深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力國務院政策例行吹風會

國務院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍、市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負責人劉琳、市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司負責人孫會川介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關情況，并答記者問。

發(fā)布要點

· 商事制度改革取得明顯成效 全國登記注冊市場主體達1.32億戶

· 推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化 有效減輕企業(yè)負擔

· 加快推進名稱申報系統(tǒng)信息化建設 推進企業(yè)名稱登記便利化

· 5類產品審批權下放至省級 便利企業(yè)取得生產許可證

國務院新聞辦新聞局壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議確定圍繞保市場主體，激發(fā)活力，深化“放管服”改革措施。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍先生，請他為大家介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關情況，并回答大家提出的問題。出席今天吹風會的還有：國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦先生、信用監(jiān)管司負責人劉琳女士、質量監(jiān)督司負責人孫會川先生。

下面，請?zhí)栖娤壬鹘榻B。

2020-09-04 10:00:50

唐軍:

各位記者朋友，上午好！非常感謝大家出席政策吹風會，利用這個機會感謝大家一直以來對市場監(jiān)管工作的關心、關注和支持。大家在市場監(jiān)管領域方面作了很多宣傳工作，給了我們很多的支持。媒體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，是我們依法履職、做好市場監(jiān)管工作的重要保證。今天，我和我的同事主要向大家介紹商事制度改革情況，特別是即將推出的新舉措。

大家知道，商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，它也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近幾年，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的要求。在相關部門的大力支持下，大力推進商事制度改革取得了明顯的成效。目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團開通了企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，全國企業(yè)開辦時間壓縮到了五個工作日以內。企業(yè)注銷推行“一網通辦”和多部門協(xié)同，在很大程度上緩解了企業(yè)注銷難的問題。

我們還牽頭推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有35個領域，74個事項，實施了跨部門聯(lián)合抽查。對大家說的老賴我們進行限制，累計已經達到50多萬人次，包括企業(yè)法定代表人、高級管理人員，應該說相關信用監(jiān)管作用得到了進一步發(fā)揮。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經達到了1.32億戶，其中企業(yè)達到了4110.9萬戶，這個講的是總量，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。

從增量看，今年1-7月份，市場主體每天平均新增了6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。應該說，商事制度改革有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力。

從全國范圍看，還有一些問題亟待解決。主要是“準入不準營”的現象依然存在，寬進嚴管、協(xié)同共治能力仍需強化。8月26日，國務院常務會議審議通過了市場監(jiān)管總局關于深化商事制度改革的匯報，確保圍繞保市場主體，激發(fā)活力，出臺新的深化“放管服”改革的舉措。市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務院決策部署，重點從以下五個方面進一步深化商事制度改革，這也是我今天要向大家通報的重點。

一是推進“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋。區(qū)域全覆蓋，就是從原來的18個自貿區(qū)試點擴大到全國。事項全覆蓋，就是既包括中央事項，又包括地方事項。我們要出臺全國版清單，就是要把在自貿區(qū)試行的這些改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿試驗區(qū)版清單，也就是兩個版，一個全國版，一個自貿試驗區(qū)版。自貿試驗區(qū)版要有新的舉措，要更有力度。

二是推進企業(yè)開辦全程網上辦事。全國要推廣企業(yè)開辦“一網通辦”，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力，進一步壓減企業(yè)開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內，有條件的地區(qū)，還可以進一步縮短這個時間。

三是推進注冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經營場所分離登記試點。企業(yè)登記注冊時要有一個住所，我們現在提到了住所和經營場所分開，支持各地進行試點，還要提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，加大對知名企業(yè)名稱字號的保護。

四是簡化市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產經營和審批條件。將建筑用鋼筋等五類產品審批下放到省級市場監(jiān)管部門，還要推動化肥產品由現在的現場審查調整為告知承諾。實施強制性產品目錄動態(tài)調整，簡化內銷產品認證程序，支持出口產品進入國內市場。要在全國推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統(tǒng)。推動第三方評價機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，形成2020年度企業(yè)標準領跑者名單。標準有國家的標準，也有企業(yè)的標準，國家的標準主要是守底線，確保安全；企業(yè)的標準應該是質量上拉高線。今年我們要推出一批企業(yè)標準領跑者名單，為全國的企業(yè)樹立一個追趕的目標。

五是進一步加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信息公開公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監(jiān)管。健全完善缺陷產品召回制度。規(guī)范平臺經濟監(jiān)管行為，引導平臺經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。

今年我們要在這五個方面加大力度，確保這些措施落實落地，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務注入動力，盡市場監(jiān)管部門應盡的責任。

我就先向大家先介紹這些情況，下面也歡迎各位記者提問。謝謝。

2020-09-04 10:03:24

壽小麗:

下面請記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2020-09-04 10:23:50

經濟日報記者:

謝謝主持人，年度報告是與每家企業(yè)直接相關的管理措施，也是反映企業(yè)生存質量的一個重要指標，社會十分關注，請問前不久完成的2019年度全國企業(yè)年報總體情況如何，市場監(jiān)管部門采取了哪些措施來推進這項工作？謝謝。

2020-09-04 10:26:10

劉琳:

謝謝這位記者對企業(yè)年報工作的關心、關注。企業(yè)年報是企業(yè)信息公示制度的重要內容，依法年報是每家企業(yè)應盡的法定義務，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)應當于每年的1月1日到6月30日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度的年度報告，并依法向社會公示，公眾和消費者可以通過公示系統(tǒng)便捷地獲取企業(yè)年報的相關信息，了解企業(yè)的經營情況。

正如您提問所說，企業(yè)年報數據是反映企業(yè)生存質量的一個重要指標，也是企業(yè)積累自身信用的重要途徑。2019年度全國企業(yè)年報工作除湖北省以外，已經于今年的6月30日完成。全國應當報送公示年度報告的企業(yè)總數是3588.45萬戶，已經報送公示企業(yè)的數量為3272.46萬戶，全國企業(yè)的年報率是91.19%，和上一年度基本持平。同時全國還有44家疫苗生產企業(yè)，3.1萬家特種設備生產企業(yè)實現了100%年報。從年報整體情況看，企業(yè)整體生存質量還是比較高的，特別是像疫苗、特種設備等重點行業(yè)領域的企業(yè)信用水平明顯提升。

今年以來，市場監(jiān)管總局深入貫徹黨中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的總體要求，進一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，將企業(yè)的年報工作與復工復產有機結合，積極做好年報的相關服務工作。我們主要是采取了三個方面的措施：

第一個是把受疫情影響最為嚴重的湖北省的企業(yè)年報時間延長了3個月到今年的9月底，就是這個月的30號結束。同時把全國的個體工商戶年報時間延長了6個月到今年年底，也就是12月31日結束，為受疫情影響的市場主體年報提供更為寬松的空間。

第二個是按照黨中央、國務院穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資的重要決策部署，落實《外商投資法》規(guī)定，會同相關部門做好外商投資企業(yè)年報的“多報合一”工作，減輕企業(yè)的填報負擔，積極向外資企業(yè)宣傳黨中央、國務院穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資的政策，確保外商投資企業(yè)的年報數據質量。

第三個是采取積極措施加大年報的服務力度，鼓勵各地市場監(jiān)管部門通過電話咨詢答復、多媒體平臺宣傳引導、點對點地推送提示等非現場、非接觸的服務方式，確保企業(yè)通過網上辦、掌上辦，足不出戶就可以安心地年報。

我們同時還積極發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集的企業(yè)數據資源對經濟社會發(fā)展的促進作用，優(yōu)化升級公示系統(tǒng)，為包括企業(yè)在內的各類市場主體便捷填報公示年報信息提供有力支撐。到今年的7月底，公示系統(tǒng)共歸集公示了1.3億市場主體信用信息12.5億條，這些信息包括了企業(yè)登記備案、年度報告還有行政許可、行政處罰等。社會公眾可以通過智能搜索，快速地查詢企業(yè)的相關信用信息，幫助企業(yè)識別、控制有關的風險、助力企業(yè)復工復產。公示系統(tǒng)作為企業(yè)年報的法定平臺，社會影響也在不斷地擴大。到今年7月底，系統(tǒng)的累計訪問量已經達到1342.08億次，日均訪問量超過了1億次，累計查詢量達到118.35億次，日均查詢量達到870.8萬次。我就介紹這些情況。

2020-09-04 10:36:15

中央廣播電視總臺央視記者:

近年來，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，為人民群眾經商辦企業(yè)和“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”松了綁、解了絆。我們想了解一下，下一步如何提升企業(yè)開辦便利度，更好釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力？謝謝。

2020-09-04 10:45:22

唐軍:

這個問題確實是社會比較關注的一個問題。企業(yè)開辦便利度是衡量各地營商環(huán)境水平的一個重要指標。近幾年，市場監(jiān)管部門在這方面出臺了一系列改革舉措，應該說我們現在企業(yè)開辦便利度顯著提高。

從去年世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告看，我們國家的“開辦企業(yè)”指標排名位于190個經濟體中的第27位，應該說還是個比較好的一個位次。企業(yè)開辦便利化對于群眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力起到了積極作用。在這方面的工作應該說也是永無止境，與群眾的期盼相比，我們還有許多工作要做。下一步，經國務院研究決定，市場監(jiān)管部門主要要采取四個方面的措施進一步提升企業(yè)開辦便利度。

第一，要進一步壓減企業(yè)開辦時間。去年我們全國的企業(yè)開辦時間大體上在五個工作日以內，今年國務院明確提出全國要減到四個工作日以內，有條件的地區(qū)還可以進一步地縮短企業(yè)開辦時間。當然在抓好企業(yè)開辦時間工作的同時，還要緊盯這個工作的質量。

第二，要全面推廣企業(yè)開辦“一網通辦”。目前，絕大部分省自治區(qū)直轄市已經開通了企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，到今年底要全部開通這個平臺，實現企業(yè)開辦全程網上辦理。

第三，要推進住所與經營場所登記改革力度。我們將支持各省統(tǒng)籌開展住所與經營場所分離登記試點?，F在企業(yè)注冊登記只能有一個住所，如果要在其他地方從事生產經營活動的話，還要登記分公司，履行這些登記手續(xù)。下一步，企業(yè)在登記一個住所的同時，還可以登記多個經營場所，這樣就減少了許多事項。將來住所這個概念主要是用于通訊地址和文書送達地址，經營場所就是從事生產經營活動的地址。當然，現在一個住所的多個經營場所，要限制在同一登記機關管轄范圍內。當然這個改革還在不斷地擴大，有的地區(qū)擴大范圍也是比較廣，像北京、天津已經擴大到全市的范圍。這項改革也能解決現在企業(yè)登記當中的許多問題，也能夠方便群眾。

第四，要持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力。重點是充分利用好企業(yè)開辦“一網通辦”這個平臺，能在網上辦理的就在網上辦理。我們還要總結各地改革探索的一些經驗，在確保安全的前提下，還要聯(lián)合公安部等部門逐步推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章等，在網上辦理，拿的執(zhí)照是電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照蓋的章是電子公章。上海在這方面做得比較好。

下一步，市場監(jiān)管部門要在四個方面把這些新出臺的措施抓實，真正地落下來。企業(yè)登記便利化改革就像這樣，一項改革措施一項改革措施往前推進。大家知道，從最初的注冊資本實繳改為認繳，后來又逐步縮短企業(yè)開辦時間，我們就是這樣一個措施一個措施地走過來的，這些措施是管用的，是能解決不少問題的，今后我們還是要這樣，一步一步地走下去，不斷地根據社會的反映，也包括我們記者通過媒體反映出來的群眾需求，不斷地出臺相應的改革舉措。

謝謝。

2020-09-04 10:55:55

中新社記者:

我們注意到今年是連續(xù)第四年國務院常務會議審議工業(yè)產品生產許可證制度改革的議題，想問一下今年生產許可證制度改革的重點是什么？謝謝。

2020-09-04 11:01:17

孫會川:

好，謝謝記者朋友對生產許可證工作的關注。工業(yè)產品生產許可證制度是1984年國務院批準實施的一項產品市場準入制度，這項制度實施以來對保障產品質量安全、貫徹國家產業(yè)政策、促進市場經濟健康協(xié)調發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。

隨著市場經濟的發(fā)展，生產許可證制度的改革也成為一項深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。自2017年以來，國務院每年都對生產許可證制度改革作出部署，經過2017年、2018年、2019年連續(xù)三年的改革，實施生產許可證管理的產品已經由2017年的60類壓減到目前的10類，其中有5類是由總局審批發(fā)證的。連續(xù)3年的壓減幅度達到83%，惠及企業(yè)達到兩萬五千多家。

正像剛才這位記者朋友提到的，今年8月26日，國務院常務會議第四次對生產許可證制度改革作出部署，今年改革的主要任務是，將目前由總局審批發(fā)證的五類產品，包括建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施，市場監(jiān)管總局不再審批任何工業(yè)產品生產許可證。

今年的許可證制度改革，一方面是要下放審批權限，另一方面是要求我們健全嚴格的質量安全監(jiān)管措施，加強監(jiān)督指導，守住質量安全底線，同時還要開展工業(yè)產品生產許可證有關政策、標準、技術規(guī)范的宣傳解讀，加強對企業(yè)申辦許可證的指導，幫助企業(yè)便利取證。

今年的生產許可證制度改革，概括起來講集中體現了三個特點，一是簡政放權做“減法”，下放許可證審批層級以后，企業(yè)申請許可證的效率進一步提高，時間成本進一步降低，取證更加便捷；二是加強監(jiān)管做“加法”，通過加大質量安全監(jiān)管力度，強化企業(yè)質量的主體責任；三是優(yōu)化服務做“乘法”，不斷提高生產許可證審批效能。

下一步，我們還將指導各地市場監(jiān)管部門抓緊做好相關生產許可證審批的承接準備工作，確保接得住、接得穩(wěn)。謝謝。

2020-09-04 11:04:44

中央廣播電視總臺央廣記者:

我們知道“雙隨機、一公開”是近年來政府部門新的檢查方式，作為牽頭部門市場監(jiān)管總局在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面都做了哪些工作？效果如何呢？謝謝。

2020-09-04 11:05:13

劉琳:

我來回答這個問題，也謝謝央廣記者朋友的提問。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是指在政府部門日常監(jiān)管工作中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查的結果及時向社會公開的新型監(jiān)管方式。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管是政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大轉變，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，同時也是加快社會信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一項重要內容。像你剛才所說，市場監(jiān)管總局作為這項工作的牽頭部門，一直以來都積極推動這項政策的落地、落實，采取了幾方面的措施。

一是牽頭推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”的意見》要求，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和基本方式。今年6月，市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委、教育部等15個市場監(jiān)管領域的相關部門印發(fā)了《市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》。剛才唐局長在介紹的時候也談到了，就是針對涉及檢查數量較多、頻次較高的35大類、74個抽查事項，設定了聯(lián)合抽查，明確了各部門的職責分工，推動“進一次門、查多項事”，有效地減輕了企業(yè)負擔。目前各省區(qū)市政府都根據意見出臺了具體的實施意見和相關辦法，建立完善了工作機制和工作平臺。

二是市場監(jiān)管部門積極推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管的常態(tài)化。市場監(jiān)管總局著力完善市場監(jiān)管部門內部的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，實現全流程整合。制定發(fā)布了《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》，納入了25類、69項隨機抽查事項。這個清單涉及了我們總局的16個司局和單位的業(yè)務工作?？偩种笇Ц鞯厥袌霰O(jiān)管部門在此基礎上制定本地的隨機事項抽查清單，并且按照一定的比例開展年度的雙隨機抽查工作。2019年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)207.9萬戶，這個數量是占全國企業(yè)的5.98%。今年，考慮到疫情防控和企業(yè)復工復產的總體形勢，目前我們是把雙隨機抽查的比例調整到3%。

三是我們還積極推進企業(yè)信用分類風險管理，不斷提升智慧監(jiān)管的能力。在加大企業(yè)信用信息歸集力度的同時，我們依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，就像剛才介紹的，是企業(yè)年報的法定平臺，利用互聯(lián)網、大數據、機器學習等現代的科技手段，對企業(yè)信用風險實行自動的判別和自動的分類。同時將分類的結果和“雙隨機、一公開”抽查有機地結合，針對不同風險類別的企業(yè)設定不同的抽查比例和頻次，實行差異化的監(jiān)管，從而實現雙隨機抽查過程中監(jiān)管資源合理配置和高效利用。市場監(jiān)管總局開發(fā)了企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，我們同時也選取了北京、河北等11個省市開展這項工作的試點，準備積累經驗，逐步推廣。

從總局掌握了解的情況看，“雙隨機、一公開”監(jiān)管推行以來，企業(yè)普遍感到政府部門的檢查次數明顯減少，檢查的過程也更加規(guī)范了。下一步我們市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度措施落實工作，形成常態(tài)化，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產經營活動的干擾，一方面是“利劍高懸”，同時做到“無事不擾”，不斷地優(yōu)化營商環(huán)境。

2020-09-04 11:09:53

壽小麗:

最后兩個問題。

2020-09-04 11:10:14

澳門月刊記者:

自貿區(qū)版的負面清單出臺之后，如何更好地在各自貿區(qū)內指導新登記的企業(yè)或變更項目的企業(yè)應對新政策，促進相關企業(yè)更快地同國內外市場站穩(wěn)腳跟，請問唐局長，國家市場監(jiān)督管理總局是否在這方面下達過相關的政策？謝謝。

2020-09-04 11:22:39

楊紅燦:

謝謝您對于下一步即將出臺的有關新的政策的關注。剛才唐局長已經講了，下一步就是在明年我們要在全國實行兩個全覆蓋，一個是涉企的所有行政許可，中央的有個許可清單，另外地方還有一個清單。這兩個清單下發(fā)之后，市場監(jiān)管部門一定要做好落實工作，我們現在也在積極地來研究這些新的許可清單。

第一，剛才我們孫司長也介紹下放到省里面的就有17項許可，那么它不在這個許可清單了，以后到了地方了，那么我們怎么去指導、怎么去落實？涉及到這些清單，我們嚴格地按照在登記注冊的過程中，對于沒有納入清單的，各地登記注冊部門不能要求它再有前置的許可。就是說，企業(yè)來登記的時候，以前已經取消了，我們叫四扇門，已經走了前幾扇門了，沒有在這個登記清單里面，你就不能再要求它再提供相關的許可。所以，要及時地按照我們現在的這個登記程序來進行登記注冊。

再一個，就是我們要在新的條件下、環(huán)境下，及時地做好企業(yè)服務，為來登記注冊的企業(yè)做好它的便利化。包括我們的人工智能這方面壓縮開辦時間，剛剛已經講了，要做好這方面的服務工作。

第三個方面，我們還要聽取企業(yè)的意見，因為改革是在不斷地進行之中的，那么我們這次也是事項全覆蓋，包括區(qū)域全覆蓋，也是在18個自貿試驗區(qū)取得經驗的基礎上向全國來推的。下一步在這個過程中，仍然要聽取市場主體的意見，更好地做好下一步“放管服”工作。謝謝。

2020-09-04 11:36:17

唐軍:

這個我補充兩句。自貿區(qū)一直是我們的推進上述改革的一個試驗地，許多改革措施都是走在全國前面的，你剛才特別問到將來在自貿區(qū)內部我們如何支持這些企業(yè)，有兩個方面，首先一個就是在自貿區(qū)準入準營要更便利，準入又準營的問題要解決地更好。

第二個就是平等競爭的環(huán)境要更好。因為解決準入不準營的問題歸根結底還是要解決市場平等競爭的問題，所以說我們要市場監(jiān)管部門要把職能作用發(fā)揮好，加強對自貿區(qū)的指導，支持企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高國際國內市場的競爭。我就補充這么幾句，謝謝。

2020-09-04 11:43:53

中國日報記者:

我想問的問題是，在取消企業(yè)名稱預先核準行政許可后，市場監(jiān)管總局在推進企業(yè)名稱登記便利化、提升智能化審核水平方面有哪些考慮？

2020-09-04 11:48:11

楊紅燦:

謝謝你的提問。企業(yè)登記注冊，首先得有一個名稱，名不正則言不順，所以企業(yè)名稱登記是我們企業(yè)登記注冊的一個重要事項。2019年2月，國務院印發(fā)了《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》，取消企業(yè)名稱預先核準，也就是說在這個取消之前，你的企業(yè)要取一個名稱的時候，你要先經過預先的事先核準，市場監(jiān)管部門給你一個核準通知書，然后你才能去進行企業(yè)登記。

為了貫徹落實國務院決策部署，2019年4月，我們印發(fā)了《關于做好取消企業(yè)名稱預先核準行政許可事項銜接工作的通知》，從嚴格落實取消企業(yè)名稱預先核準的要求，在全面推行企業(yè)名稱自主申報，進一步優(yōu)化企業(yè)登記服務，依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制等這幾個方面要求做好銜接工作。到去年的9月底之前，全國市場監(jiān)管部門已經全面實施名稱自主申報，不再發(fā)放“企業(yè)名稱預先核準通知書”，這樣也就進一步提高了企業(yè)登記的效率，壓縮了企業(yè)的開辦時間，優(yōu)化了營商環(huán)境。

為了保障名稱登記改革惠及企業(yè)、落地生根，市場監(jiān)管總局加快推進名稱申報系統(tǒng)信息化建設，各地市場監(jiān)管部門目前都已經建立了企業(yè)名稱申報系統(tǒng)與登記注冊系統(tǒng)對接。在推進名稱登記改革過程中，積極地探索創(chuàng)新，不斷完善系統(tǒng)功能，實現了名稱自主申報全程的電子化。也就是說不用見面，你在我們的網上就直接可以申報了。

為了推進企業(yè)名稱登記的便利化，進一步提升企業(yè)名稱智能化審核水平，下一步，市場監(jiān)管總局準備從以下三個方面來重點推進相關工作。

一是充分運用大數據、人工智能等技術手段，加快補齊系統(tǒng)智能化建設短板，來提升企業(yè)名稱數據質量建設，確保名稱申報系統(tǒng)基礎數據信息的及時、準確、完整，完善全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)功能，強化申報系統(tǒng)查詢比對功能，指導各地探索開發(fā)名稱申報系統(tǒng)的深度學習功能，加強系統(tǒng)對近似、不當、禁限用詞的語義分析和識別能力。加快推進名稱申報系統(tǒng)數據聯(lián)網工作，加強與商標等知識產權數據庫的互聯(lián)互通，比如一些馳名商標是要受到保護的，那么它都與我們企業(yè)名稱庫這個要互聯(lián)互通。目前，我們已經把馳名商標納入到企業(yè)名稱庫里。

二是健全企業(yè)名稱登記制度管理制度規(guī)范，減少對近似名稱的人工審核，推行“企業(yè)自主承諾+事中事后監(jiān)管”。積極配合司法部做好《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂工作，這個登記管理規(guī)定也即將出臺。加快配套部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、修訂，優(yōu)化自主申報行政服務，豐富系統(tǒng)告知提示內容，充分賦予企業(yè)名稱自主選擇權。企業(yè)根據系統(tǒng)提示內容做出申報承諾。比如咱們都知道“長城”，有的企業(yè)它就自主申報，當然我們現在已經把“長城”進行了鎖定，因為“長城”它被很多企業(yè)已經申請了，并且“長城”在不同行業(yè)里面又是馳名商標。所以，我講的是有一些它可能是近似，企業(yè)在查詢的時候、登記的時候就要做出自我承諾，一旦是有第三方來講，你這個新申請的名稱是對它侵權，那你這個企業(yè)你就要負相應的責任。

所以，登記機關在登記環(huán)節(jié)對于涉及損害國家尊嚴或者利益，損害公共利益或者妨礙公共秩序等不適宜名稱進行審核把關。建立健全名稱投訴舉報和處理機制，制定不適宜名稱糾正和名稱爭議處理程序規(guī)則，加大對涉及名稱的不正當競爭行為的查處力度，維護企業(yè)名稱規(guī)范管理秩序。

三是進一步優(yōu)化名稱申報服務，創(chuàng)新服務舉措，提升企業(yè)申報名稱的便利度和滿意度。說實話，現在我們很多企業(yè)它在申報名稱的時候，很難能達到自己的滿意的，為什么？有的企業(yè)就反映，因為我們現在有1.32億市場主體，所以很多好的名稱，你覺得好的，可能別人已經搶先給注冊了，所以這就他在登記之前提前準備好幾個名稱，多準備幾個，最后確定自己企業(yè)的名稱。所以，我們就要進一步優(yōu)化名稱申報服務，就是創(chuàng)新服務舉措，提升企業(yè)申報名稱的便利度和滿意度。明確各地窗口的職責，允許申請人自主選擇線上或者窗口辦理名稱申報服務，線上和線下這兩種形式都是可以的。優(yōu)化申報系統(tǒng)用戶體驗，完善名稱申報系統(tǒng)使用指南，使申請人熟知申報承諾的義務和相關的法律責任，指導各地市場監(jiān)管部門設置人工咨詢窗口。有的不太清楚的，我們要多有一些引導，另外我們設置人工咨詢窗口、服務熱線等等，免費幫助申請人熟悉使用申報系統(tǒng)，推動企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。謝謝。

2020-09-04 11:54:49

壽小麗:

今天國務院政策例行吹風會就到這里。謝謝唐局長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。

2020-09-04 12:00:07