加強(qiáng)監(jiān)管 規(guī)范消費(fèi)環(huán)境 湖南開(kāi)展預(yù)付式消費(fèi)地方立法研討

作為一種新型的消費(fèi)模式，預(yù)付式消費(fèi)模式被各個(gè)行業(yè)充分運(yùn)用，在為消費(fèi)者帶來(lái)相應(yīng)便利和優(yōu)惠的同時(shí)，消費(fèi)糾紛也日益凸顯。為提振消費(fèi)信心、規(guī)范消費(fèi)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，湖南省消費(fèi)者委員會(huì)在近日舉行預(yù)付式消費(fèi)地方立法研討會(huì)，湖南省消費(fèi)者委員會(huì)第一屆律師團(tuán)全體律師就預(yù)付式消費(fèi)地方立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、規(guī)范內(nèi)容、發(fā)卡信息管理、資金風(fēng)險(xiǎn)控制、信用綜合治理、監(jiān)管等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)彭震建議，可建立資金托管制度，經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)銀行設(shè)立資金托管專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)資金只用于消費(fèi)款項(xiàng)的結(jié)算以及經(jīng)營(yíng)者無(wú)法履約時(shí)的償還。譚海濤律師建議，在事前、事中、事后行政監(jiān)管中，采取經(jīng)營(yíng)者保證金制度和消費(fèi)者付款資金第三方支付制度。特別是對(duì)于較大預(yù)付金額，第三方支付應(yīng)采取按照消費(fèi)者單次實(shí)際發(fā)生的消費(fèi)金額向經(jīng)營(yíng)者支付，不得一次性將消費(fèi)者預(yù)付資金支付給經(jīng)營(yíng)者。李備戰(zhàn)律師建議對(duì)預(yù)付卡合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以避免發(fā)售商家以格式條款的形式損害消費(fèi)者的合法利益；在有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)的訴訟當(dāng)中應(yīng)采取“舉證責(zé)任倒置”，即由侵權(quán)人負(fù)責(zé)舉證，證明與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系或受害人有過(guò)錯(cuò)或者第三人有過(guò)錯(cuò)的舉證責(zé)任制度。

湖南省消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)是消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。作為消委會(huì)，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地幫助消費(fèi)者拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域要做到有法可依，必須立法先行，尤其要進(jìn)行地方法規(guī)立法。

據(jù)悉，此次研討會(huì)之后，湖南省消委會(huì)將對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行整理與分析，向湖南省人大常委會(huì)提交立法建議。