二手手機卡風(fēng)險調(diào)查：“前任”的賬單我負責(zé)？

為搶奪新用戶，一些電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛推出新的手機卡，這些手機卡大多有申請便捷、月租低廉、流量定向免費等優(yōu)惠，半月談記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多人申領(lǐng)的并非新卡而是別人用過的舊卡，并因此遭遇了諸多煩惱：

新手機卡剛激活，就收到銀行的欠款催繳通知；注冊了滴滴，卻被告知有筆車費未支付；雖是新卡，卻無法享受諸多平臺新用戶待遇；想注冊鐵路客服APP，卻被提醒因注冊過而無法再注冊……

今年年初推出的阿里寶卡，旨在提供阿里應(yīng)用專屬流量免費服務(wù)。用戶可通過手機淘寶APP、支付寶等渠道申請，目前包括“阿里小寶卡”和“阿里大寶卡”兩種套餐。

申請此卡非常簡單：打開支付寶，選擇阿里寶卡服務(wù)號，選擇套餐、號碼，只需半天到一天，用戶就可以收到一張嶄新的聯(lián)通阿里寶卡。通過上傳身份信息等，卡片就被成功激活了。

近日，在福建福州申請激活了阿里寶卡的朱天告訴半月談記者，在開卡一周內(nèi)，他接二連三收到了“驚喜”。

“我注冊了一個滴滴賬戶，顯示我是一個新用戶?？墒钱?dāng)我領(lǐng)完優(yōu)惠券，準備叫車時，軟件卻提醒我支付一筆舊車費。”朱天告訴半月談記者，除了出行APP，其他日常生活服務(wù)類APP使用時也是麻煩連連：餓了么APP內(nèi)任何新用戶滿額減價優(yōu)惠都用不了、國家電網(wǎng)平臺上該手機號依舊和他人戶號綁定、連鐵路客服都告知不能重復(fù)用該手機號注冊賬號……

更令朱天煩惱的是，該手機號已被用來注冊微信、微博、支付寶等社交、支付類軟件，連前任號主在淘寶等電商平臺的購物歷史他都可以清晰查閱。

無獨有偶，來自福州的王峰告訴半月談記者，新到手的阿里寶卡剛激活沒幾天，便收到了一筆來自光大銀行信用卡13919.02元的欠款催繳通知，“很顯然，我‘被繼承’了別人的債務(wù)”。

網(wǎng)絡(luò)社會治理領(lǐng)域?qū)＜?、?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授周笑說：“風(fēng)險是雙重的：一方面，現(xiàn)任號主可能遭遇諸多遺留賬單；另一方面，前任號主的信息可能通過手機卡號被提取，從而導(dǎo)致財產(chǎn)等損失。”

北京市海淀區(qū)人民檢察院曾披露過一個案例，用戶張先生將手機號碼綁定了支付寶和銀行卡等賬號，犯罪分子將該手機號碼登記在自己名下，然后利用這種綁定關(guān)系，盜取了張先生賬戶內(nèi)的30萬現(xiàn)金。

王峰很擔(dān)心不還銀行欠款會影響他的信用記錄。朱天說：“感覺掉進了一個坑，我們買新卡是為了享受平臺新用戶的優(yōu)惠，現(xiàn)在不僅沒有享受到優(yōu)惠，還要幫別人擦屁股。”

平臺踢皮球，賬單繼承問題難解

半月談記者就阿里寶卡使用者反饋的賬單繼承等問題聯(lián)系了阿里通信和支付寶，其客服人員均回應(yīng)稱“阿里寶卡的問題需要找聯(lián)通解決”。

滴滴出行APP一位未透露姓名的客服坦言，該問題不是第一次出現(xiàn)，解決需要向滴滴內(nèi)部有關(guān)部門提出申請。該客服還表示，會在兩小時內(nèi)致電半月談記者溝通賬單繼承問題，但截至發(fā)稿時，并無任何來電，用戶繼承的賬單也并未消失。

半月談記者還致電中國聯(lián)通福建分公司，接線客服解釋“號碼是稀缺資源，不能完全避免使用二手卡”“對于三個月以上未使用的賬號，聯(lián)通會回收、銷戶、然后重新投放”。

該客服還說，對阿里寶卡產(chǎn)生的問題無能為力，“聯(lián)通能做到的，就是刪除前任號主在聯(lián)通平臺上的信息，但對其他平臺上注冊的信息無權(quán)操作”。半月談記者致電福建聯(lián)通客戶服務(wù)投訴專線，另一接線員則表示，運營商不是互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的提供方，對于阿里寶卡的問題，用戶應(yīng)該與具體服務(wù)的提供方（如支付寶、銀行等）進行溝通和解決。

“由于號卡缺乏自我信用保障體系且沒有清晰的法規(guī)支持，平臺間互相推諉的情況就不難理解。”周笑認為，賬戶繼承等問題歸根結(jié)底還是網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)機制出現(xiàn)了問題。

北京煒衡律師事務(wù)所律師周浩認為，手機卡的發(fā)行者負有不可推卸的責(zé)任。“平臺方企業(yè)保護個人信息責(zé)無旁貸，既要保障現(xiàn)任號主不受打擾，又得保證前任號主個人隱私不被泄漏、財產(chǎn)不受損失。”

此外，通信行業(yè)專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛認為，消費者也有相應(yīng)的責(zé)任，前任號主應(yīng)把與自己號碼綁定的互聯(lián)網(wǎng)、銀行賬號解綁及注銷，“既不給自己留下后患，又省去了下一任號主的麻煩，利己利人”。

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些被二次售賣的手機卡很多都是被動銷號，很難要求個體主動去各平臺注銷。此外，許多APP注銷流程繁瑣甚至無法注銷，即使用戶決定銷號，也無法注銷綁定的相關(guān)應(yīng)用。

凸顯新矛盾，二手卡該如何重啟？

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機構(gòu)億歐公司副總裁、億歐智庫研究院院長由天宇認為，遺留賬單等問題反映了移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新經(jīng)濟與傳統(tǒng)運營商手機ID體系之間的矛盾。由于很多平臺實際上是以手機號碼作為唯一ID而存在的，因此沒有結(jié)清的賬務(wù)就不會隨著運營商的號碼回爐而消失。

根據(jù)2013年9月1日起施行的電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。

“運營商在出售二手手機號時有必要告知新用戶該手機號為重啟手機號。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)認為，解決賬單繼承問題的關(guān)鍵在于不隱瞞，從長遠來看，這有利于規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)失信亂象，有利于我國信用社會建設(shè)。由天宇提出：“終極解決方案就是手機號碼永遠都不再被重新派發(fā)，或者經(jīng)過5年、10年的時間，等到可能存在的壞賬都被平臺處理掉了，再重新派發(fā)。”

“針對平臺的網(wǎng)絡(luò)失信防范的頂層設(shè)計缺失需要盡快填補。”周笑說，“希望有關(guān)部門從國家層面推動建立運營商與APP服務(wù)商之間的信息共享與互通，對每個二手號碼進行徹底的格式化，最大限度地消除可能存在的網(wǎng)絡(luò)失信風(fēng)險。”