2022年主題 — 共促消費(fèi)公平

為深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，助力新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在廣泛征集消費(fèi)者和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定2022年全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)年主題為“共促消費(fèi)公平”。

一、年主題涵義

“共促消費(fèi)公平”具有以下四個(gè)方面的涵義：

（一）嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)更有保障消費(fèi)公平。公平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者法定權(quán)益的價(jià)值基礎(chǔ)。我國(guó)《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等明確民事主體在民事活動(dòng)中要遵循“公平原則”。近年來，很多消費(fèi)領(lǐng)域不公平的問題依然存在，且隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式的不斷出現(xiàn)，消費(fèi)者要求被公平對(duì)待的呼聲更加強(qiáng)烈。消協(xié)組織要全面履行法律賦予的職責(zé)，既要在推動(dòng)解決消費(fèi)糾紛等常態(tài)化工作中促進(jìn)消費(fèi)公平，還要從中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求出發(fā)，積極聯(lián)動(dòng)社會(huì)各方力量，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度，共同促進(jìn)消費(fèi)公平，讓消費(fèi)者權(quán)益法治保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（二）積極引導(dǎo)“科技向善”，實(shí)現(xiàn)更深層次消費(fèi)公平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步以及消費(fèi)業(yè)態(tài)的快速升級(jí)，不同程度上滿足了消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。但是資本的“野蠻生長(zhǎng)”和“無序擴(kuò)張”使得一些平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者違背“科技向善”的倫理價(jià)值追求，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)信息、消費(fèi)心理、消費(fèi)行為、消費(fèi)能力等進(jìn)行不當(dāng)采集、篩選、使用，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序和安全便利、放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。共促消費(fèi)公平就是要強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立“科技向善”的價(jià)值理念，促進(jìn)各類消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式規(guī)范發(fā)展，保障全體消費(fèi)者享有平等的消費(fèi)權(quán)利，擺脫過度差異化和歧視等帶來的消費(fèi)不公，實(shí)現(xiàn)更深層次的消費(fèi)公平。

（三）強(qiáng)化特殊群體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更大范圍消費(fèi)公平。中央提出要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，“十四五”規(guī)劃明確要保障未成年人、殘疾人和老年人等特殊群體基本權(quán)益。共促消費(fèi)公平是促進(jìn)全體消費(fèi)者的消費(fèi)公平，既要推進(jìn)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障供給，也要強(qiáng)化未成年人、老年人、殘疾人、低收入人群等特殊消費(fèi)群體的保護(hù)力度，補(bǔ)齊少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域地區(qū)消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)短板，使他們享有均等的機(jī)會(huì)和平等的身份參與消費(fèi)活動(dòng)，在基本公共服務(wù)消費(fèi)需求不斷滿足的基礎(chǔ)上跟上時(shí)代消費(fèi)步伐，共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)更大范圍的消費(fèi)公平。

（四）踐行綠色低碳消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)消費(fèi)公平。消費(fèi)公平不僅包括代內(nèi)消費(fèi)公平，同樣包括代際消費(fèi)公平。2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在消費(fèi)領(lǐng)域增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。共促消費(fèi)公平是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，要倡導(dǎo)消費(fèi)者積極踐行綠色低碳生活和可持續(xù)性消費(fèi)方式，意味著我們當(dāng)前的消費(fèi)要為子孫后代的可持續(xù)消費(fèi)負(fù)責(zé)，更加關(guān)注他們的消費(fèi)公平訴求，為他們留下更多的地球資源，讓子孫后代能夠與我們一樣公平地享有消費(fèi)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。

二、年主題依據(jù)

（一）共促消費(fèi)公平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要手段。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。共同富裕不僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益的共同富足，還包括社會(huì)權(quán)利的公平保障。消費(fèi)公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公平保障為前提，將消費(fèi)公平與否作為衡量社會(huì)公平正義的重要標(biāo)尺。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，共促消費(fèi)公平，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，把走向共同富裕的步子邁得更加扎實(shí)。

（二）共促消費(fèi)公平，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。黨的十九屆六中全會(huì)指出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅(jiān)持以人民為中心、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明底色。共促消費(fèi)公平，就是堅(jiān)持以人民為中心的深刻實(shí)踐，就是要回應(yīng)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平的呼聲，滿足消費(fèi)者得到公平對(duì)待的訴求，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)更健康更可持續(xù)的循環(huán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）共促消費(fèi)公平，是落實(shí)法律賦予消費(fèi)者權(quán)利的重要抓手?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。共促消費(fèi)公平，就是要協(xié)同各方力量，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，重視消費(fèi)者合法權(quán)益和正當(dāng)利益，公平對(duì)待每一位消費(fèi)者，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。

三、年主題目標(biāo)

（一）凝聚社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)共識(shí)，筑牢消費(fèi)公平社會(huì)基礎(chǔ)。認(rèn)真履行法律職責(zé)，發(fā)揮消協(xié)公益性社會(huì)組織平臺(tái)作用，匯聚消費(fèi)維權(quán)各方力量，強(qiáng)化消費(fèi)公平共識(shí)，消除消費(fèi)領(lǐng)域不公和歧視，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，夯實(shí)消費(fèi)公平基礎(chǔ)，為推動(dòng)社會(huì)公平貢獻(xiàn)消協(xié)力量。

（二）加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)制度完善，夯實(shí)消費(fèi)公平法治保障。近年來，暴露出諸多消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分、不公平、消費(fèi)者“急難愁盼”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，消協(xié)組織要針對(duì)有關(guān)問題加強(qiáng)理論研究和分析研判，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，輔助政府部門決策，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)制度基礎(chǔ)。

（三）突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持維權(quán)主張，加大消費(fèi)公平救濟(jì)力度。面對(duì)消費(fèi)者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費(fèi)不公平問題，從典型案例入手，綜合運(yùn)用點(diǎn)評(píng)約談、調(diào)查調(diào)解、警示批評(píng)、信用公示、支持訴訟、公益訴訟等維權(quán)方式，切實(shí)提高維護(hù)消費(fèi)公平的工作效能，同時(shí)合理配置維權(quán)資源，努力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、特殊群體、新興領(lǐng)域的維權(quán)力量短板，讓人民群眾能夠在公平消費(fèi)中獲得良好消費(fèi)體驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化消費(fèi)教育，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，壯大消費(fèi)公平監(jiān)督力量。加強(qiáng)系統(tǒng)化消費(fèi)公平教育，幫助各個(gè)層面消費(fèi)者掌握科學(xué)合理消費(fèi)知識(shí)，提升自主依法維護(hù)消費(fèi)公平的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)公平消費(fèi)的倡導(dǎo)和引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)各界和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)不公平現(xiàn)象勇敢說不，拒絕經(jīng)營(yíng)者為追求利益最大化而榨取消費(fèi)者剩余，對(duì)消費(fèi)不公平現(xiàn)象形成強(qiáng)大監(jiān)督力量，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。

四、消協(xié)組織年主題重點(diǎn)工作安排

圍繞“共促消費(fèi)公平”年主題，中消協(xié)和全國(guó)消協(xié)組織計(jì)劃開展以下五方面的工作：一是積極開展年主題宣傳，協(xié)同各方力量，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，夯實(shí)消費(fèi)公平基礎(chǔ)，引導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳消費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。二是強(qiáng)化維權(quán)熱點(diǎn)問題的政策法律分析與議程設(shè)置，圍繞個(gè)人信息保護(hù)、虛假信息披露、產(chǎn)品質(zhì)量安全等案件加大公益訴訟、集體訴訟工作統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，有效參與《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是圍繞新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)游戲、校外培訓(xùn)、老年消費(fèi)、未成年人消費(fèi)、殘疾人消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、預(yù)付式消費(fèi)、公共服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域開展民生領(lǐng)域消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，開展不公平合同格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，完善消費(fèi)輿情常態(tài)化監(jiān)測(cè)、分析、處置、反饋機(jī)制和提升城市消費(fèi)者滿意度行動(dòng)指南，提升消費(fèi)監(jiān)督效能。四是強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建立公平對(duì)待消費(fèi)者自律公約，落實(shí)《消費(fèi)教育大綱》要求，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育基地建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展“曉宇說消費(fèi)”系列活動(dòng)，深化“消協(xié)幫您選”共建共享機(jī)制，不斷滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)信息需求。五是推進(jìn)消費(fèi)投訴信息綜合利用，推動(dòng)將投訴渠道建設(shè)納入基礎(chǔ)公共服務(wù)，嚴(yán)格投訴協(xié)同處置規(guī)則和屬地責(zé)任，提高消費(fèi)糾紛化解效率，加大消費(fèi)投訴信息公示工作指導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用職責(zé)解決重大、疑難案（事）件，聯(lián)動(dòng)開展民生重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的投訴分析，守護(hù)安全底線，共促消費(fèi)公平。