政協(xié)委員蔡建國：網(wǎng)絡訂餐建立信用評價體系

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)上訂餐為人們帶來了用餐新體驗，但是外賣的亂象也隨之而來。昨天，全國政協(xié)委員、致公黨上海市副主委，上海市人民政府參事蔡建國提出，要建立網(wǎng)絡訂餐平臺信用評價體系，在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄綁定營業(yè)執(zhí)照信息和個人身份證信息，即使商家換個“馬甲”再上線，以前的信用記錄也要在頁面的顯著位置顯示。

問題：不良商家換“馬甲”經(jīng)營

蔡建國說，去年中央電視臺“3·15晚會”曝光了網(wǎng)絡訂餐平臺的“黑餐廳”事件，但現(xiàn)存的網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營亂象依然存在。“比如無證經(jīng)營，雖然進行過整治，但是但由于網(wǎng)絡訂餐商戶眾多，依然有部分無證經(jīng)營的商戶存留。一些商戶沒有實體經(jīng)營門店，食品安全也存在隱患。”

同時，還有很多網(wǎng)絡訂餐商戶在網(wǎng)上發(fā)布虛假圖片、虛假介紹。網(wǎng)絡訂餐平臺的惡性競爭也讓各大網(wǎng)絡訂餐平臺之間的競爭不斷，競相通過返現(xiàn)、壓低成本、攀比送餐速度等方式爭奪市場。“外賣小哥因為超時送餐而痛哭的視頻就引發(fā)了社會熱議。很多‘外賣騎手’的交通安全意識淡薄，社會對他們的人文關(guān)懷也是缺失的。”此外，為了在搜索中獲得較靠前的展示機會，網(wǎng)絡訂餐商戶采用刷信譽、競價排名的現(xiàn)象也時有發(fā)生。蔡建國認為，網(wǎng)絡訂餐平臺對餐飲商戶具有監(jiān)管義務，但一些網(wǎng)絡訂餐平臺卻未盡到審核義務。當工商部門對其進行監(jiān)管時，對于無實體的商戶，因不知其藏身何處，監(jiān)管起來心有余而力不足。而對于監(jiān)管過的商鋪，雖責令其整改，但由于網(wǎng)絡的虛擬性，這些無良商鋪可能借用另外的商家，更換“馬甲”，換個地址及名稱，轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺，繼續(xù)接受訂單。

對策：信用記錄綁定營業(yè)執(zhí)照和個人身份證

蔡建國說，對于網(wǎng)絡訂餐的整治，需要找準網(wǎng)絡訂餐平臺這一突破口。“要提高平臺的服務意識，提升自身管理能力。認真做好餐飲商戶的準入審核工作。提高餐飲商戶的入戶門檻，并積極配合工商、民政、食藥監(jiān)局等多部門聯(lián)動審核。通過對于在線商家定期的資格審查以及不定期的資格抽查，保證商家證照信息齊全、真實，并按照法律規(guī)定公示商家登記信息。”同時要做好服務監(jiān)管，建立風險管理機制。通過定期檢查入戶商鋪，責令整改出現(xiàn)的問題，同時強化問責機制，責任細化，落實到人。

他認為，建立網(wǎng)絡訂餐平臺信用評價體系將有利于促進餐飲單位規(guī)范自律，提高食品安全。“完善的信用評價體系除了有消費者對入戶餐飲單位的評價外，還應具備政府相關(guān)部門對食品安全監(jiān)管記錄等信息內(nèi)容。”對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，可以采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。“在訂餐平臺上公示失信商家的信息，信用記錄要綁定營業(yè)執(zhí)照信息和個人身份證信息，即使商家換個‘馬甲’再上線，以前的信用記錄也要在頁面的顯著位置顯示，切實做到信用監(jiān)管。”此外，網(wǎng)絡訂餐平臺還需與網(wǎng)上餐廳在民事責任方面簽訂承擔連帶責任，賠償消費者所受到的損害，并落實極速賠付制度。

此外他還建議，針對入戶商家信息不實的情況，應要求網(wǎng)絡訂餐平臺借助收款的銀行卡、身份證、手機號碼等，詳細審查商家的實名信息。網(wǎng)絡訂餐平臺應與監(jiān)管部門信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺就能從共享數(shù)據(jù)庫中查驗該證照的真實性，即便上線了無證商家，監(jiān)管部門也可及時發(fā)現(xiàn)并取締。另外，網(wǎng)絡訂餐平臺也可根據(jù)實際情況要求入戶商鋪在后廚及大廳安裝監(jiān)控，實時向平臺傳送數(shù)據(jù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象，便于向消費者公開信息，做到透明真實。