讓消費(fèi)挑大梁

大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，通過改造提升推動形成一批高品位步行街，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度，全面取消二手車限遷政策，重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)等。

推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革，健全文物合法流通交易體制機(jī)制，支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展，支持社會力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，大力發(fā)展老年護(hù)理和長期照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（下簡稱《意見》）正式發(fā)布，專門就構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境、改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期等問題作出部署，意在加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、構(gòu)建符合中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

專家指出，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、全球經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的背景下，《意見》的發(fā)布與實(shí)施將有助于中國經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊、夯實(shí)內(nèi)生動力、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。

營造安全放心環(huán)境

經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終在于滿足人的消費(fèi)需求?！兑庖姟分赋觯袊M(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制依然存在一些問題。例如：重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要，消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善等。

面對這些問題，《意見》給出大量扎實(shí)舉措。

如何促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級？《意見》提出大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，全面取消二手車限遷政策，重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品等。

如何推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容？《意見》明確將深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革，支持郵輪、游艇、通用航空等消費(fèi)大眾化發(fā)展，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

如何營造安全放心消費(fèi)環(huán)境？《意見》要求加快建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評價體系，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力。同時，《意見》也拿出了針對性舉措，如培育一批能夠展示中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)，加大新技術(shù)新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度等。

深層改革加速推進(jìn)

值得注意的是，“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”并不是一句空話，要想讓消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更重要角色，離不開收入分配、市場環(huán)境、財政金融、統(tǒng)計監(jiān)測等一系列深層次改革的支撐與配合。對于重點(diǎn)領(lǐng)域的深層次改革方面，《意見》也是著墨頗多。

在收入分配上，《意見》提出了諸多接地氣的舉措：建立反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等。

在構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境上，《意見》提出消除所有制歧視，全面實(shí)施公平競爭審查制度，加快建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；在完善財稅金融土地配套政策上，《意見》提出推進(jìn)個人所得稅改革，落實(shí)好健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策……

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報記者采訪時指出，《意見》的內(nèi)容不僅十分全面細(xì)致，而且涉及了很多影響消費(fèi)卻又比消費(fèi)本身更深層、更宏觀的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。“需要看到，盡管我國中等收入群體正在不斷擴(kuò)大，但居民收入分配結(jié)構(gòu)依然有很多改善空間，社會保障體系在一些群體、一些領(lǐng)域的覆蓋還不夠強(qiáng)，居民消費(fèi)還有很大的釋放潛力?！兑庖姟分刑岢龅呐e措，無疑從更根本的層面關(guān)注了制約消費(fèi)的體制機(jī)制因素。”張永軍說。

夯實(shí)內(nèi)生增長動力

近年來，中國在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步凸顯。中國居民消費(fèi)的潛力，被越來越多的經(jīng)濟(jì)界人士所關(guān)注。

在中國銀聯(lián)股份有限公司董事長葛華勇看來，“80后”、“90后”成為消費(fèi)主體后，消費(fèi)趨勢將會升級，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。麥肯錫公司大中華區(qū)執(zhí)行合伙人倪以理表示，中國未來消費(fèi)升級的風(fēng)口在健康與互聯(lián)網(wǎng)上。

專家指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動力，增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，推動需求引領(lǐng)和供給變革相互促進(jìn)，有助于夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有助于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“傳統(tǒng)上拉動經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’里，消費(fèi)通常都會比投資和出口更加穩(wěn)定一些。過去很長一段時間里，中國經(jīng)濟(jì)由于整體發(fā)展階段和相關(guān)體制機(jī)制的限制，消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)方面不如投資，有時甚至風(fēng)頭趕不上出口。而如今，一方面投資過快增長的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段；另一方面，中美貿(mào)易摩擦反映出中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性有所上升。這意味著，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中將扮演更重要的角色。”張永軍表示。