構(gòu),負責宣傳、統(tǒng)計、協(xié)調(diào)和信息溝通等具體工作。各級質(zhì)檢部門要加強對“質(zhì)量和安全年”工作的領導,成立領導小組及辦事機構(gòu),一把手要親自抓。
(二)精心組織,密切配合。
各級質(zhì)檢部門要在政府的領導下,從實際情況出發(fā),有針對性地制定“質(zhì)量和安全年”活動方案,作好動員,精心部署,既創(chuàng)造性地開展工作,又把各項工作抓緊、抓細、抓實。要在各級政府的統(tǒng)一領導下,加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào),通過簽署合作備忘錄、建立聯(lián)席會議制度等形式,搞好協(xié)作配合。通過上下聯(lián)動、部門協(xié)同、區(qū)域配合,形成質(zhì)檢工作合力。
(三)全系統(tǒng)動員,全方位參與。
全系統(tǒng)所有單位都要積極、主動參與“質(zhì)量和安全年”活動。認監(jiān)委、標準委、總局機關各業(yè)務司局,各直屬事業(yè)單位、學會協(xié)會,都要根據(jù)職責,制定“質(zhì)量和安全年”活動實施方案,認真組織開展各項工作。機關黨委、人事部門要加強政治思想工作和干部隊伍建設。財務、審計部門要做好經(jīng)費安排并加強財務管理和審計監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門要督促全體黨員和干部職工認真履行職責,堅決糾正不作為、亂作為行為,在“質(zhì)量和安全年”活動中加強黨風廉政建設。
(四)加強交流,保障信息暢通。
總局領導小組辦公室將加強對各地開展“質(zhì)量和安全年”活動信息的收集、統(tǒng)計、分析、發(fā)布工作。各省質(zhì)監(jiān)局和各直屬檢驗檢疫局要定期(每季度)向總局書面報告工作進展情況、存在的問題和有關建議。需要立即上報的有關情況、典型經(jīng)驗和有效做法等,應隨時上報,以便總局掌握情況、加強指導。
(五)加強指導和檢查,確?;顒尤〉脤嵭?。
在“質(zhì)量和安全年”活動中,總局將組織人員對各地的工作情況進行檢查。各級質(zhì)檢部門要制定和落實工作責任制,加強對工作的指導、檢查和監(jiān)督,務求各項工作落到實處,確?!百|(zhì)量和安全年”活動取得實效。
附件:1. 2009年“質(zhì)量和安全年”活動任務分解
2. 2009年“質(zhì)量和安全年”重要活動安排
附件1:
主要工作 | 具體項目 | 牽頭單位 | 參加單位 | |
積極營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍 | 1 | 精心策劃重大宣傳主題和宣傳活動。 | 辦公廳 | 認監(jiān)委、標準委,總局各司局、信息中心 |
2 | 宣傳質(zhì)量工作的方針政策和質(zhì)量法律法規(guī)、知識。 | |||
3 | 組織豐富多彩的宣教活動。 | |||
4 | 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,加強輿論監(jiān)督。 | |||
大力實施質(zhì)量提升工程 | 1 | 加大推動質(zhì)量提升的工作力度。 | 質(zhì)量司 | 認監(jiān)委、標準委,總局各司局 |
2 | 立足質(zhì)量振興,廣泛開展質(zhì)量興市活動。 | |||
3 | 動員行業(yè)協(xié)會、學會、大專院校和科研機構(gòu)等單位積極參加“質(zhì)量和安全年”活動。 | |||
4 | 充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用,倡導企業(yè)積極開展“質(zhì)量和安全年”活動。 | |||
全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 | 1 | 嚴把市場準入關。 | 認監(jiān)委、監(jiān)督司 | 法規(guī)司、執(zhí)法司、食品司 |
2 | 加強對各類企業(yè)質(zhì)量安全責任落實情況的監(jiān)督。 | 監(jiān)督司 | 認監(jiān)委、標準委,總局各司局 | |
3 | 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。 | 監(jiān)督司 | 法規(guī)司、執(zhí)法司 | |
4 | 嚴格執(zhí)行質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場退出制度。 | 法規(guī)司 | 質(zhì)量司、監(jiān)督司、執(zhí)法司 | |
5 | 加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、研判、預警、信息通報、發(fā)布、快速處置等制度。 | 法規(guī)司、質(zhì)量司、通關司 | 認監(jiān)委、標準委,總局各司局、信息中心 | |
6 | 加快質(zhì)量誠信體系建設。 | 質(zhì)量司、通關司 | 認監(jiān)委、標準委,總局有關司局、信息中心 | |
7 | 加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,構(gòu)建保障進出口產(chǎn)品質(zhì)量的長效機制。 | 通關司 | 檢驗司、動植司、食品局 | |
認真組織開展專項整治行動 | 1 | 組織開展食品安全大檢查和集中整治行動。 | 食品司、食品局 | 執(zhí)法司、監(jiān)督司、動植司 |
2 | 組織農(nóng)資專項打假行動。 | 執(zhí)法司 | 監(jiān)督司、認監(jiān)委 | |
3 | 組織家電下鄉(xiāng)專項執(zhí)法檢查行動。 | |||
4 | 組織建材、裝修裝飾材料、絮用棉打假專項行動。 | |||
5 | 開展以涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動。 | 計量司 | ||
6 | 開展進出口商品集中整治行動。 | 檢驗司 | 通關司、執(zhí)法司 | |
7 | 開展進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。 | 動植司 | 通關司 | |
8 | 深入開展起重機械和壓力管道元件等特種設備專項整治行動。 | 特設局 | ||
9 | 開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治行動。 | 執(zhí)法司 | ||
努力做好質(zhì)量服務工作 | 1 | 開展標準信息服務。 | 標準委 | 標法中心 |
2 | 開展檢測技術服務。 | 科技司、認監(jiān)委 | ||
3 | 開展質(zhì)量培訓服務。 | 質(zhì)量司、人事司 | 人力資源開發(fā)培訓中心 | |
4 | 開展質(zhì)量專家咨詢服務。 | 質(zhì)量司 | 人事司、人力資源開發(fā)培訓中心 | |
著力抓好質(zhì)量基礎保障工作 | 1 | 加強質(zhì)量法制建設。 | 法規(guī)司 | |
2 | 加強標準化工作。 | 標準委 | ||
3 | 加強計量基礎建設。 | 計量司 | ||
4 | 進一步發(fā)揮認證認可作用。 | 認監(jiān)委 | ||
5 | 著力提升檢驗檢測水平。 | 科技司 |
附件2:
2009年“質(zhì)量和安全年”重要活動安排
三月份
1. 召開全系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”動員大會。
2. 舉行“質(zhì)量和安全年”萬里行活動出征儀式。
四月份
舉辦全國質(zhì)量知識競賽、有獎問答活動。
六月份
舉辦以“鑄質(zhì)量誠信,樹消費信心”為主題的質(zhì)量誠信論壇。
八月份
開展全系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動督促檢查工作。
九月份
1. 召開全國第三十一屆質(zhì)量管理小組代表大會和各級QC小組成果發(fā)布會。
2. 召開質(zhì)量競爭力指數(shù)新聞發(fā)布會。
十二月份
召開“質(zhì)量和安全年”活動總結(jié)大會,對質(zhì)量興市先進單位、質(zhì)量管理先進企業(yè)和為質(zhì)量進步做出顯著貢獻的個人進行表彰。
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