麗江人身安全事件頻發(fā)遭警告 限期6個(gè)月整改

國(guó)家旅游局2月25日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布經(jīng)全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)旅資委”)評(píng)定，全國(guó)旅資委決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級(jí)旅游景區(qū)作出嚴(yán)重警告，要求限期6個(gè)月整改，如果整改不合格，上述景區(qū)將面臨被取消5A景區(qū)資格的處罰。

另外，國(guó)家旅游局新聞發(fā)布會(huì)上還宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山·柴河旅游景區(qū)等20家景區(qū)新晉為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

云南省麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博截圖。

3家5A級(jí)景區(qū)受到嚴(yán)重警告處罰

國(guó)家旅游局通報(bào)，為適應(yīng)大眾旅游時(shí)代人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的事中事后監(jiān)管，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》，結(jié)合2017年春節(jié)黃金周期間游客集中投訴反映的問(wèn)題，近期全國(guó)旅資委對(duì)部分5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行了核實(shí)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)景區(qū)存在管理弱化、服務(wù)退化、設(shè)施老化、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，有的景區(qū)在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和游客投訴集中反映的問(wèn)題及其影響的嚴(yán)重性，經(jīng)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，全國(guó)旅資委決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)、黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)、遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館等3家5A級(jí)景區(qū)嚴(yán)重警告，限期6個(gè)月整改。

麗江古城游客投訴率長(zhǎng)期居高不下

這些景區(qū)到底因?yàn)槭裁幢粐?guó)家旅游局嚴(yán)重警告呢?通報(bào)指出，云南省麗江市麗江古城景區(qū)存在的問(wèn)題主要是：游客投訴率長(zhǎng)期居高不下，游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會(huì)嚴(yán)重不良影響，古城內(nèi)原住居民與旅游經(jīng)營(yíng)人員矛盾突出，景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降，旅游設(shè)施品質(zhì)退化等。

黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)存在的問(wèn)題主要是：景區(qū)周邊黑車(chē)?yán)同F(xiàn)象嚴(yán)重，高等級(jí)廁所缺失，旅游廁所數(shù)量嚴(yán)重不足，游客服務(wù)中心無(wú)旅游服務(wù)，景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌陳舊破損，游客投訴多等。遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館存在的問(wèn)題主要是：游客服務(wù)中心功能?chē)?yán)重不足，游步道質(zhì)量嚴(yán)重退化，垃圾亂堆亂放、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等現(xiàn)象嚴(yán)重，安全提示嚴(yán)重不足，游客投訴多等。

回應(yīng)：誠(chéng)懇接受處理 持續(xù)深入整改

據(jù)云南麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博消息，麗江市古城區(qū)人民政府對(duì)被國(guó)家旅游局嚴(yán)重警告一事作出回應(yīng)，稱(chēng)誠(chéng)懇地接受?chē)?guó)家旅游局的處理決定，并將持續(xù)深入整改麗江古城景區(qū)存在的問(wèn)題。

麗江市古城區(qū)人民政府稱(chēng)，國(guó)家旅游局對(duì)麗江古城5A級(jí)旅游景區(qū)作出嚴(yán)重警告，限期6個(gè)月整改。對(duì)此，我們誠(chéng)懇地接受?chē)?guó)家旅游局的處理決定，接受輿論的監(jiān)督，接受廣大游客對(duì)我們的批評(píng)和意見(jiàn)。由于工作不到位而造成的不良影響，我們表示誠(chéng)摯的歉意。我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入整改麗江古城景區(qū)存在的問(wèn)題。

焦點(diǎn)

副省長(zhǎng)暗訪麗江遭遇“強(qiáng)制購(gòu)物”

麗江古城近年來(lái)被旅游負(fù)面事件纏身。麗江的旅游到底怎么了?今年春節(jié)前，云南省副省長(zhǎng)陳舜也帶著同樣的疑問(wèn)暗訪了麗江古城旅游情況，自己卻遭遇了“強(qiáng)制購(gòu)物”。

2月10日，人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端發(fā)布消息稱(chēng)，當(dāng)日云南省政府召開(kāi)第106次常務(wù)會(huì)議，在該會(huì)議上，云南省長(zhǎng)阮成發(fā)問(wèn)該省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁：“陳舜同志都去暗訪了，余繁去暗訪過(guò)嗎?”得到的回答是“去過(guò)，不過(guò)他們大都認(rèn)識(shí)我，效果不明顯”。余繁的回答讓會(huì)議室里發(fā)出一陣笑聲。

阮成發(fā)提出要強(qiáng)化州市和縣級(jí)政府責(zé)任。“有些購(gòu)物店之所以那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢?背后有人吧”，阮成發(fā)加重語(yǔ)氣：“對(duì)于造成惡劣影響的購(gòu)物店，工商、公安甚至紀(jì)檢部門(mén)要去查查。”

其實(shí)，麗江旅游市場(chǎng)整治已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣嵘狭酥饕ぷ鲀?nèi)容。今年2月10日，麗江召開(kāi)“提高旅游服務(wù)質(zhì)量·提升旅游發(fā)展水平工作推進(jìn)會(huì)”，決定整治旅游市場(chǎng)。“作為知名的旅游地，在麗江涉旅的事情沒(méi)有小事，不能大意。絕不能讓游客的合法權(quán)益受到損害。”麗江市委書(shū)記羅杰在會(huì)上表態(tài)，要求大整治3個(gè)月見(jiàn)成效。

此外，2月23日，國(guó)家旅游局宣布，即日起至5月底，將聯(lián)合公安部、國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)，對(duì)云南麗江等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的頑疾，查罰一批違法違規(guī)企業(yè)。麗江被列入三部委“旅游春獵”的主要目標(biāo)，仍被外界看成是治理猛藥。

延伸

專(zhuān)家：建議檢查與依法管理相結(jié)合

連續(xù)服下“猛藥”麗江的旅游秩序整改還是不容樂(lè)觀。第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游研究院教授王富德認(rèn)為，麗江旅游秩序整治不是缺乏決心，而是缺乏追根刨底式的耐心。他說(shuō)，麗江古城旅游開(kāi)發(fā)早，積弊較深。

2015年，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)在當(dāng)年10月暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，麗江古城存在欺客、宰客情況嚴(yán)重，規(guī)章制度不健全等5個(gè)方面共22項(xiàng)問(wèn)題，要求進(jìn)行整改。麗江官方隨即表示要對(duì)旅游違法違規(guī)行為“零容忍”。

“時(shí)隔兩年，如果玩味這次‘零容忍’的態(tài)度，也顯得有些無(wú)奈。”王富德說(shuō)，每次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題的態(tài)度很好，處理效果也能立即見(jiàn)效，事后就缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

王富德說(shuō)，直到國(guó)家旅游局宣布嚴(yán)重警告麗江古城，2個(gè)月內(nèi)，從國(guó)家旅游局、云南省、到麗江古城政府已經(jīng)連續(xù)為麗江旅游開(kāi)出“猛藥”，景區(qū)仍有機(jī)會(huì)尋求最佳的“自救”途徑。這次嚴(yán)重警告足夠引起地方政府的重視，但也要注意此前有過(guò)苗頭的“抗藥性”，不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。王富德說(shuō)，旅游部門(mén)的嚴(yán)查嚴(yán)管只能是治療急癥，不能忽視了法律在旅游管理中的作用，建議讓常態(tài)化檢查與依法管理結(jié)合，重塑麗江古城的形象。

案例

女子麗江旅游遭毆打被鑒定為輕傷二級(jí)

1月24日晚，微博名為“琳噠是我”的網(wǎng)友發(fā)布消息稱(chēng)，2016年11月11日，她在麗江游玩時(shí)被一群男子無(wú)端毆打，傷勢(shì)嚴(yán)重導(dǎo)致毀容，并發(fā)布了幾張自己受傷的照片。

1月25日中午，云南麗江警方發(fā)布關(guān)于“麗江發(fā)生打人事件”調(diào)查情況的通報(bào)，稱(chēng)主要嫌疑人已被警方控制，稱(chēng)董某某(琳噠)的傷情，根據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》422條，以容貌損害或者組織器官功能障礙為主要鑒定依據(jù)的，在損傷90日后鑒定。

2月9日，云南麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博@古宣發(fā)布通報(bào)“麗江女子被打”案件進(jìn)展情況，稱(chēng)涉案的6名嫌疑人以涉嫌尋釁滋事罪被批捕。

2月21日晚，“麗江旅游遭暴打”當(dāng)事人琳噠接到了麗江公安局送達(dá)的麗江市公安局古城分局《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，通報(bào)對(duì)其人體損傷程度鑒定結(jié)果是輕傷二級(jí)。通知稱(chēng)如果對(duì)該鑒定意見(jiàn)有異議，可以提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的申請(qǐng)。2月23日，琳噠表示正在考慮重新去做傷殘鑒定。

游客催單遭店家追打

繼“游客在麗江被毆打致毀容”引發(fā)熱議之后， 2月4日，一條“游客因催單引發(fā)沖突被店主毆打”的消息再次將麗江推上輿論的風(fēng)口浪尖。

2月4日，網(wǎng)友趙某發(fā)微博稱(chēng)，自己一家8人到云南麗江古城一家飯店吃飯，因催著上菜被辱罵，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后被飯店人員追打、尾隨。麗江古城警方5日通報(bào)證實(shí)此事，并對(duì)打人者文某等5人處以行政拘留和罰款。

6日，飯店店主曾女士在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)發(fā)文致歉，講述事件經(jīng)過(guò)。她稱(chēng)“事出有因”：被打游客趙某謾罵老人并摔碗在先，態(tài)度蠻橫且拒絕道歉。事發(fā)當(dāng)天的監(jiān)控視頻隨即傳出。從視頻中可以看到，一男子隨手摔了服務(wù)員剛端上桌的一碗豆?jié){。曾女士指出，摔碗者就是趙某。

曾女士發(fā)文稱(chēng)，當(dāng)天上午10時(shí)左右，游客趙某一行八人，第三次來(lái)到飯莊就餐。因一碗豆?jié){上遲了，沖著曾女士的母親大吼，老人解釋之后，趙某依然大喊大叫。待豆?jié){上桌之后，趙某一手將碗摔在地上。曾女士上前與之理論，趙某依然罵罵咧咧。

隨后，曾女士聯(lián)系男子文某前來(lái)協(xié)助處理，文某到來(lái)之后雙方僵持不下。趙某報(bào)警，經(jīng)警方協(xié)調(diào)后，趙某一行人離開(kāi)飯店。行至一巷子口時(shí)，文某伙同若干人對(duì)趙某實(shí)施毆打。隨即，警察返回現(xiàn)場(chǎng)，將動(dòng)手的人一一抓捕。經(jīng)麗江市古城區(qū)司法鑒定中心鑒定，趙某為輕微傷。

被嚴(yán)重警告3家景區(qū)名單

●云南省麗江古城景區(qū)

●黑龍江省牡丹江市鏡泊湖景區(qū)

●遼寧省大連市老虎灘海洋公園·老虎灘極地館

新晉20家5A級(jí)景區(qū)名單

●河北省邯鄲市廣府古城景區(qū)

●河北省保定市白石山景區(qū)

●山西省忻州市雁門(mén)關(guān)景區(qū)

●內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山·柴河旅游景區(qū)

●遼寧省鞍山市千山景區(qū)

●吉林省長(zhǎng)春市世界雕塑公園旅游景區(qū)

●江蘇省常州市中國(guó)春秋淹城旅游區(qū)

●浙江省嘉興市西塘古鎮(zhèn)旅游景區(qū)

●浙江省衢州市江郎山·廿八都景區(qū)

●江西省撫州市大覺(jué)山景區(qū)

●江西省上饒市龜峰景區(qū)

●山東省濰坊市青州古城旅游區(qū)

●山東省威海市華夏城旅游景區(qū)

●河南省永城市芒碭山旅游景區(qū)

●廣西桂林市兩江四湖·象山景區(qū)

●重慶市云陽(yáng)龍缸景區(qū)

●四川省海螺溝景區(qū)

●貴州省貴陽(yáng)市花溪青巖古鎮(zhèn)景區(qū)

●青海省海東市互助土族故土園景區(qū)

●新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師白沙湖景區(qū)