甘肅省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果
近日，甘肅省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果。
甘肅省市場監(jiān)督管理局關于2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果的通報
各市（州）、蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各有關認證從業(yè)機構和獲證組織，各有關單位和相關人員：
為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關于開展2024年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2024〕116號）要求和省局《關于組織開展2024年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2024〕118號）安排部署，省局于2024年5月至10月組織開展了自愿性認證獲證組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，全省共抽取了21家認證機構向77家獲證組織出具的80張認證證書，涉及認證領域涵蓋質(zhì)量管理體系認證等19個認證類別，地域覆蓋全省14個市（州）的31個縣（市、區(qū)）。本次檢查出動行政監(jiān)管人員和技術專家237人次，除其中3家獲證組織（4張證書）因企業(yè)停產(chǎn)關門、搬遷出省等原因未能實施現(xiàn)場檢查外，對其余74家獲證組織（76張證書）全部實施了現(xiàn)場檢查。重點檢查虛假認證、買賣認證證書、未經(jīng)批準擅自開展認證活動、偽造認證檔案、超范圍認證、上報信息不實等行為，共發(fā)現(xiàn)問題94個，涉及15家認證機構出具的46張認證證書。檢查情況和檢查結(jié)果已通過“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”上報市場監(jiān)管總局。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
認證機構存在的主要問題：一是認證活動不規(guī)范。認證機構未在認證合同上加蓋公章；未能有效識別認證覆蓋場所及企業(yè)實際人數(shù)；上報的審核計劃與實際審核時間不一致；審核計劃的編制、受審核方確認、實施時間邏輯不清晰；審核組成員專業(yè)能力不滿足或?qū)嶋H審核任務專業(yè)安排錯位；證書暫?；虺蜂N后不書面通知獲證組織。二是現(xiàn)場審核不到位。認證審核人員現(xiàn)場審核時間不足、審核場所不全；文審不認真流于形式；減少或遺漏程序；不符合項整改驗收不規(guī)范；審核后不給獲證組織出具審核報告或?qū)徍藞蟾嬷腥鄙賹徍藛T簽字或蓋章；認證證書范圍與實際經(jīng)營范圍不相符。三是跟蹤調(diào)查責任未有效落實。未有效督促獲證組織持續(xù)保持認證標準條件，存在獲證組織地址、聯(lián)系方式變化后未及時變更等情況；對獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項整改、驗證等情況跟蹤不足。
獲證組織存在的主要問題：一是對質(zhì)量認證的認識不足。個別企業(yè)對認證的要求不了解，部分材料由咨詢公司或代理公司協(xié)助制定。二是認證檔案、資料、管理體系文件不完善。相關法律法規(guī)清單更新不及時；管理手冊內(nèi)容與企業(yè)實際情況不符；工藝流程圖中缺少關鍵工序；未能提供內(nèi)審管評計劃、合格供應商清單、客戶滿意度調(diào)查計劃等認證資料；對認證檔案的管理不重視。三是內(nèi)部審核、管理評審運行不到位。缺少會議簽到記錄，未按期開展內(nèi)審或管理評審；不同年度內(nèi)審檢查表審核內(nèi)容和審核記錄完全一樣；管理評審提出的改進措施未有效落地。四是經(jīng)營地址、法定代表人、聯(lián)系方式、人數(shù)等證書基本信息變化后不及時向認證機構提出變更。
三、下一步工作要求
一是落實認證機構主體責任。相關認證機構要切實落實主體責任，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，主動開展問題自查自糾，加強和完善認證風險防控措施，切實履行審核發(fā)證、分類管理、跟蹤檢查職責。相關認證機構要指導督促獲證組織加強質(zhì)量管理，配合完成整改，不能及時整改或整改不到位的，應依法依規(guī)暫停其使用直至撤銷認證證書。各認證機構要進一步強化認證從業(yè)人員的技能培訓和教育管理，不斷提高認證人員業(yè)務水平和自律意識，嚴格依法依規(guī)開展認證活動。二是加強督促指導力度。對質(zhì)量管理體系運行不暢、管理混亂的獲證組織，各地市場監(jiān)管部門要通報相關認證機構督促其加強對獲證組織實施有效的跟蹤指導，確保獲證組織管理體系有效運行持續(xù)滿足認證要求。對認證機構上報信息與獲證組織實際不一致的，各地市場監(jiān)管部門要督促相關認證機構及時更正。對獲證組織地址、法人等與實際不一致、變更不及時的，各地市場監(jiān)管部門要督促獲證組織及時辦理變更手續(xù)。三是履行屬地監(jiān)管職責。各級市場監(jiān)管部門要嚴格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類進行后續(xù)處理，督促相關認證機構、獲證組織限時完成整改，規(guī)范認證機構認證活動，對虛假認證等涉嫌嚴重違法認證行為依法查處，保持懲治的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范認證市場秩序。對個別暫時停業(yè)的獲證組織，各級市場監(jiān)管部門要時刻關注證書狀態(tài)，加強后續(xù)監(jiān)督管理。
附件：甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機一公開”檢查結(jié)果匯總表
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2024年12月18日
附件：
2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表.wps
附件
甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表
近日，甘肅省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果。
甘肅省市場監(jiān)督管理局關于2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果的通報
各市（州）、蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各有關認證從業(yè)機構和獲證組織，各有關單位和相關人員：
為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關于開展2024年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2024〕116號）要求和省局《關于組織開展2024年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2024〕118號）安排部署，省局于2024年5月至10月組織開展了自愿性認證獲證組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查名單，全省共抽取了21家認證機構向77家獲證組織出具的80張認證證書，涉及認證領域涵蓋質(zhì)量管理體系認證等19個認證類別，地域覆蓋全省14個市（州）的31個縣（市、區(qū)）。本次檢查出動行政監(jiān)管人員和技術專家237人次，除其中3家獲證組織（4張證書）因企業(yè)停產(chǎn)關門、搬遷出省等原因未能實施現(xiàn)場檢查外，對其余74家獲證組織（76張證書）全部實施了現(xiàn)場檢查。重點檢查虛假認證、買賣認證證書、未經(jīng)批準擅自開展認證活動、偽造認證檔案、超范圍認證、上報信息不實等行為，共發(fā)現(xiàn)問題94個，涉及15家認證機構出具的46張認證證書。檢查情況和檢查結(jié)果已通過“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”上報市場監(jiān)管總局。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
認證機構存在的主要問題：一是認證活動不規(guī)范。認證機構未在認證合同上加蓋公章；未能有效識別認證覆蓋場所及企業(yè)實際人數(shù)；上報的審核計劃與實際審核時間不一致；審核計劃的編制、受審核方確認、實施時間邏輯不清晰；審核組成員專業(yè)能力不滿足或?qū)嶋H審核任務專業(yè)安排錯位；證書暫?；虺蜂N后不書面通知獲證組織。二是現(xiàn)場審核不到位。認證審核人員現(xiàn)場審核時間不足、審核場所不全；文審不認真流于形式；減少或遺漏程序；不符合項整改驗收不規(guī)范；審核后不給獲證組織出具審核報告或?qū)徍藞蟾嬷腥鄙賹徍藛T簽字或蓋章；認證證書范圍與實際經(jīng)營范圍不相符。三是跟蹤調(diào)查責任未有效落實。未有效督促獲證組織持續(xù)保持認證標準條件，存在獲證組織地址、聯(lián)系方式變化后未及時變更等情況；對獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項整改、驗證等情況跟蹤不足。
獲證組織存在的主要問題：一是對質(zhì)量認證的認識不足。個別企業(yè)對認證的要求不了解，部分材料由咨詢公司或代理公司協(xié)助制定。二是認證檔案、資料、管理體系文件不完善。相關法律法規(guī)清單更新不及時；管理手冊內(nèi)容與企業(yè)實際情況不符；工藝流程圖中缺少關鍵工序；未能提供內(nèi)審管評計劃、合格供應商清單、客戶滿意度調(diào)查計劃等認證資料；對認證檔案的管理不重視。三是內(nèi)部審核、管理評審運行不到位。缺少會議簽到記錄，未按期開展內(nèi)審或管理評審；不同年度內(nèi)審檢查表審核內(nèi)容和審核記錄完全一樣；管理評審提出的改進措施未有效落地。四是經(jīng)營地址、法定代表人、聯(lián)系方式、人數(shù)等證書基本信息變化后不及時向認證機構提出變更。
三、下一步工作要求
一是落實認證機構主體責任。相關認證機構要切實落實主體責任，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，主動開展問題自查自糾，加強和完善認證風險防控措施，切實履行審核發(fā)證、分類管理、跟蹤檢查職責。相關認證機構要指導督促獲證組織加強質(zhì)量管理，配合完成整改，不能及時整改或整改不到位的，應依法依規(guī)暫停其使用直至撤銷認證證書。各認證機構要進一步強化認證從業(yè)人員的技能培訓和教育管理，不斷提高認證人員業(yè)務水平和自律意識，嚴格依法依規(guī)開展認證活動。二是加強督促指導力度。對質(zhì)量管理體系運行不暢、管理混亂的獲證組織，各地市場監(jiān)管部門要通報相關認證機構督促其加強對獲證組織實施有效的跟蹤指導，確保獲證組織管理體系有效運行持續(xù)滿足認證要求。對認證機構上報信息與獲證組織實際不一致的，各地市場監(jiān)管部門要督促相關認證機構及時更正。對獲證組織地址、法人等與實際不一致、變更不及時的，各地市場監(jiān)管部門要督促獲證組織及時辦理變更手續(xù)。三是履行屬地監(jiān)管職責。各級市場監(jiān)管部門要嚴格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類進行后續(xù)處理，督促相關認證機構、獲證組織限時完成整改，規(guī)范認證機構認證活動，對虛假認證等涉嫌嚴重違法認證行為依法查處，保持懲治的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范認證市場秩序。對個別暫時停業(yè)的獲證組織，各級市場監(jiān)管部門要時刻關注證書狀態(tài)，加強后續(xù)監(jiān)督管理。
附件：甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機一公開”檢查結(jié)果匯總表
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2024年12月18日
附件：
2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表.wps
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甘肅省市場監(jiān)管局2024年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表
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