廣東網(wǎng)絡訂餐第三方平臺分支機構(gòu)將納入監(jiān)管

經(jīng)廣東省人民政府法制辦審查通過的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于3月1日起施行。該《辦法》最大的亮點在于將第三方平臺分支機構(gòu)納入監(jiān)管，并細化第三方平臺主體責任。

平臺分支機構(gòu)納入監(jiān)管

《廣東省食品安全條例》于2016年9月1日正式實施，該條例明確了網(wǎng)絡食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡食品交易平臺的責任和義務?！掇k法》正式實施后，將進一步促進《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等相關法律法規(guī)的真正“落地”。

廣東省食品藥品監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處副處長吳崢表示，《辦法》的適用范圍，不僅包括設立在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還包括本省及外省網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者設立在本省轄區(qū)內(nèi)的分公司、子公司、代理商等，明確了平臺分支機構(gòu)的法律義務。

《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的分支機構(gòu)，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門管轄。

值得注意的是，國內(nèi)大型網(wǎng)絡食品交易平臺的總部大多設在廣東省外，由其分支機構(gòu)在廣東省開展業(yè)務。廣東省食品藥品監(jiān)管部門對省外的第三方平臺提供者沒有管轄權，只對其設在本省的分支機構(gòu)有管轄權。

吳崢表示，為了實施有效監(jiān)管，督促第三方平臺對其分支機構(gòu)履行管理責任，有必要在《辦法》中明確、細化平臺方及其分支機構(gòu)的義務與責任，“要求平臺分支機構(gòu)向食品藥品監(jiān)管部門備案”。

細化第三方平臺主體責任

據(jù)介紹，《辦法》對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的主體責任進行了細化。吳崢告訴羊城晚報記者，《辦法》規(guī)定，第三方平臺提供者(包括平臺分支機構(gòu))應當審查入網(wǎng)食品經(jīng)營者的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息與省或市級食品藥品監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進行比對，并對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核實。

此外，細化第三方平臺提供者食品安全檢查內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定，第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展定期或不定期的食品安全檢查，重點檢查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)、場所、經(jīng)營項目和期限、衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明、運輸以及配送設備、信息發(fā)布等七項內(nèi)容。

吳崢認為，《辦法》的實施，將有效解決當前網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管存在的第三方平臺管理不到位、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關資質(zhì)不健全或提供虛假信息、網(wǎng)絡訂餐配送環(huán)節(jié)風險管控較弱、消費投訴理賠難等問題。

“明廚亮灶”為必備條件

《辦法》明確，第三方平臺提供者應當建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，并在其網(wǎng)站顯著位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。同時，鼓勵第三方平臺提供先行賠償服務，積極、主動、妥善地處理好消費糾紛。

針對食品網(wǎng)絡經(jīng)營影響范圍較大、輿情事件易發(fā)的特點，《辦法》將“明廚亮灶”設定為網(wǎng)絡餐飲提供者的必備條件。

《辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡訂餐服務的入網(wǎng)食品經(jīng)營者，應當按照有關要求將其食品加工制作關鍵過程展示給消費者，并鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進行網(wǎng)上直播，保障網(wǎng)絡訂餐消費者的知情權和監(jiān)督權。

吳崢表示，廣東省局在制定此條款時，也考慮到其是否會加大經(jīng)營者的經(jīng)營成本。據(jù)了解，市場上某些網(wǎng)絡服務公司可以集中提供此類服務，經(jīng)營者可以通過互利互惠的原則降低視頻裝置安裝成本。

網(wǎng)友投票 近八成最關心外賣食品安全

經(jīng)常在網(wǎng)上叫外賣，卻不知道自己吃的是不是“地下料理”?曾吃到好吃的米粉外賣，循著網(wǎng)上地址卻找不到實體店?近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，明確“網(wǎng)餐店”須有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。昨日，針對網(wǎng)上訂餐相關話題，深圳某論壇發(fā)起投票。截至記者發(fā)稿，近八成網(wǎng)友表示最關心網(wǎng)上訂餐的食品安全問題。

人大代表建議

深圳市人大代表吳濱：對從事網(wǎng)上訂餐的交易第三方平臺進行實名備案，“食品藥品監(jiān)督管理部門要不斷加強對網(wǎng)絡訂餐平臺及網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，及時摸清轄區(qū)網(wǎng)絡訂餐平臺實體單位情況，通過與經(jīng)信、商事登記、網(wǎng)絡運營商等多部門與單位溝通，對轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)上訂餐的交易第三方平臺進行實名備案。”

證照不齊全、沒有固定經(jīng)營場所及其他不具備許可條件的商家，不得通過網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營。此外，銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者應當對食品采取保證食品安全的儲運措施。網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營者還應當將送餐人員健康狀況、送餐必需的設施、設備報轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門審查備案。

深圳市人大代表姚建輝：各地盡快參照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，出臺更有針對性、更嚴格、更易于操作的網(wǎng)絡食品安全管理細則，讓懲罰違法行為有法可依。

應該細化并提高網(wǎng)絡訂餐商戶資格準入標準，對入網(wǎng)餐飲商家的準入門檻(如法定代表人應在當?shù)乩U交社保一定年限)、加工現(xiàn)場(應對加工場所的面積和環(huán)境有硬性要求)、從業(yè)人員資格(如健康狀況等硬性要求)、配送渠道等各方面進行系統(tǒng)、詳細的規(guī)定，對不具備許可條件的商家，堅決不準予入網(wǎng)經(jīng)營。“鑒于目前很多網(wǎng)絡訂餐平臺均為全國化平臺，應在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的指導下，形成跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管機制。”