民政部出臺互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺兩項行業(yè)標準

為進一步指導慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺（以下簡稱平臺）依法依規(guī)開展具體工作、細化事中事后監(jiān)管，近日，民政部公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標準。兩項行業(yè)標準將于2017年8月1日起實施。

據(jù)介紹，技術(shù)規(guī)范規(guī)定了平臺在性能、功能、安全、運維等方面的基本技術(shù)要求，適用于申報慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的設(shè)計、開發(fā)、改造，以及遴選指定、日常運維。管理規(guī)范規(guī)定了平臺在指定、運行、服務、監(jiān)管等層面的基本管理要求，適用于平臺指定、日常運營和事中事后監(jiān)管。

兩項行業(yè)標準對募捐主體、募捐信息、網(wǎng)絡(luò)安全管理、社會監(jiān)督、評價退出機制等作出明確規(guī)定。

在平臺上進行募捐的主體應是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平臺本身沒有公開募捐資格。平臺為慈善組織發(fā)布公開募捐信息，應在頁面顯著位置上公布慈善組織全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式等募捐信息查詢方法。平臺不應為不具有公開募捐資格的組織、個人提供公開募捐信息發(fā)布服務。

公開募捐信息不應與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助、個人求助等其他信息混雜。平臺應明確告知用戶及社會公眾，個人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實性由信息提供方負責。個人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時，平臺應有序引導個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，并加強審查甄別、設(shè)置救助上限、強化信息公開和使用反饋，做好風險防范提示和責任追溯。

標準要求，平臺應平等、公正地對待公開募捐活動，建立統(tǒng)一、公平的信息發(fā)布機制，為全國范圍內(nèi)的慈善組織提供服務，不因慈善組織的地域或規(guī)模發(fā)生服務差異，不應拒絕服務符合條件的慈善組織。平臺應對公開募捐信息進行合理排序和展示，并提供公平公正服務，不應有競價排名行為。平臺應履行信息公開義務，至少每半年向社會公告一次平臺運營情況，并接受社會質(zhì)詢，內(nèi)容包括但不限于：合作的慈善組織名錄、發(fā)布的公開募捐活動數(shù)量、募捐財物金額、平臺運營收支狀況等。

標準還對平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理提出要求。平臺應取得網(wǎng)站經(jīng)營許可證（ICP證）或通過備案，信息安全等級保護不低于三級。平臺宜開通在線募捐支付功能并提供技術(shù)保障，捐贈資金應直接進入慈善組織的銀行賬戶或安全的第三方支付賬戶，不應截留或代為接受捐贈資金。第三方支付賬戶服務提供者應具有《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》規(guī)定的支付業(yè)務許可證。

此外，標準提出平臺應自覺接受動態(tài)管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。標準對平臺的評價、監(jiān)督、退出也作出了明確規(guī)定，1年內(nèi)不達標或違規(guī)處理累計2次，或產(chǎn)生重大社會負面問題，或出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故的，取消指定，2年之內(nèi)不得重新申報，確保互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺有進有出、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)公益慈善的良性循環(huán)。

去年9月《慈善法》實施前夕，民政部根據(jù)法律授權(quán)，公開遴選并指定了首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。平臺指定后，民政部依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，開展日常監(jiān)管，建立平臺定期報告制度，接受相關(guān)投訴舉報并依法查處，同時暢通慈善組織、社會公眾和媒體監(jiān)督的渠道，推動了互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐規(guī)范運行。

民政部將推動標準的共同使用與反復使用，并順應互聯(lián)網(wǎng)治理的時代創(chuàng)新，不斷完善標準條款，條件成熟時，將向國家標準委申報轉(zhuǎn)化為國家標準。