互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展至今，產(chǎn)生的問題僅靠平臺自身和行業(yè)調(diào)節(jié)已難以解決——消除競爭限制讓消費(fèi)者選擇更自由

使用不同品牌手機(jī)，導(dǎo)致打車費(fèi)用不同；多瀏覽幾次某酒店或往返機(jī)票，一旦實際下單價格就會比之前瀏覽時上漲……隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，與衣食住行等有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，都可以通過網(wǎng)上獲取。“懶人”生活方式催生了各類新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展。但是，互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來生活便利同時，一些平臺以大數(shù)據(jù)殺熟、以不公平競爭手段限制消費(fèi)等等怪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。

對于消費(fèi)者而言，這些問題雖然讓消費(fèi)者深惡痛絕，卻也深感無奈。

而11月10日市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），給了人們?nèi)缕诖?/p>

《中國消費(fèi)者報》了解到，征求意見稿矛頭直指時下互聯(lián)網(wǎng)平臺愈演愈烈的涉嫌壟斷行為。無疑，對定價合理性，“二選一”等問題加強(qiáng)監(jiān)管，將對保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益起到重要作用。

數(shù)據(jù)算法全無底線

今年雙11，北京的韓女士使用手機(jī)在某電商平臺購物時也被“殺熟”。其間，因她中途錯用了另一部手機(jī)結(jié)賬，卻意外發(fā)現(xiàn)，同一商家的同樣一件商品，在她兩個不同“級別”的賬號上，價格相差25元。而關(guān)鍵在于，她的一個賬號注冊至今12年，且經(jīng)常使用，總計消費(fèi)已近26萬元，是一個高級會員賬號；而另一個注冊至今5年多，很少使用，總計消費(fèi)2400多元的，是一個普通賬號，但就是那個高級賬戶中的“商品”，比在普通版賬戶里購買，價格還貴25元。

此前也有網(wǎng)友曝光了自己被“大數(shù)據(jù)殺熟”的經(jīng)歷。他在網(wǎng)上訂購酒店花了380元，而入住時酒店前臺的報價卻是300元，而這位網(wǎng)友讓他的朋友在網(wǎng)上查詢的價格，也是300元。

這只是眾多“大數(shù)據(jù)殺熟”事例中的一個縮影。所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”，就是同樣的商品或服務(wù)，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多。具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，可能會基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)消費(fèi)者的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件。近年來，這一現(xiàn)象屢見不鮮，因此也入選為年度社會生活類十大流行語之一。

一項調(diào)查結(jié)果顯示，近9成被調(diào)查者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象普遍存在，56.92%的被調(diào)查者表示有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷；其中網(wǎng)購、在線旅游、酒店住宿、網(wǎng)約車、外賣、影視等消費(fèi)場景容易被大數(shù)據(jù)“殺熟”。

然而在以往的商業(yè)邏輯中，有高忠誠度的老客戶能夠享受更好的服務(wù)和更低的折扣。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，老客戶反倒成了最容易被宰割的對象。同時，因為技術(shù)的復(fù)雜性，這種事情要“抓現(xiàn)行”很難，很多“大數(shù)據(jù)殺熟”行為很難被大多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)。平臺在算法設(shè)計中，推翻了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)公認(rèn)的商業(yè)道德，算法的道德感蕩然無存。

消費(fèi)者為平臺“二選一”買單

“互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展至今，實際上產(chǎn)生了很多弊端。但這些弊端已經(jīng)不僅僅是靠平臺自身和行業(yè)的自我調(diào)節(jié)能解決的，只能從監(jiān)管層面去解決問題。”上海正策律師事務(wù)所律師董毅智對《中國消費(fèi)者報》表示。

電商平臺“二選一”已是老生常談，對電商平臺來說，“二選一”是其構(gòu)建“護(hù)城河”最簡單的方法之一。

在“二選一”模式下，賣家只能選擇單一平臺作為出貨點，既要面對平臺的高抽成，又要面對銷路不暢帶來的虧損，沒有太多話語權(quán)的中小商家也不得不接受“二選一”。而這也對消費(fèi)者造成了很大不便，甚至同一件商品要花更多錢才能買到。

每逢電商大促到來之際，平臺“二選一”總會掀起行業(yè)競爭的輿論熱潮。今年9月，某平臺被實名舉報存在“二選一”行為，舉報函顯示，受影響商家數(shù)量已從8月初的100多家增加至400多家。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“二選一”“獨(dú)家交易”行為是《電子商務(wù)法》明確規(guī)定禁止的行為，同時也涉嫌違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費(fèi)者權(quán)益。

據(jù)《中國消費(fèi)者報》了解，本次征集意見稿明確提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得濫用優(yōu)勢地位干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營，不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者與其他平臺的商業(yè)合作進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊對《中國消費(fèi)者報》表示，由于電商行業(yè)競爭日趨激烈，有電商平臺通過或明或暗的方式向商家施加壓力，逼迫或暗示商家“站隊”、進(jìn)行“二選一”，這一現(xiàn)象在零售電商和物流快遞行業(yè)尤為明顯。

曹磊進(jìn)一步表示，對于“二選一”的監(jiān)管難點是技術(shù)暴力手段的威脅，其取證相對困難。相對于平臺而言，商家處于弱勢地位，渠道受限，商業(yè)利益受損，又不敢得罪任何一方強(qiáng)勢平臺，更不敢起訴平臺，而被排斥的其他平臺又礙于各種因素不便請求行政或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。限制自由競爭后，最終還是由消費(fèi)者來為這種平臺壟斷行為買單。

平臺不要謀求完全占據(jù)市場

反壟斷是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《中國消費(fèi)者報》表示，在過去幾年中，科技公司尤其是頭部的科技巨頭成長迅速，集中趨勢愈發(fā)明顯。“出臺反壟斷類政策的目的，就是在互聯(lián)網(wǎng)巨頭逐步集中的時候，對新業(yè)態(tài)、新互聯(lián)網(wǎng)公司通過反壟斷的方式加以規(guī)制，防止巨頭利用市場地位阻滯科技進(jìn)步。”

盤和林認(rèn)為，平臺可以通過保持行業(yè)競爭性的方式來規(guī)避反壟斷。“就好像當(dāng)年英特爾授權(quán)AMD，英特爾允許AMD當(dāng)年存活很大原因是AMD當(dāng)年對英特爾不構(gòu)成太大威脅，而有AMD就可以對抗反壟斷調(diào)查。國內(nèi)平臺如今也有2-3家同時出現(xiàn)在一個行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，不要謀求完全占據(jù)市場，要形成一定的行業(yè)均勢。”

大數(shù)據(jù)帶給人們便利的同時，也應(yīng)被關(guān)在制度的“籠子”里。

董毅智表示，平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷行為能否根治是個動態(tài)的過程，沒有任何法律規(guī)定或者指南能夠解決所有問題，但趨勢是好的。后續(xù)還會有相關(guān)的配套法律規(guī)定出臺，會對平臺“二選一”頑疾有一個更好的解決方式。“我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷問題確實已經(jīng)到了關(guān)鍵的時間節(jié)點，而在雙11期間發(fā)布征求意見稿，針對性更強(qiáng)，也是給平臺一個‘警示’，還需要考慮整個社會的公平公正，營造良好的市場競爭秩序。”（中國消費(fèi)者報 王小月）