市場監(jiān)管總局舉辦例行新聞發(fā)布會

11月10日10時，國家市場監(jiān)督管理總局以“解讀市場主體登記數(shù)據(jù)”和“推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證”為主題舉辦例行新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局舉辦的例行新聞發(fā)布會。今天，發(fā)布會的主題是：“解讀市場主體登記數(shù)據(jù)”和“推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證”。首先，我代表市場監(jiān)管總局向記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

今天新聞發(fā)布會我們很高興地邀請到了市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦、認證監(jiān)管司副司長薄昱民為大家做主題發(fā)布。同時，我們還特別邀請到了國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波，他們?nèi)粚⒁黄鸹卮鹩浾咛釂枴?/p>

現(xiàn)在請市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦向大家發(fā)布前三季度全國市場主體登記數(shù)據(jù)解讀內(nèi)容。

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控大局，持續(xù)深化“放管服”改革，聯(lián)合三部門發(fā)布《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，積極推動各地開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺。降低市場準入門檻、壓縮企業(yè)開辦時間、深化“證照分離”改革等一系列改革舉措扎實推進，保市場主體政策效果顯現(xiàn)，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

前三季度，全國共新設(shè)市場主體1845.0萬戶，同比增長3.3%，較1至8月增速提升了2.6個百分點。其中，新設(shè)企業(yè)589.8萬戶，增長7.7%；新設(shè)個體工商戶1242.6萬戶，增長1.3%；新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社12.6萬戶，下降3.6%，降幅收窄。前三季度，全國日均新設(shè)企業(yè)2.2萬戶，日均凈增1.2萬戶；日均新設(shè)市場主體6.7萬戶，日均凈增3.9萬戶。

截至9月末，全國實有市場主體穩(wěn)定增長，登記在冊市場主體共計1.34億戶，較去年底增長9.0%。其中，企業(yè)4200.0萬戶，增長8.9%，企業(yè)中的外商投資企業(yè)64.1萬戶，增長2.1%；個體工商戶9021.6萬戶，增長9.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社222.2萬戶，增長0.9%。我國每千人擁有企業(yè)數(shù)由2019年底的27.6戶增長到30.0戶，邁上新臺階。

前三季度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)同比分別增長35.8%、13.5%和5.7%。從行業(yè)發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生轉(zhuǎn)變。制造業(yè)回暖，新設(shè)制造業(yè)企業(yè)增長9.1%，超過企業(yè)平均增幅1.4個百分點。受醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)高速增長帶動，高技術(shù)制造業(yè)增長62.8%，遠超制造業(yè)整體水平。衛(wèi)生和社會工作業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)恢復(fù)較快，增幅明顯，分別為52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐飲業(yè)、教育業(yè)持續(xù)受疫情影響，降幅顯著高于其他行業(yè)，但較1—8月降幅有所收窄。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)19.9%，增幅較服務(wù)業(yè)高1.5個百分點，其中檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)增幅較大。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：感謝楊紅燦局長。接下來請市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民發(fā)布建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度內(nèi)容。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：各位媒體記者朋友們，大家上午好！下面由我向大家發(fā)布建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度的有關(guān)情況。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，推動快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品供給，市場監(jiān)管總局、國家郵政局積極推動建立快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度，助力行業(yè)綠色發(fā)展。

一是注重快遞包裝綠色產(chǎn)品認證體系頂層設(shè)計。結(jié)合快遞包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)過全面研究和廣泛采納吸收意見，今年3月25日市場監(jiān)管總局、國家郵政局印發(fā)了《關(guān)于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，市場監(jiān)管總局、國家郵政局按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，根據(jù)部門職責加強協(xié)調(diào)和管理，共同組織推動快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作。

二是加快快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度落地實施。10月30日，市場監(jiān)管總局、國家郵政局以聯(lián)合公告形式發(fā)布了《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄（第一批）》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》，快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度正式落地實施。

首批快遞包裝綠色認證目錄優(yōu)先選擇了在快遞行業(yè)中使用量大面廣的包裝箱、膠帶等10種產(chǎn)品。認證規(guī)則明確了認證依據(jù)的標準、認證模式，并對降低認證成本作出優(yōu)化安排。

從事快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，根據(jù)認證業(yè)務(wù)需要，委托取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展相關(guān)檢測活動。認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)應(yīng)當分別建立認證、檢測全過程可追溯工作機制，保證認證、檢測各環(huán)節(jié)和結(jié)果可追溯。

三是強化快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度有效性監(jiān)管和采信應(yīng)用。各級市場監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證活動及結(jié)果進行監(jiān)督管理；各級郵政管理部門積極推動綠色快遞包裝認證結(jié)果的采信工作，對行業(yè)采信應(yīng)用情況進行檢查和督促，充分發(fā)揮質(zhì)量認證作用，服務(wù)快遞包裝綠色治理和綠色發(fā)展。

媒體記者朋友們，伴隨著快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度落地實施，相信很快我們就會在收寄快遞時，見到印有綠色產(chǎn)品標識的封套、包裝箱、包裝袋、運單等快遞包裝產(chǎn)品，同時，帶有中國綠色產(chǎn)品標識的快遞包裝還將承載著中國制造的出口商品走向世界各地，綠色標識將成為我們踐行綠色發(fā)展的重要載體。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：感謝薄昱民副司長。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

新華網(wǎng)記者提問：疫情以來全國市場主體進入和退出市場的整體趨勢是什么樣的，有沒有出現(xiàn)市場主體大量注吊銷的情況？

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：疫情以來全國市場主體進入的速度進一步加大，退出市場的數(shù)量同比下降。從季度情況看，受疫情影響，我國新設(shè)市場主體一季度出現(xiàn)了明顯下降，同比降幅為30.6%；二季度即由降轉(zhuǎn)升、增幅為15.9%；三季度漲幅擴大，為19.2%。從月度趨勢看，新設(shè)市場主體1月份同比出現(xiàn)顯著下降，2月份降幅達到最低點58.9%，3月份降幅收窄，4月份之后由降轉(zhuǎn)升，9月份新設(shè)各類市場主體253.1萬戶，增幅為20.3%，創(chuàng)出年內(nèi)新高?？梢哉f，從登記數(shù)據(jù)上看，疫情以來我國新入市的市場主體數(shù)量走出了大幅下降后迅速恢復(fù)的v型走勢。

在新設(shè)數(shù)量整體增長的同時，注吊銷市場主體出現(xiàn)一定程度下降。前三季度，全國共注吊銷市場主體779.7萬戶，同比下降7.9%。其中，注吊銷企業(yè)262.6萬戶，下降10.0%；注吊銷個體工商戶507.1萬戶，下降6.9%；注吊銷農(nóng)民專業(yè)合作社10.0萬戶，下降3.3%。社會一度比較擔心和關(guān)注的市場主體“退出潮”并未出現(xiàn)。

下一步，我們將按照中央“六穩(wěn)”“六保”要求，立足市場監(jiān)管職能，持續(xù)推進落實好各項扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類市場主體的長期健康發(fā)展。

中央廣播電視總臺央視記者提問：快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的“綠色”主要體現(xiàn)在哪些方面？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：快遞包裝綠色產(chǎn)品認證以《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術(shù)要求》為依據(jù)，從資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等方面進行評價。獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品就意味著滿足了資源節(jié)約、環(huán)境無害、消費友好等方面的特性要求，比如，采用天然的、可降解或可回收的原材料，嚴格控制產(chǎn)品重金屬含量，無刺激性氣味，可多次循環(huán)使用，膠帶使用少，可回收等。

以常見的紙質(zhì)快遞包裝箱為例，通過綠色產(chǎn)品認證的包裝箱必須使用回收紙或回收植物纖維作為基礎(chǔ)材料，并對鉛、汞等金屬含量進行嚴格控制，產(chǎn)品封裝采用卡扣、拉鏈等設(shè)計，少用或不使用膠帶封裝，產(chǎn)品氣味達到國家和行業(yè)標準的要求，使用環(huán)保的水性油墨印刷且印刷面積不超過規(guī)定比例。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問：推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，能夠解決快遞包裝綠色治理的哪些具體問題？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波：快遞包裝綠色治理關(guān)系到包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、寄件人、寄遞企業(yè)、收件人、回收企業(yè)等多方主體，涉及包裝生產(chǎn)、使用、回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條以及上下游各方面。治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨中央國務(wù)院高度重視快遞包裝綠色治理工作，習近平總書記先后多次作出重要指示批示。國家郵政局會同相關(guān)部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，從完善頂層設(shè)計、健全法規(guī)標準和政策體系、強化監(jiān)督管理、注重試點示范和加強共建共治五個方面，扎實推進快遞包裝綠色治理工作。去年，我們結(jié)合行業(yè)實際提出“9571”工程，即電子運單使用率95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率70%、1萬個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。在大家的共同努力下，四項指標分別達到98%、52%、75%和3萬，超額完成，這恰恰說明快遞包裝綠色治理工作滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，得到社會各界的積極響應(yīng)。今年，我們繼續(xù)實施“9792”工程，（即：2020年底前力爭實現(xiàn)45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率90%、新增2萬個設(shè)置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。截至8月底，全國“瘦身膠帶”封裝比例達94.3%，電商快件不再二次包裝率達68.5%，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達87.2%，新增3.5萬個設(shè)置標準包裝回收箱的郵政快遞網(wǎng)點），扎實推進快遞包裝綠色治理工作。

當然在治理工作開展過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題，表現(xiàn)最突出就是快遞包裝產(chǎn)品缺乏權(quán)威的綠色認證，沒有統(tǒng)一標識，造成消費者識別難、寄遞企業(yè)采購和使用難、監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查難。開展快遞包裝產(chǎn)品綠色認證，可以有效化解上述問題，有利于推進快遞包裝綠色治理工作有序進行。

中國市場監(jiān)管報記者提問：總局今年以來在幫助廣大個體工商戶盡快恢復(fù)經(jīng)營方面都做了哪些工作，效果如何?

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：個體工商戶是我國數(shù)量最多的市場主體，目前已有9000多萬戶。針對個體工商戶受新冠肺炎疫情影響的實際情況，按照國務(wù)院部署，市場監(jiān)管總局及時會商有關(guān)部門，認真研究提出幫扶政策舉措。出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，從幫助個體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低個體工商戶經(jīng)營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務(wù)力度四個方面提出了政策措施。《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我們一方面做好政策宣傳解讀，擴大政策知曉度；另一方面積極跟蹤調(diào)研，督導(dǎo)政策落地。3月至10月，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)單位先后分四次共赴20個省（區(qū)、市）調(diào)研，并開展全國個體工商戶抽樣調(diào)查，了解個體工商戶經(jīng)營狀況和政策落實情況，督促各地切實落實各項幫扶政策舉措。全國31?。▍^(qū)、市）和新疆建設(shè)兵團積極貫徹落實《指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際出臺配套政策文件，充分發(fā)揮個體工商戶穩(wěn)就業(yè)的作用。此外，在減稅降費、金融支持、社保減免、房租減免等方面與相關(guān)部門一起研究出臺了更為細化的扶持政策舉措。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國新設(shè)個體工商戶1242.6萬戶，實現(xiàn)同比增長1.3%。根據(jù)中國個體勞動者協(xié)會10月開展的個體工商戶經(jīng)營情況第三次跟蹤調(diào)查，全國個體工商戶經(jīng)營情況持續(xù)好轉(zhuǎn)；平均從業(yè)人數(shù)較兩個月前有所提升，已接近去年同期水平；盈利情況也有一定幅度的提升，與前兩月相比盈利的受訪者比例提升了8個百分點，虧損的受訪者比例下降了7.6個百分點。稅收減免、社保優(yōu)惠及金融支持政策覆蓋面進一步擴大，與兩月前相比，應(yīng)繳納稅費的受訪者中享受了稅費減免優(yōu)惠的比例提升了2.7個百分點；參保受訪者中享受社保減免或緩繳政策的比例提升了1.1個百分點；有融資需求并且獲得金融支持的受訪者比例提升了5.2個百分點。

北京電視臺記者提問：建立快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度對推動快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展有什么意義？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要治理工具。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”，市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。黨中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》明確將綠色產(chǎn)品認證作為推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育綠色產(chǎn)品體系和綠色市場的重要抓手。

為貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)精神，市場監(jiān)管總局、國家郵政局聯(lián)合推行了快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度。此項制度是我國統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證體系的重要組成部分。建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，是踐行綠色發(fā)展理念，企業(yè)履行社會責任的必然要求；是增加綠色快遞包裝產(chǎn)品供給，提升供給質(zhì)量和效率的重要舉措；是促進快遞包裝行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，綠色高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

目前，對快遞包裝實施綠色認證，在國際上尚屬首例。中國作為制造大國、出口大國、物流大國，率先推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，也是我國積極履行國際減排承諾、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，為推動全球快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展提供了中國方案，我們也會積極地向國際互認體系提供中國的優(yōu)良實踐。

中國消費者報記者提問：下一步，國家郵政局將采取哪些措施推進綠色認證相關(guān)工作？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波：年初，市場監(jiān)管總局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作的實施意見》《認證目錄（第一批）》和《認證規(guī)則》，國家郵政局印發(fā)了《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術(shù)要求》。應(yīng)該說，一意見、一要求、一目錄和一規(guī)則從頂層設(shè)計的角度，基本建立了快遞包裝綠色產(chǎn)品認證體系框架。下一步，重點是結(jié)合部門職責和任務(wù)分工，抓好推進落實。一是積極開展認證政策的宣貫。提升全行業(yè)對綠色認證工作的認識，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)自愿申請綠色認證。二是推進認證結(jié)果采信。納入《郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2021-2025）》。積極引導(dǎo)寄遞企業(yè)采購使用經(jīng)過綠色產(chǎn)品認證的快遞包裝，逐步提升綠色包裝比例和應(yīng)用規(guī)模。三是強化配套支撐建設(shè)。配合市場監(jiān)管總局組建快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術(shù)專家組，同時采取有效措施提升檢測服務(wù)能力，解決供給不足問題。四是做好日常監(jiān)督管理。此外，我們還將建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，將綠色認證管理納入其中，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。

歡迎廣大媒體朋友幫助我們加強宣傳，同時也歡迎大家開展監(jiān)督。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：因為時間關(guān)系，今天我們的記者提問環(huán)節(jié)就到這里，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。

再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。