報(bào)告稱我國電信資費(fèi)處于全球中低陣營 專家：高估了

國際電信聯(lián)盟(ITU)11月22日發(fā)布的2016年《衡量信息社會(huì)報(bào)告》對(duì)全球各個(gè)國家和地區(qū)上一年度ICT服務(wù)價(jià)格(電信業(yè)務(wù)資費(fèi))進(jìn)行調(diào)查，形成IPB指數(shù)。報(bào)告顯示我國2015年各項(xiàng)電信資費(fèi)水平處于全球中低陣營。專家表示，IPB指數(shù)基本反映了我國情況，尚具有一定局限性，在一定程度上高估了我國用戶ICT服務(wù)真實(shí)負(fù)擔(dān)程度。

IPB 指數(shù)是ICT價(jià)格籃子(ICT Price Basket)的縮寫，由國際電信聯(lián)盟自2009年起每年在《衡量信息社會(huì)》年度報(bào)告中發(fā)布。IPB指數(shù)旨在考察各國信息通信服務(wù)的普及價(jià)格，及其與國民收入的適應(yīng)程度，關(guān)注的是各國用戶在滿足基本通信需求的情況下，使用ICT服務(wù)所需付出的最低價(jià)格，也被稱為門檻價(jià)格。

報(bào)告顯示，我國移動(dòng)蜂窩電話一籃子價(jià)格的絕對(duì)值和相對(duì)值水平均處于全球低端陣營，國際排名靠前(按資費(fèi)從低到高排名)。我國移動(dòng)蜂窩電話一籃子價(jià)格絕對(duì)值為4.00美元，在193個(gè)國家和地區(qū)中排名第22位，相對(duì)值為0.65%，在全球184個(gè)國家和地區(qū)中排名第37位，處于全球資費(fèi)最便宜國家之列。

固定寬帶包月最低價(jià)格的絕對(duì)值和相對(duì)值均處于中端水平陣營，國際排名居中(按資費(fèi)從低到高排名)。我國固定寬帶包月最低價(jià)格絕對(duì)值為19.27美元，在190個(gè)國家和地區(qū)中排名第81位;相對(duì)值為3.12%，在182個(gè)國家和地區(qū)中排名第89位。

移動(dòng)寬帶預(yù)付費(fèi)500MB最低價(jià)格絕對(duì)值處于全球低端水平陣營，相對(duì)值處于中低端水平陣營，國際排名靠前(按資費(fèi)從低到高排名)。我國移動(dòng)寬帶預(yù)付費(fèi)手機(jī)上網(wǎng)500MB最低價(jià)格的絕對(duì)值是4.82美元，在184個(gè)國家和地區(qū)中排在第36位，相對(duì)值為0.78%，在全球178個(gè)國家和地區(qū)中排在53位。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源接受寬帶發(fā)展聯(lián)盟邀請(qǐng)對(duì)《衡量信息社會(huì)報(bào)告》做解讀時(shí)表示，從排名情況看，我國整體資費(fèi)水平處于全球中低水平陣營，IPB指數(shù)基本反映了我國情況，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，適度超前。從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性來看，由于國際電信聯(lián)盟制定IPB指數(shù)需要統(tǒng)籌兼顧發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮各方面因素，因此具有一定局限性，在一定程度上高估了我國用戶ICT服務(wù)真實(shí)負(fù)擔(dān)程度。

馬源解釋道，具體來說，國際電信聯(lián)盟在采集各國ICT服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)時(shí)，選取的代表性城市是各國人口規(guī)模最大的城市或首都，在我國選的是首都北京。用北京的價(jià)格數(shù)據(jù)來代表中國的ICT服務(wù)價(jià)格，高估了一倍左右;而在人均GNI(國民總收入)數(shù)據(jù)上，用北京的ICT服務(wù)價(jià)格除以全國人均GNI，實(shí)際上是以相對(duì)高的門檻價(jià)格水平除以全國相對(duì)低的收入水平，這樣得出的相對(duì)價(jià)格，至少要比全國用戶使用ICT服務(wù)的真實(shí)負(fù)擔(dān)程度高估出四倍以上。

不過他認(rèn)為，雖然IPB指標(biāo)選取具有一定局限性，但它在一定程度上反映了我國的電信資費(fèi)水平現(xiàn)狀，為我國與國際水平進(jìn)行比較提供了參考和依據(jù)。