部分嬰幼兒奶粉關(guān)稅將降至零 但降稅不完全等于降價(jià)

又一波政策紅利向消費(fèi)者襲來(lái)。據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)最近發(fā)布消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。自2017年12月1日開(kāi)始實(shí)施。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次我國(guó)大力度降低消費(fèi)品關(guān)稅，旨在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效供給，更好地滿足消費(fèi)需求，助力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次降稅涉及187項(xiàng)進(jìn)口商品，平均進(jìn)口關(guān)稅稅率由17.3%降至7.7%，降稅幅度近10個(gè)百分點(diǎn)，部分商品(如一些嬰兒奶粉)的關(guān)稅稅率直接降為0。同時(shí)，這也是我國(guó)自2015年以來(lái)第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)對(duì)日常消費(fèi)品的需求非常高，然而我國(guó)對(duì)進(jìn)口日常消費(fèi)品需要征收關(guān)稅和增值稅，加上國(guó)內(nèi)較高的物流成本，導(dǎo)致進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)的終端售價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)外，降稅對(duì)于遏制消費(fèi)外流意義重大。

涉及約236億美元進(jìn)口額

此次調(diào)降關(guān)稅涉及的消費(fèi)品品類繁多，187項(xiàng)商品中，許多都是消費(fèi)者耳熟能詳?shù)娜粘Ｓ闷贰?/p>

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。首先是在傳統(tǒng)購(gòu)物消費(fèi)領(lǐng)域，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護(hù)理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。其次，則是針對(duì)滿足人民在食物、文化娛樂(lè)、體育健身等領(lǐng)域的新興消費(fèi)需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動(dòng)剃須刀、咖啡機(jī)、智能馬桶蓋、面包機(jī)、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。另外，在健康消費(fèi)方面，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部公布的《部分消費(fèi)品進(jìn)口暫定稅率調(diào)整表》顯示，不同進(jìn)口商品稅率降幅差距是比較大的。首先，食品類商品降稅幅度并不高，比如乳酪、巴西果、蝦蟹等產(chǎn)品，稅率降幅通常在個(gè)位數(shù)范圍內(nèi);而部分附加值較高的商品稅率降幅則較大，比如部分葡萄酒的進(jìn)口稅率從65%降至14%;電智能馬桶蓋稅率從32%降至10%;牙刷從25%降至8%等。

更令人興奮的是，三類稅號(hào)商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅進(jìn)口，分別對(duì)應(yīng)部分配方嬰幼兒奶粉、嬰兒尿布及尿褲、其他尿布及尿褲。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，一方面有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費(fèi)需求;另一方面有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)我國(guó)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求變化。

據(jù)財(cái)政部信息，在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國(guó)曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，此次是第四次調(diào)整進(jìn)口商品關(guān)稅稅率。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此前降稅的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。“首先覆蓋范圍更廣，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元;其次，降稅力度更大，對(duì)于部分前期已實(shí)施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴(kuò)大商品范圍。”

有利于遏制消費(fèi)外流

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均表示，降低關(guān)稅是擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號(hào)，其目的在于滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)需求和消費(fèi)動(dòng)能。那么，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)到底處于一個(gè)怎樣的狀況呢?

根據(jù)尼爾森近日公布的2017年第三季度中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)報(bào)告，第三季度中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，比第二季度增長(zhǎng)2個(gè)點(diǎn)，達(dá)114點(diǎn)，創(chuàng)出歷史新高。從2016年第四季度的106點(diǎn)到如今的114點(diǎn)，中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)已連續(xù)第四個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

在旺盛的消費(fèi)需求下，國(guó)內(nèi)商品難以滿足消費(fèi)者需求，導(dǎo)致消費(fèi)外流問(wèn)題日益凸顯。

根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)，2016年，約有4200萬(wàn)中國(guó)人通過(guò)跨境電商平臺(tái)購(gòu)買外國(guó)商品，消費(fèi)總額約為1.2萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)今年通過(guò)跨境電商平臺(tái)購(gòu)買外國(guó)商品的中國(guó)消費(fèi)者將達(dá)到5900萬(wàn)人，消費(fèi)總額將達(dá)到1.85萬(wàn)億元。

此外，據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報(bào)告，2016年，中國(guó)游客的境外消費(fèi)總額高達(dá)2610億美元，同比增長(zhǎng)了12%，占全球總消費(fèi)額的20.9%。2004年以來(lái)，中國(guó)游客的海外消費(fèi)總額增幅連續(xù)12年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

在張建平看來(lái)，通過(guò)降低關(guān)稅擴(kuò)大進(jìn)口以遏制消費(fèi)外流，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。“大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，居民出國(guó)旅游，總會(huì)帶回一箱箱‘戰(zhàn)利品’，這是較為典型的消費(fèi)外流現(xiàn)象。每年中國(guó)消費(fèi)外流的規(guī)模上萬(wàn)億元。所以，降低進(jìn)口關(guān)稅，緩解消費(fèi)外流是迫在眉睫的。”

降稅不完全等于降價(jià)

理論上講，進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)能夠以更低的價(jià)格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品，但也有業(yè)內(nèi)人士指出，降低關(guān)稅是擴(kuò)大進(jìn)口的有效途徑，但并不意味著進(jìn)口商品的市場(chǎng)零售價(jià)格一定會(huì)降低。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，其表示，影響消費(fèi)品進(jìn)口的因素較多，擴(kuò)大進(jìn)口需要綜合施策，關(guān)稅是其中一個(gè)重要方面。“由于關(guān)稅是根據(jù)商品進(jìn)口價(jià)格，而非市場(chǎng)零售價(jià)格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價(jià)中實(shí)際占比僅0.5%~7%，因此對(duì)縮小商品境內(nèi)外價(jià)格差異的直接作用有限。”

天津海關(guān)一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，下調(diào)關(guān)稅稅率，將使相關(guān)商品的進(jìn)口價(jià)格下降，進(jìn)而提升消費(fèi)需求。但除了關(guān)稅以外，進(jìn)口商品還需要繳納增值稅和消費(fèi)稅等，當(dāng)商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，還需要由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。

值得注意的是，北京一家做出口貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生指出，目前海淘、代購(gòu)比較多的是奶粉、尿不濕、香水等日常消費(fèi)品。“代購(gòu)也存在中間費(fèi)用，關(guān)稅降低之后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)對(duì)比國(guó)內(nèi)價(jià)格和代購(gòu)之間的價(jià)差，甚至?xí)x擇直接在國(guó)內(nèi)消費(fèi)，從而對(duì)代購(gòu)行業(yè)形成擠壓。”

通過(guò)降低關(guān)稅的方式來(lái)擴(kuò)大進(jìn)口成為滿足消費(fèi)需求的重要途徑，但挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力的工作仍然需要加緊。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，盡管進(jìn)口商品能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不足的空白，但作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)內(nèi)需求的滿足要更多依靠國(guó)內(nèi)供給，尤其是隨著人們消費(fèi)需求升級(jí)，僅靠進(jìn)口中高端產(chǎn)品無(wú)法從根本上改變供需矛盾，還要通過(guò)挖掘消費(fèi)者潛在需求，加快新產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。