以舊換新：讓電動(dòng)自行車(chē)出行更實(shí)惠更安全

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等5部門(mén)于1月23日發(fā)布《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，截至2月24日，已有21個(gè)省市積極響應(yīng)，結(jié)合本地情況推出了以舊換新政策。各地政策有何亮點(diǎn)？消費(fèi)者如何享受補(bǔ)貼？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

拓展電動(dòng)自行車(chē)收舊范圍

2024年，廣大消費(fèi)者積極參與當(dāng)?shù)仉妱?dòng)自行車(chē)以舊換新活動(dòng)，累計(jì)交售舊車(chē)、置換新車(chē)分別為138萬(wàn)輛，享受補(bǔ)貼資金6億多元，帶動(dòng)銷售37.4億元。消費(fèi)者得到了真金白銀的實(shí)惠，出行更便利、用車(chē)更安全。

《通知》明確，自2025年1月1日起，延續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)合格新車(chē)的，給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部指導(dǎo)、各地結(jié)合實(shí)際合理制定，與2023年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保持工作平穩(wěn)過(guò)渡。

據(jù)介紹，今年政策拓展了電動(dòng)自行車(chē)的收舊范圍，將電動(dòng)自行車(chē)的收舊范圍由原來(lái)的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”，凡是來(lái)源權(quán)屬明確且配備車(chē)載電池的報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車(chē)均可參加以舊換新，資格確認(rèn)方式由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|提醒消費(fèi)者，一是交售含車(chē)載電池的舊車(chē)整車(chē)是申領(lǐng)補(bǔ)貼的前提條件；二是購(gòu)新補(bǔ)貼不包含舊車(chē)售賣(mài)金額，交售的舊車(chē)按照?qǐng)?bào)廢車(chē)的市場(chǎng)價(jià)來(lái)回收；三是消費(fèi)者應(yīng)注意查驗(yàn)新車(chē)是否有產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書(shū)，是否開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。

據(jù)商務(wù)部流通發(fā)展司統(tǒng)計(jì)，截至2月24日，全國(guó)已有北京、上海、安徽、福建等21個(gè)省市更新了2025年電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地補(bǔ)貼政策均拓展了電動(dòng)自行車(chē)的收舊范圍，明確由原來(lái)的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”。但各地在補(bǔ)貼金額和領(lǐng)取方式上略有不同，例如不少省市的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼基本在500元，有地方如安徽最高補(bǔ)貼900元。相比2024年，有的地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，如浙江由2024年的“按照新車(chē)購(gòu)買(mǎi)價(jià)的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500元/輛”提高到“新車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最終銷售價(jià)格的40%，最高不超過(guò)1200元/輛”；江蘇提高到“新車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最終銷售價(jià)格的30%，最高不超過(guò)1000元/輛”。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜分析稱，2025年電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策通過(guò)降低回收門(mén)檻實(shí)現(xiàn)突破性調(diào)整，允許無(wú)牌照等老舊車(chē)輛納入置換范圍，此舉將顯著擴(kuò)大政策覆蓋人群，加速存量非標(biāo)車(chē)輛淘汰進(jìn)程。他認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新“瑕疵車(chē)輛柔性準(zhǔn)入”機(jī)制，既破解了歷史遺留車(chē)輛合規(guī)化難題，又為構(gòu)建規(guī)范化管理體系奠定了基礎(chǔ)。

鉛酸蓄電池產(chǎn)品補(bǔ)貼更高

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年電動(dòng)自行車(chē)以舊換新138萬(wàn)輛，其中，超過(guò)100萬(wàn)輛老舊電動(dòng)自行車(chē)更新為更安全的鉛酸電池動(dòng)力車(chē)。

《通知》要求，交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)的，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，如河北交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車(chē)換購(gòu)鋰離子蓄電池新車(chē)的，最高補(bǔ)貼300元；換購(gòu)鉛酸蓄電池新車(chē)的，最高補(bǔ)貼500元。安徽換購(gòu)鋰離子蓄電池新車(chē)的，最高補(bǔ)貼700元；換購(gòu)鉛酸蓄電池新車(chē)的，最高補(bǔ)貼900元。

此外，部分省市比如北京、上海、廣州等城市，除了繼續(xù)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼以外，還對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了優(yōu)化，電動(dòng)自行車(chē)補(bǔ)貼涵蓋了低端到高端的各種車(chē)型，滿足各種不同消費(fèi)者的需求。

2月24日，記者走訪北京市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)受到了多數(shù)消費(fèi)者的青睞。北京市朝陽(yáng)區(qū)定福莊路附近的一家電動(dòng)自行車(chē)商家告訴記者，“目前，北京購(gòu)買(mǎi)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)的消費(fèi)者，在500元的基礎(chǔ)上可最高額外補(bǔ)貼150元，再加上多項(xiàng)電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)的國(guó)標(biāo)發(fā)布后，很多產(chǎn)品因技術(shù)優(yōu)化，銷售價(jià)格有所降低，所以今年以來(lái)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)售賣(mài)得不錯(cuò)。”據(jù)該商家介紹，春節(jié)假期結(jié)束后，附近商家紛紛加大了庫(kù)存準(zhǔn)備，以迎接新一輪的補(bǔ)貼活動(dòng)，確保能夠滿足消費(fèi)者的需求。

為何對(duì)交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)的消費(fèi)者可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度？商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，考慮到近年來(lái)我國(guó)鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動(dòng)自行車(chē)用電池中占比接近80%，且安全性較好、價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者青睞，對(duì)于報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車(chē)換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)的消費(fèi)者適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，符合電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。

提升消費(fèi)者服務(wù)滿意度

2024年不少地方補(bǔ)貼多通過(guò)審核后發(fā)放，流程較長(zhǎng)。《通知》鼓勵(lì)各地2025年采用支付立減等方式，補(bǔ)貼優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，福建、上海、河北等多數(shù)省市都采用了“支付立減”的模式，如河北通過(guò)農(nóng)行小程序領(lǐng)取資格券，立購(gòu)立減，直接抵扣購(gòu)車(chē)款；黑龍江使用“云閃付”APP在專用POS機(jī)付款時(shí)立減。但也有省市如北京、海南等，需要提交材料，審核通過(guò)后補(bǔ)貼發(fā)放至消費(fèi)者銀行賬戶。

《通知》還鼓勵(lì)銷售門(mén)店提供售舊、換新、輔助上牌等一站式服務(wù)，做到政策圖解、價(jià)格公示、監(jiān)督電話、承諾書(shū)“四上墻”，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)、安心消費(fèi)。鼓勵(lì)通過(guò)以舊換新活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、銷售門(mén)店張貼政策圖解、發(fā)送短信提醒等方式，加強(qiáng)政策宣傳，讓相關(guān)政策家喻戶曉。

在以舊換新工作過(guò)程中，各地因地制宜，創(chuàng)新工作方法，形成了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，河北建立電動(dòng)自行車(chē)以舊換新跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，打造“舊車(chē)銷戶、舊電池回收、新車(chē)上牌”一站式服務(wù)，便利消費(fèi)者交舊換新；廣西新設(shè)線上報(bào)名渠道，支持商家通過(guò)政務(wù)微信公眾號(hào)在線申請(qǐng)、參與以舊換新活動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，商家少“跑腿”。

《通知》還規(guī)范了參與主體，要求銷售企業(yè)或門(mén)店（含個(gè)體工商戶等）要承諾不得先漲價(jià)再補(bǔ)貼，參與以舊換新補(bǔ)貼車(chē)型的銷售價(jià)格不高于參加活動(dòng)前1個(gè)月內(nèi)同款產(chǎn)品的平均成交價(jià)格。

各地也在運(yùn)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行了規(guī)定，如安徽規(guī)定價(jià)格特殊情況須報(bào)經(jīng)屬地市級(jí)有關(guān)部門(mén)同意，并承諾不偽造冒用證書(shū)，不以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不捆綁、搭售，不拆分發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、湊單開(kāi)票以及“退貨不退補(bǔ)”“一車(chē)多賣(mài)”。

換購(gòu)補(bǔ)貼、舊車(chē)回收費(fèi)用以及消費(fèi)體驗(yàn)的提升，大大刺激了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。2月20日，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月19日24時(shí)，2025年全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新達(dá)64.7萬(wàn)臺(tái)。