中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會簡報第5期

中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會記者懇談會在京召開

2001年7月20日，中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會在北京召開了記者懇談會。首都各大新聞媒體包括新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、香港文匯報、中國質(zhì)量報、中國機(jī)電日報等40余家新聞單位50多名記者參加了懇談會。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量司司長、中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書長于獻(xiàn)忠在會上作了重要講話中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會常務(wù)副秘書長榮劍英也向到會記者通報了有關(guān)情況并回答了記者關(guān)心的問題。

于獻(xiàn)忠秘書長指出：現(xiàn)在推進(jìn)中國名牌戰(zhàn)略，總體講一個是大勢所趨，一個是社會所需，一個是企業(yè)所思。

首先是大勢所趨。作為政府主管部門、作為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)一個具體業(yè)務(wù)部門，在去年底到今年初醞釀形成新時期質(zhì)量工作基本思路時，提出了諸多要求和我們必須把握的宏觀環(huán)境，其中十五屆五中全會對我們國際國內(nèi)形勢概括性分析和前瞻性預(yù)測，我感到非常有指導(dǎo)意義，五中全會指出，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈。如何面對競爭，我們要去思考。另外，我國進(jìn)一步全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，要求我們營造良好的市場環(huán)境并適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場。同時，五中全會也提出，要想繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心有它非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。我國加入WTO今年年底將變成現(xiàn)實(shí)，如何利用幾年的有限過渡期把我們的工作做好，我們應(yīng)該采取什么措施應(yīng)對這樣一個局面，如何主動把自己置于一個這樣的宏觀環(huán)境中去。結(jié)合我們國家領(lǐng)導(dǎo)人過去多次提出的，包括小平同志提出的“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造出我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負(fù)?！苯瓭擅裢疽蟮摹傲⒚褡逯練?，創(chuàng)世界名牌?！钡闹甘揪?，國家質(zhì)檢總局就不得不在新形勢下認(rèn)真思考，針對宏觀形勢的變化，采取應(yīng)對和適應(yīng)的措施。名牌戰(zhàn)略的實(shí)施正可謂大勢所趨。

第二是社會所需。我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段。在這樣一個階段中，假冒偽劣泛濫，經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范。我們的責(zé)任是如何規(guī)范市場行為，使這個階段盡量縮短。這是一個非常重要的現(xiàn)實(shí)情況。針對社會這樣一個現(xiàn)狀，政府主管部門應(yīng)該用什么樣的“抓手” 和載體去推動工作，這也是一個必須要考慮的大前提。邦國副總理曾指出，我國產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量近幾年逐漸向好的方面發(fā)展，但是并不等于說很強(qiáng)了，我國某些產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量不穩(wěn)定，可靠性不強(qiáng)，合格率不高。假冒偽劣泛濫，重大質(zhì)量事故不斷發(fā)生，對我們?nèi)嗣裆?cái)產(chǎn)造成重大損害。在這種情況下，我們與國外競爭如不面對這樣一個現(xiàn)實(shí)，采取措施，就是一句空話。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不是太高，人均資源并不豐富，镕基總理這次到國家質(zhì)檢總局檢查工作時說，我們國家現(xiàn)在沒有真正成規(guī)模的強(qiáng)的產(chǎn)品和企業(yè)，所以假冒偽劣泛濫的勢頭不能得到有效的遏制。所以，現(xiàn)在我們把提高市場運(yùn)行質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益提出來，這是非常帶有前瞻性和戰(zhàn)略性的問題。

第三個是企業(yè)所思。企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，有一些好的企業(yè)客觀地已經(jīng)走向世界，現(xiàn)在要在新的時期參與市場競爭，通過市場評價給予認(rèn)可。就像一個人大學(xué)畢業(yè)給他一個畢業(yè)證，研究生畢業(yè)給他一個碩士學(xué)位證。企業(yè)也一樣，到了目前這個階段，要盡量地幫助它，推動它，培植哺育它，能夠使它真正走向世界，參與競爭。正是基于這么幾點(diǎn)考慮，國家質(zhì)檢總局經(jīng)過長時間醞釀，在新時期，在諸多的工作當(dāng)中，把名牌戰(zhàn)略付諸行動，這也是符合邏輯的。

于獻(xiàn)忠秘書長在談到關(guān)于推進(jìn)中國名牌戰(zhàn)略，落實(shí)《中國名牌產(chǎn)品評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）時提出：1996年，國務(wù)院頒布了專門的《質(zhì)量振興綱要》，《質(zhì)量振興綱要》明確提出要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，振興民族工業(yè)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，到了1997年，當(dāng)時的國家技術(shù)監(jiān)督局和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的若干意見》，其中提出要培養(yǎng)一批有國際競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)振興民族工業(yè)的偉大目標(biāo)。到1998年，新一屆政府成立，在明確有關(guān)部門的職能定位分工時，明確國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。這是職能上寫清楚的，是法規(guī)性的依據(jù)。到了1999年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)向镕基總理、邦國副總理匯報工作時提出要推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，實(shí)施名牌產(chǎn)品的評價和管理。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)同志提出兩點(diǎn)要求，一是要搞出一個市場經(jīng)濟(jì)條件下的辦法，不要賣牌子，關(guān)鍵是市場認(rèn)可度；二是要讓中介機(jī)構(gòu)去搞。對于領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們具體在實(shí)施操作進(jìn)程中給予嚴(yán)格認(rèn)真的貫徹。對于推動這項(xiàng)工作本身的社會條件，一個是領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策依據(jù)，再一個是社會幾年來的實(shí)踐也為我們組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供了不少經(jīng)驗(yàn)，打了一個非常好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，評價活動需要我們在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在原來的基礎(chǔ)上由省級的推進(jìn)進(jìn)入國家級的推進(jìn)，更要充分注意規(guī)范操作?！掇k法》體現(xiàn)了若干重要的思想。一是有一個整體的推進(jìn)機(jī)制，這種機(jī)制是以市場評價為基礎(chǔ)，中介機(jī)構(gòu)為主體，政府主管部門積極地推動引導(dǎo)監(jiān)督為保證，用戶滿意度為重要指標(biāo)。這里特別提出這是一個市場評價過程，不管是基層意見的形成，還是專業(yè)委員會的評價，都要充分聽取有關(guān)方面的意見。包括初選名單形成后還要通過媒體公諸于世，征得社會的認(rèn)可。這本身是一個市場評價為基礎(chǔ)的評價行為，絕不是一種行政審批。為什么不能和過去的評優(yōu)相提并論，道理就在這里。中介機(jī)構(gòu)的主體作用也反映的非常清楚。具體操作這項(xiàng)工作的是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。各專業(yè)委員會的組成也充分考慮到各專業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮。這個《辦法》的內(nèi)容，不少地方都體現(xiàn)了中介機(jī)構(gòu)的主體作用。那么政府在其中起什么作用？按照政府職能的定位，建章立制，制定規(guī)矩，制定游戲規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范評價行為。從這個道理上來講，政府起到了制定規(guī)矩，并按規(guī)矩進(jìn)行監(jiān)督這樣一個作用，這也符合政府職能定位。因?yàn)樗⒉皇窃谶@件事上進(jìn)行行政干預(yù)和行政審批。推進(jìn)中國名牌戰(zhàn)略本身是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的重要組成部分，是為我們經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。這是政府在履行自己的職責(zé)。用戶滿意度不用說，因?yàn)槟鞘俏覀冑|(zhì)量管理追求的目標(biāo)，也是我們評價產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平高低的客觀標(biāo)準(zhǔn)，這也符合國際慣例和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念。另外，這個《辦法》體現(xiàn)了科學(xué)的評價指標(biāo)，涉及到市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價指標(biāo)。市場評價包括市場占有率、出口創(chuàng)匯水平、用戶滿意程度。質(zhì)量評價包括實(shí)物質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。實(shí)物質(zhì)量要和國際先進(jìn)水平相比。質(zhì)量管理水平能夠體現(xiàn)一個企業(yè)長期穩(wěn)定的保持產(chǎn)品高質(zhì)量的基礎(chǔ)和條件。這一點(diǎn)也是符合國際慣例和現(xiàn)代質(zhì)量管理思想的；效益評價指標(biāo)更是緊緊圍繞中央指出的要提高經(jīng)濟(jì)效益為中心來進(jìn)行。一個企業(yè)不能為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而是為了提高我們的效益水平。發(fā)展評價也體現(xiàn)一個企業(yè)內(nèi)在的機(jī)構(gòu)、管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。我們提出這些指標(biāo)，應(yīng)該能夠客觀反映社會需求與社會認(rèn)可。另外，《辦法》給中國名牌產(chǎn)品作了一個總的定義，就是：產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)品本身的知名度和市場占有率應(yīng)該比較高，用戶比較滿意，市場競爭力較強(qiáng)，并經(jīng)中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會確認(rèn)的中國制造的產(chǎn)品。所以，不是一般意義上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就是中國名牌產(chǎn)品。關(guān)于對名牌產(chǎn)品的扶持，7月13日，镕基總理到國家質(zhì)檢總局視察工作時指出，你們要特別注意培育名牌意識，要大力扶持名牌，這是你們的任務(wù)。中國就是缺少真正成規(guī)模的大的好的企業(yè)和產(chǎn)品，要把企業(yè)做強(qiáng)做大，有效抑制假冒偽劣。要把免檢等一些措施用上?！掇k法》里體現(xiàn)了總理的這些指示精神。如確認(rèn)為中國名牌產(chǎn)品，將免予各種形式的監(jiān)督檢查，在出口上，如果符合出口的專門要求，要優(yōu)先予以考慮。另外中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，自動列入“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動中重點(diǎn)保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品名單中去，給予有力的保護(hù)。

最后，于獻(xiàn)忠秘書長提出要加大對中國名牌戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品的宣傳力度。要讓全社會都了解中國名牌產(chǎn)品評價辦法及首批中國名牌產(chǎn)品。同時要把握一點(diǎn)，中國名牌產(chǎn)品評價管理的初衷和宗旨不在于評而在于培育，一個企業(yè)是不是一個好的企業(yè)，產(chǎn)品是不是名牌產(chǎn)品，這是客觀現(xiàn)實(shí)，我們所作的事情，只不過是符合客觀現(xiàn)實(shí)，對這些企業(yè)和產(chǎn)品通過市場評價給予公正認(rèn)可。這不是拔苗助長，更不是行政審批。所以企業(yè)不要把精力花在找路子，鉆門子上，這沒用。企業(yè)要練好自己的內(nèi)功，強(qiáng)化自身管理，推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，保持自己的產(chǎn)品和企業(yè)在市場上的占有率。推進(jìn)這件事情，推出中國名牌產(chǎn)品，就是樹起標(biāo)桿和旗幟，使大家在這面旗幟下集合起來，集合什么，集合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和強(qiáng)勢企業(yè)。所以，歸根結(jié)底要把握的重點(diǎn)是培育名牌意識。核心問題是培育而不是評?！掇k法》還體現(xiàn)了這樣的思想，就是促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新，不能停留在現(xiàn)在，因此不搞終身制。促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)，不能一勞永逸，不能躺在既有的成績和現(xiàn)有的水平上，而必須采取措施，不斷前進(jìn)。《辦法》還強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持公認(rèn)的評價原則。即堅(jiān)持企業(yè)自愿申請，科學(xué) 、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。在這里我要強(qiáng)調(diào)，中國名牌推進(jìn)委員會是由中介機(jī)構(gòu)、政府部門、專家學(xué)者和新聞單位等組成。它是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，評價認(rèn)定中國名牌產(chǎn)品的惟一權(quán)威機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格約束自己的行為，不能打中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的牌子，中國名牌推進(jìn)委員會也不會委托授權(quán)某一個中介機(jī)構(gòu)去進(jìn)行有關(guān)名牌產(chǎn)品的評價。

中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會常務(wù)副秘書長榮劍英向到會記者通報了有關(guān)情況并回答了記者關(guān)心的問題。有記者問：本次公布的管理辦法規(guī)定，不向企業(yè)收費(fèi)，大家想知道，開展這項(xiàng)評定工作的經(jīng)費(fèi)怎樣解決？今后是否還會收費(fèi)？榮劍英常務(wù)副秘書長回答說，經(jīng)費(fèi)由政府支持，今后中國名牌推進(jìn)委員會也不向參評企業(yè)收費(fèi)。還有記者提出建議，希望把名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)工作列入到各部委、各行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)政策中去，同時能夠盡早立法，防止其他機(jī)構(gòu)打著“中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會”的名義進(jìn)行非正當(dāng)活動，立法保護(hù)已經(jīng)獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的名牌產(chǎn)品。榮劍英副秘書長最后希望和新聞界的朋友們一道大力宣傳和推進(jìn)中國名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，讓社會各界了解、參與并監(jiān)督名牌產(chǎn)品的評價認(rèn)定工作，為中國名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)走向世界做出新貢獻(xiàn)。