廣東五部門聯(lián)合治理 會議營銷不得現(xiàn)場銷售保健食品

為規(guī)范廣東省保健食品會議營銷行為，維護消費者合法權(quán)益，近日，廣東省食安辦、省食藥監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省衛(wèi)計委五個部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省2017年保健食品非法會議營銷專項治理行動工作方案》(以下簡稱“《方案》”)，從現(xiàn)在起到10月，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展保健食品非法會議營銷專項治理行動，進一步規(guī)范保健食品市場秩序。

50%以上保健食品 通過會銷形式銷售

保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體的功能。保健食品不以治療疾病為目的，且對人體不產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品會議營銷(以下簡稱“會銷”)是指保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過舉辦會議或講座等形式推介、銷售保健食品的行為。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，會銷是目前保健食品銷售的主渠道，也是近年來流行的一股新的銷售形式，通過會銷形式銷售的保健食品約占總銷量的50%以上。

有專家指出，目前國家尚未對保健食品會銷行為作出具體規(guī)定，少數(shù)不良經(jīng)銷商鉆法律空子，通過以健康講座、免費體檢等名義，聚集中老年人大肆宣傳保健食品甚至普通食品的療效，“有的還利用虛假宣傳、欺詐高價推銷等非法手段銷售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重損害消費者身心健康。”

隨著會銷保健食品經(jīng)營行為的日益增多，消費投訴不斷引發(fā)，成為社會關(guān)注的焦點與監(jiān)管難點。廣東省食安辦、省食藥監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省衛(wèi)計委五個部門近日聯(lián)合印發(fā)《方案》，部署專項行動，決定從現(xiàn)在起到今年10月，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展保健食品非法會議營銷專項治理行動，打擊會議營銷中的非法經(jīng)營、非法宣傳、欺詐消費者等違法行為，進一步規(guī)范保健食品市場秩序。

《方案》明確了五部門在專項治理行動中的職責(zé)，要求加強部門聯(lián)動，有效打擊非法保健食品會議營銷行為，著重強化監(jiān)督檢查，各部門按照職能分工，開展重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點場所排查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

張貼宣傳海報 須獲廣告批文

《方案》明確提出，從事保健食品會議營銷的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請含“保健食品銷售”經(jīng)營項目的食品經(jīng)營許可證。

《方案》對非食品經(jīng)營許可證中核準(zhǔn)的經(jīng)營場所進行了規(guī)范，如使用賓館、酒店、影院或其他非注冊場所舉辦保健食品會議營銷宣傳推廣的，不得進行現(xiàn)場銷售活動。提供場地的管理方應(yīng)當(dāng)查驗會議營銷舉辦方的食品經(jīng)營許可證，留存其許可證和舉辦方負責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件備查。

《方案》還規(guī)范會議營銷宣傳內(nèi)容。會議營銷現(xiàn)場進行的廣告宣傳，如張貼的宣傳海報廣告、派發(fā)的產(chǎn)品宣傳資料廣告以及播放的視頻音頻廣告等，應(yīng)當(dāng)依法取得保健食品廣告批文，宣傳內(nèi)容必須與廣告批文一致。

現(xiàn)場演示誤導(dǎo)消費 將遭工商部門查處

據(jù)介紹，對無證或者超范圍開展保健食品會議營銷活動、產(chǎn)品來源不合法、假冒保健食品或抽檢不合格的，省食藥監(jiān)局將根據(jù)《食品安全法》《廣東省食品安全條例》相關(guān)規(guī)定依法查處。

省食藥監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人向記者表示，《方案》強調(diào)，出租賓館、酒店、影院、體育館以及其他會議場地不得向無合法資質(zhì)的企業(yè)開放進行保健食品非法會議營銷，違反相關(guān)規(guī)定的，將根據(jù)《食品安全法》，按“為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件”查處。

虛假宣傳且情形嚴(yán)重的，除由工商和市場監(jiān)管部門依照《廣告法》予以處罰外，省食藥監(jiān)局將同時按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，對違法產(chǎn)品采取暫停銷售的措施。

對侵害消費者權(quán)益行為，如作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示，夸大或隱瞞所銷售保健食品的質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費者的，工商和市場監(jiān)管部門將根據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》查處。

而對涉嫌非法行醫(yī)的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由衛(wèi)生計生行政部門查處。

此外，對涉嫌觸犯詐騙罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪等罪名的，由公安部門依法查處。

廣東食藥局保健食品安全監(jiān)管處有關(guān)負責(zé)人表示，廣大消費者尤其是老年人不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的健康知識講座、專家報告、會議、旅游等活動;不要盲目通過會議銷售、電話銷售、免費試用等活動購買保健食品。

延伸

專項治理行動三大亮點

加大曝光力度

將建立會議營銷監(jiān)管信息聯(lián)動曝光工作制度，加大曝光力度。有條件的將在網(wǎng)絡(luò)、媒體上設(shè)立“保健食品消費警示”欄目，曝光非法保健食品會議營銷行為，發(fā)布消費警示，暢通舉報渠道。

加強宣傳引導(dǎo)

將開展保健食品宣傳進社區(qū)工作，尤其加強中老年人群中保健食品會議營銷典型陷阱如健康講座、專家義診、免費贈送、權(quán)威證明等的宣傳引導(dǎo)工作。

舉報非法會銷有獎

為鼓勵消費者、業(yè)內(nèi)從業(yè)人員和市民投訴舉報非法會議營銷行為，查實后按照規(guī)定給予獎勵。投訴舉報電話為：12331、12315、12345等。