浙江工商和阿里巴巴簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

平臺成交額突破3萬億，達到3.092萬億人民幣，同比增長27%;年收入突破千億元，達到1011億元人民幣;合計納稅238億元，帶動3000余萬個就業(yè)機會……這是阿里巴巴集團的2016年度成績單。以阿里巴巴為代表的網絡經濟成為推動中國經濟創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)增長不可或缺的重要力量，并加速釋放經濟轉型升級的新動能。

李克強總理在2017年第一次國務院常務會議上指出：網店是“新經濟”，但直接帶動了實體工廠的銷售;快遞業(yè)作為“新經濟”的代表，同樣既拉動了消費也促進了生產。這些典型的“新經濟”行業(yè)，實際上都是“生產性服務業(yè)”，都是在為實體經濟服務，也是實體經濟的一部分。以阿里巴巴為代表的新實體經濟生態(tài)圈正在形成，大數(shù)據、云計算正在成為推動浙江乃至全國實體經濟發(fā)展的重要引擎。

3月29日，浙江省工商局與阿里巴巴集團簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出了合力打擊網絡違法行為、扶持小微電商成長、共建大數(shù)據交互平臺、規(guī)范互聯(lián)網廣告產業(yè)、提升網絡消費環(huán)境、共建深化合作機制等19條合作舉措，開啟政企協(xié)同共同推動“新實體經濟”發(fā)展的新起點。簽約儀式上，“工商阿里大數(shù)據交互平臺”正式開通，對阿里平臺上登記的浙江網店主體身份信息與工商數(shù)據庫進行現(xiàn)場比對校驗，準確率為98.8%。同時，省工商局還向阿里交互工商部門日常監(jiān)管中涉及的異常經營名錄、違法失信企業(yè)名單信息。據統(tǒng)計，在主體校驗成功的在冊正常經常的22.48萬家網店主體中，共有3437家網店主體被工商(市場監(jiān)管)部門列入異常經營名錄，占比1.5%，遠低于全省9%的異常名錄比例。

政企合力――助推“新實體經濟”快速騰飛

一直以來，浙江工商始終秉承著“服務優(yōu)先，培育先導”的服務監(jiān)管理念，最大限度的釋放“阿里效應”，為浙江實體經濟發(fā)展助力。2015年，省工商局就專門出臺《關于發(fā)揮工商職能支持阿里巴巴集團健康快速發(fā)展的意見》，推出降低網絡創(chuàng)業(yè)準入門檻、擴大信息數(shù)據公開、實施網絡品牌創(chuàng)建工程、指導阿里落實主體責任、健全網絡消費維權預警機制等五大方面20條措施，支持阿里巴巴集團健康快速發(fā)展。

兩年來，省工商局實施以降低商事主體登記門檻為核心的商事登記制度，全面落實企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報，放寬住所與經營場所登記條件等商事制度改革舉措，為阿里巴巴集團開展電子商務、螞蟻金融、菜鳥物流、大數(shù)據云計算、網絡廣告、跨境貿易服務及其他互聯(lián)網服務，提供便捷優(yōu)質商事登記服務。

今年，雙方將合力搭建小微電商服務平臺。省工商局全力支持網商銀行作為全省小微企業(yè)成長計劃的專業(yè)服務機構。阿里為列入培育庫的小微電商企業(yè)提供金融支持和培訓服務，幫助電商小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。2017年，網商銀行為全省10000家以上小微電商新增10億元的授信額度。

雙方還將在助力電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面加強合作交流，深入推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，共同培育具有國際競爭力與行業(yè)影響力的平臺龍頭企業(yè)。阿里對平臺上的行業(yè)龍頭企業(yè)，可向工商部門推薦認定著名商標、知名商號。鼓勵平臺龍頭企業(yè)通過上市、增發(fā)、參股、控股、承包、兼并、收購等方式做大做強。

積極探索新零售、新制造的新模式新路徑，推動線上線下市場融合發(fā)展。省工商局積極支持省內專業(yè)市場與網絡平臺開展多種形式的合作，通過網上網下融合示范市場創(chuàng)建試點，促進平臺與專業(yè)市場的多元融合、借位發(fā)展、優(yōu)勢互補。阿里利用大數(shù)據優(yōu)勢，協(xié)助省內部分重點市場開展網上市場建設，推進專業(yè)市場交易方式與支付方式現(xiàn)代化、運營管理專業(yè)化、物流網絡高效化、商品輻射國際化，實現(xiàn)網上網下市場的“珠聯(lián)璧合”。

大數(shù)據交互――實現(xiàn)網絡主體精準監(jiān)管

阿里平臺中申請注冊的賣家有多少家?是否有極少數(shù)網店存在不當行?等等，這些問題以前一直困擾監(jiān)管部門，在很大程度上影響了監(jiān)管部門對網絡主體實施有效監(jiān)管、精準監(jiān)管。而這次雙方的深化合作目的就在于要打破信息的孤島效應，把雙方的數(shù)據進行交互校驗，共同致力于網絡平臺的有效治理。

工商與阿里之間充分運用大數(shù)據對接，建立交互平臺，把網店信息、統(tǒng)計信息、信用信息、違法信息等相關數(shù)據在平臺上進行交互，實現(xiàn)主體身份比對、經營主體亮照、信用信息交互、線索推送和案件協(xié)查等功能。

電商主體身份的在線校驗也變成現(xiàn)實。以前工商注冊登記的信息，與阿里平臺登記的賣家信息不一定匹配，這在很大程度上影響了主體信息的準確性。今后，通過雙方的交互平臺，阿里將電商主體相關涉網信息推送給省工商局，省工商局向阿里開放阿里系平臺內網絡經營者的市場主體登記數(shù)據庫，將電商主體的相關登記信息與阿里及時互通，阿里對申請進入平臺交易的電商主體身份、行政許可等信息進行核對，建立登記檔案，并督促、規(guī)范電商主體完善相關主體信息，最大程度地確保了主體信息的真實性與準確性。

舉個簡單的例子，今后某家企業(yè)到阿里巴巴平臺上申請開店，平臺就會將申請開店的企業(yè)主體信息第一時間通過大數(shù)據交互平臺與工商數(shù)據庫進行匹配和校驗，匹配校驗結果直接回傳給平臺，從而確保平臺能開店主體身份的真實性進行有效審查。而企業(yè)在平臺上開店的相關信息也同步錄入工商數(shù)據庫。

通過數(shù)據的一來一回，既為阿里平臺加強審核把關提供準確數(shù)據，也對工商涉網主體數(shù)據庫的建立進行了完善，對監(jiān)管部門實施精確監(jiān)管更有重要的意義。同時，對廣大買家來講，也多了一道誠信保障，為日后維權帶來了更大的便利。

簽約儀式當天，雙方舉行了“工商阿里大數(shù)據交互平臺”的啟動儀式，雙方主體數(shù)據庫進行全面對接，正式開展主體校驗。截止2017年3月28日，已經完成浙江省全省網店主體信息校驗23.25萬家，比對通過的市場主體數(shù)有22.97萬家，準確率為98.8%。同時，省工商局還通過工商阿里大數(shù)據交互平臺，向阿里交互工商(市場監(jiān)管)部門日常監(jiān)管中涉及的異常經營名錄、違法失信企業(yè)名單信息。據統(tǒng)計，在主體校驗成功的在冊正常經營的22.48萬家網店主體中，共有3437家網店主體被工商(市場監(jiān)管)部門列入異常經營名錄中，占比1.5%。遠低于全省9%的異常名錄比例。對列入異常經營名錄的網店，阿里平臺已在第一時間采取管控措施，督促網店企業(yè)落實整改，盡快移出異常名錄。

重拳出擊――像治理酒駕那樣治理假貨

當下，假貨成為網絡治理的一大公害，社會和輿論對此反響強烈。阿里巴巴董事局主席馬云提出“要像治理酒駕那樣治理假貨”。國家工商總局局長張茅也在今年兩會期間提出：“天下無假”是大家的一個愿望，“天下少假”是我們努力的目標。群眾對網絡售假行為深惡痛絕，可以說治理假貨等社會亂象已經成為當前社會的普遍共識。

掃清假貨“霧霾”，工商阿里已經在行動

2015年，雙方已經簽署了《聯(lián)合打假合作協(xié)議》，逐漸完善打擊互聯(lián)網領域侵權假冒違法行為協(xié)作處理、案件協(xié)查、數(shù)據信息共享等機制，開展了平臺“除霾”專項措施，清理“山寨”商品近萬件。省工商局在全省部署開展“2016年網絡市場監(jiān)管專項行動”，查處網絡違法案件2130件。合力清除“炒信”這顆網絡毒瘤。工商阿里聯(lián)合打擊網絡“炒信”，連續(xù)摧毀8家炒信平臺，涉案刷單金額累計高達2.7億元，涉案商家1.86萬家，涉案刷手6.36萬名，在業(yè)內引起了極大的震動。

在網絡經濟的快速增長和演化背景下，網絡亂象的治理難度也與日俱增。為此，需要通過政企聯(lián)手聯(lián)動，充分運用大數(shù)據、云計算手段，發(fā)揮聚合效應，攜手開展線下線下聯(lián)合打擊，才能讓我們的網絡經營環(huán)境清朗起來。

政企聯(lián)手協(xié)同作戰(zhàn)，打擊重點縱深化

今年，在聯(lián)合打假領域，更加凸顯雙方的協(xié)同作戰(zhàn)能力。省工商局根據網絡交易定向監(jiān)測、消費者舉報維權信息，以及阿里提供的涉嫌網絡經營違法信息，組織開展有針對性的網絡打假專項行動，發(fā)布網絡違法典型案例，曝光違法行為。阿里積極配合工商(市場監(jiān)管)部門對涉及不合格、假冒偽劣、侵權等商品，按照有關要求快速有效處置。

以建立行業(yè)領先的知識產權保護機制為目標，通過擬定知識產權保護工作協(xié)作方案，把馳、著名商標等重點企業(yè)納入保護名錄清單，通過工商阿里大數(shù)據交互平臺，實現(xiàn)品牌檢索、線索推送等，形成聚合化的知識產權保護網絡。

建立完善跨區(qū)域知識產權保護機制，推進區(qū)域協(xié)作信息共享。阿里借助大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息化手段，加強對平臺內經營者及其發(fā)布的商品和服務信息的監(jiān)控，共同研究確定打假重點區(qū)域、行業(yè)及范圍。

對網絡“炒信”行為的整治也將進一步深化，今年，“炒信”的打擊重點將往“空包物流”等領域拓展，阿里建立炒信企業(yè)黑名單制度，進行重點防控，通過進一步完善電商信用評價管理體系，讓“炒信”行為無立足之地。

據悉，省工商局部署開展的2017浙江“紅盾網劍”專項行動，已經發(fā)現(xiàn)了一批網絡侵害知識產權和商品質量不合格案件線索，其中知識產權案件線索50條涉及265家網店、網絡商品質量不合格案件線索84條，涉及小家電、數(shù)碼產品、婦嬰用品等國際、國內著名品牌。對這批案件線索，全省工商(市場監(jiān)管)部門已經組織力量開始集中查辦。

推進電商誠信體系建設，對網絡售假零容忍

加大對網絡商品的質量管控力度是有效減少網絡售假的重要環(huán)節(jié)。今年，省工商局與杭州市市場監(jiān)管局將加快推進“電子商務12315投訴維權(杭州)中心”和“網絡商品質量監(jiān)測(杭州)中心”的建設，聚焦數(shù)碼電子、家用電器、服裝鞋帽、母嬰用品等消費者關注的商品開展質量抽檢，對不合格商品及時下架并強化落地查處和信息公示。阿里加強平臺自檢，對平臺在售商品開展“神秘抽檢”，提升商品質量。

電商誠信體系建設在今年的深化戰(zhàn)略合作協(xié)議中也占有十分重要的位置，誠信體系的健全與否，對網絡經營的整體環(huán)境將產生十分重要的影響。國家工商總局局長張茅在今年兩會中提出：“要加強網絡信用體系建設。網店、網絡平臺出現(xiàn)了問題，它們的信用要記錄在案。”

因此，省工商局將積極指導阿里進一步完善電商誠信體系建設，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網絡經營主體的信用情況，完善網絡經營主體信用記錄、歸集、公示、懲戒等機制，并向阿里交互工商(市場監(jiān)管)日常監(jiān)管中涉及的網店信用信息。阿里要完善平臺信用評價規(guī)則和信用披露制度，把工商(市場監(jiān)管)部門推送的涉網主體的信用信息作為平臺網店信用評價的參考要素，充分體現(xiàn)失信懲戒的約束作用。