國務院政策例行吹風會:推進企業(yè)注銷便利化工作有關情況
國務院新聞辦公室于2019年1月10日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其和國家稅務總局有關負責人介紹推進企業(yè)注銷便利化工作有關情況,并答記者問。
襲艷春:女士們、先生們下午好,歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近期,國務院召開常務會議決定推出便利化改革措施,解決企業(yè)反映強烈的注銷難問題。為了幫助大家更好了地解相關情況,我們非常高興邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其先生,請他為大家介紹有關情況,并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新先生。
下面先請馬正其先生做介紹。2019-01-10 15:00:33
馬正其:女士們、先生們、新聞界的朋友們,非常感謝大家一直以來對我們商事制度改革的關心、支持和大力地鼓與呼宣傳,同時感謝今天的主持人和饒司長跟我一起來介紹情況,回答大家的問題。
大家都知道,商事制度改革一個重點就是推進注冊便利化,這些年來確實取得了很大的成績,也受到國際的好評和國內(nèi)廣大人民群眾的稱贊。到2018年底,全國實有市場主體達1.1億戶,其中企業(yè)是3474.2萬戶。今年新增市場主體2149.58萬戶,新增企業(yè)670萬戶,平均每天新增企業(yè)1.83萬戶。改革促進了經(jīng)濟的發(fā)展、結構的調整,也給國家增加了稅收。2018年世行評價營商環(huán)境,我國排名46位,比去年上升32位,企業(yè)開辦時間指標排名28位,較去年升了65位。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從從原來7個環(huán)節(jié)變?yōu)?個環(huán)節(jié),時間由原來22.9天變成8.6天。
但是企業(yè)注銷難仍是社會的熱點問題。習近平總書記于2018年11月14日主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議,審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。李克強總理對企業(yè)“注銷難”問題作出批示,要求理順機制、優(yōu)化流程、消除堵點,盡快解決這件屢屢困擾企業(yè)和群眾的“窩心事”。為回應廣大市場主體關切,市場監(jiān)管總局牽頭組織全國人大法工委、發(fā)展改革委、司法部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局等有關部門召開專題工作會議,梳理分析各自領域企業(yè)注銷存在的主要問題。并會同稅務總局針對網(wǎng)民反映的“企業(yè)注銷難”典型案例部署了15個?。ㄊ校┕ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管)和稅務部門進行跟蹤走訪,查找問題。同時,市場監(jiān)管總局還召開了專家論證會,研究論證企業(yè)注銷有關工作思路和改革舉措。
在這個基礎上,我們又會同四部門研究形成了一系列工作思路和改革舉措,特別是稅務總局對我們很支持。企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場的最后一個環(huán)節(jié),企業(yè)進入市場從事一段時間的經(jīng)營活動后,形成了大量法律關系,牽涉到了諸多利益主體。企業(yè)注銷之前,必須對所有的權利義務,做一個徹底的了結,包括償付債務、支付員工工資、繳清社保、清結稅款等等。與企業(yè)登記設立時的一張白紙相比,企業(yè)注銷勢必要更加繁瑣、復雜。企業(yè)注銷制度要在合理保護各方利益的基礎上追求更快的效率。現(xiàn)行的企業(yè)注銷制度在保護財產(chǎn)權益和提高市場效率方面沒有重大原則問題,有退出意愿的企業(yè)能夠正常、順暢地退出市場,社會反映的企業(yè)“注銷難”主要還是操作執(zhí)行層面的問題。
特別是隨著社會誠信體系逐步完善,大量 “非正常戶”企業(yè)受到聯(lián)合懲戒限制,企業(yè)自身遺留問題難以快速解決,延長了自身注銷的時間,部分企業(yè)還存在著證照章丟失、股東意見不合等問題。另一方面,政府部門間缺乏協(xié)同聯(lián)動、“一次告知”不到位等,也導致了企業(yè)多次往返辦事,增加了注銷的難度。
為此,市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局共同起草了《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》,在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上,通過強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同,為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務,強化對違法失信企業(yè)的懲戒約束,促進企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化。一是簡化登記注銷流程。改進普通注銷制度,完善企業(yè)簡易注銷制度。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。三是設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū),推行注銷“一網(wǎng)”服務。同時,嚴格企業(yè)主體責任,依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒,防止惡意逃廢債。通過推行上述改革舉措,預計一般正常企業(yè)辦理注銷時間可以至少提高三分之一以上的時間。
下面,我和國家稅務總局的饒立新司長將回答大家的提問。2019-01-10 15:05:00
襲艷春:感謝馬正其先生的介紹,下面請大家提問,提問前請通報所在的新聞機構。2019-01-10 15:10:03
中央廣播電視總臺央視記者:請問馬局長,您剛才提到現(xiàn)在企業(yè)登記已經(jīng)非常便利,每年新增市場主體總量也是比較大的,想問剛才提到企業(yè)注銷的總體情況是怎么樣的?企業(yè)注銷目前主要存在的難度可能會在哪些方面?謝謝。2019-01-10 15:17:31
馬正其:謝謝。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,從商事制度改革實施以來,隨著進入市場的主體量逐年攀升,注銷企業(yè)數(shù)量也較改革前有所增長。2014至2018年,年度注銷企業(yè)數(shù)分別為50.59萬、78.84萬、97.46萬、124.35萬和181.35萬。從注銷和新設企業(yè)比例來看,2018年新設企業(yè)與注銷企業(yè)的數(shù)量比為3.69比1。即平均每進入市場3.69戶企業(yè),就有1戶企業(yè)通過注銷退出市場,這個數(shù)字與我們抽樣統(tǒng)計監(jiān)測得到的超70%的企業(yè)活躍度是吻合的,這也充分說明目前企業(yè)通過注銷退出市場的渠道是暢通的,整個市場“新陳代謝”率保持在一個正常穩(wěn)定的水平。
社會反映“注銷難”主要集中在提交材料繁多、辦事流程復雜、全程耗時較長等方面,還有企業(yè)反映缺乏辦事指南,“一次性告知”制度落實不到位等問題。我們分析認為,企業(yè)“注銷難”的主要原因,一是企業(yè)經(jīng)營通常會形成較為復雜的債權債務關系,客觀上導致注銷程序相對復雜。商事制度改革以后,企業(yè)進入市場的速度大大提高,但注銷作為企業(yè)退出市場的最后一道手續(xù),涉及眾多債權人和方方面面的利益,其流程和環(huán)節(jié)勢必要比企業(yè)設立負責,很多企業(yè)對此也預期不足;二是隨著社會誠信體系不斷完善,受到部門聯(lián)合懲戒限制的大量“非正常戶”企業(yè)需要花費較多時間解決遺留問題,造成了其自身注銷環(huán)節(jié)多、耗時長;同時,部門間協(xié)同聯(lián)動不足,缺少注銷工作指引和針對特殊情況的解決方案,導致企業(yè)多次往返跑。謝謝。2019-01-10 15:25:04
人民日報記者:請問饒司長,針對一些企業(yè)反映“注銷難”的問題,我們稅務部門有哪些針對性的措施,促進注銷便利化?謝謝。2019-01-10 15:32:43
饒立新:為了解決企業(yè)“注銷難”的問題,我們稅務總局非常重視,黨委書記、局長王軍同志專門組織研究部署,相關司局成立了專項工作組,全面梳理制度規(guī)定,創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化辦理流程,制發(fā)了《關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》。這個文件下發(fā)之后,基本破解了企業(yè)稅務注銷的難題。概括來說,就是“少跑腿”“即時辦”“容缺辦”。
“少跑腿”就是實行清稅手續(xù)免辦服務。稅務部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展了企業(yè)簡易注銷改革,向市場監(jiān)管部門直接申請簡易注銷的納稅人,如果沒有辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領發(fā)票、無欠稅、無罰款的,就可以免予到稅務部門辦理清稅手續(xù)。“即時辦”就是優(yōu)化稅務注銷即辦服務。對于未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅、無罰款,已繳銷發(fā)票且相關資料齊全的納稅人,現(xiàn)場就可以辦結稅務注銷手續(xù)。原本企業(yè)稅務注銷辦理時限是20天,定期定額個體戶是5天,這樣可縮短為當場即時辦結。“容缺辦”就是推行“承諾制”容缺辦理。在辦理稅務注銷業(yè)務的時候,納稅人如果資料不齊,可在作出限時補齊的承諾之后,當場由稅務機關出具清稅文書。2019-01-10 15:39:12
中國日報記者:上周國務院常務會議提出要簡化像稅務、社保、海關這一類的手續(xù),請問馬局長,各個部門之間如何進行協(xié)調和配合,方便企業(yè)進行注銷登記。謝謝。2019-01-10 15:45:34
馬正其:此次推進注銷便利化改革主要有三方面亮點:
一是推動了企業(yè)注銷流程再造。通過建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務, 將“企業(yè)分頭跑”變?yōu)楦饔嘘P部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”,企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果,提升企業(yè)辦事體驗。上海市在這方面做得很好,很出色,我們也打算將上海的經(jīng)驗推向全國。
二是精減材料,簡化環(huán)節(jié)。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等,改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料,只須提供清算報告等必需要件。試點將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷范圍,公告時間由45天壓至20天。簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。推行稅務注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續(xù),直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷等。
三是加強了對企業(yè)的行政指導。企業(yè)開辦時如一張白紙,但開辦后想要注銷,因為企業(yè)生成經(jīng)營了一段時間,勢必會同各個部門發(fā)生業(yè)務關聯(lián),這也導致很多企業(yè)在辦注銷時不知從何入手,跑了冤枉路,浪費了大量時間。針對企業(yè)反映的因股東失聯(lián)、不配合、營業(yè)執(zhí)照遺失等原因導致的“注銷流程難”問題,五部門聯(lián)合編制了《企業(yè)注銷指引》,對社會統(tǒng)一公開告知涉及企業(yè)注銷全過程的業(yè)務流程圖、文書材料規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、權利義務風險等,以便企業(yè)合理安排行動,幫助企業(yè)盡快解決注銷流程“僵局”,順利完成市場退出。謝謝。2019-01-10 15:52:07
經(jīng)濟日報記者:請問馬局長,目前哪些產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)注銷數(shù)量比較多,以及去產(chǎn)能“僵尸企業(yè)”目前的注銷情況如何?謝謝。2019-01-10 16:03:02
馬正其:2018年注銷數(shù)量最多的五個行業(yè)是:批發(fā)和零售業(yè)67.39萬戶、租賃和商務服務業(yè)27.09萬戶、制造業(yè)17.43萬戶、科學研究和技術服務業(yè)12.50萬戶、建筑業(yè)10.26萬戶,分別占注銷總量的37.2%、14/9%、9.6%、6.9%和5.7%。
社會反映注銷難,有很大原因是隨著社會誠信體系不斷完善,部分企業(yè)因為自身原因,或者是未按規(guī)定報年報,或者是未正常納稅繳稅,受到部門聯(lián)合懲戒限制而成為“非正常戶”,企業(yè)法定代表人也受到各方面的限制,但企業(yè)在處理自身遺留問題時會耗費大量時間,延長了注銷時間。所以要進一步通過加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)依法辦理注銷。謝謝。2019-01-10 16:12:27
中國新聞社記者:《通知》中提到稅務部門推行稅務注銷“承諾制”容缺辦理,請您具體介紹一下這種注銷辦理的方式。2019-01-10 16:22:49
饒立新:謝謝。稅務注銷的“承諾制”容缺辦理是我們基于對納稅人誠信推定作出的一項制度創(chuàng)新。一方面,體現(xiàn)了“放管服”的理念,稅務注銷是稅收管理的最后一個環(huán)節(jié),我們對稅務注銷事項辦理進行優(yōu)化,既要提高效能,便利市場主體的有序退出,同時又要防止國家稅收流失,正如剛才馬局長所說,國家的稅款是不能欠的,我們要兼顧這兩方面。為此,我們在明確未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅和罰款、已經(jīng)繳銷增值稅專用發(fā)票等幾個關鍵條件的基礎上,允許納稅信用等級較高、創(chuàng)辦時間短、經(jīng)營規(guī)模小的5類納稅人“承諾制”容缺即辦。另一方面,通過容缺辦理,可以避免納稅人往返補充資料,大大節(jié)省辦理時間。符合條件的納稅人,在辦理注銷業(yè)務的時候,如果發(fā)現(xiàn)辦理材料不全,可先作出承諾,現(xiàn)場就可以拿到清稅文書,后續(xù)再補齊資料。
在這里,需要借媒體作個提醒,納稅人作出承諾之后,一定要按照承諾的時限補齊資料并辦結相關手續(xù)。如果沒有履行承諾,稅務部門會將該失信行為,記入法定代表人、財務負責人的個人信用記錄,后續(xù)聯(lián)合市場監(jiān)管等部門實施信用聯(lián)合懲戒。謝謝。2019-01-10 16:31:11
澳門月刊記者:請問馬局長,針對外商投資企業(yè),包括港澳臺資金在內(nèi)的企業(yè),這次關于簡化注銷或者是注冊相關的,有沒有一些新的政策介紹,或者這次聯(lián)合決定實施的時間有沒有一個大概的時間?謝謝。2019-01-10 16:40:39
馬正其:關于外資企業(yè),此次商務部共同參與了推進企業(yè)注銷便利化工作,相關的政策和措施在五部門的聯(lián)合通知中有所體現(xiàn),在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關業(yè)務時,商務部門會進一步優(yōu)化流程,精簡材料,便利企業(yè)退出。總體來說,原則上我們是按照內(nèi)外資一致的原則推進此次企業(yè)注銷便利化改革的。謝謝。2019-01-10 16:43:31
襲艷春:如果大家沒有問題,今天的吹風會到此結束。再次感謝馬局長,也謝謝饒司長,謝謝大家。2019-01-10 16:43:50
國務院新聞辦公室于2019年1月10日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其和國家稅務總局有關負責人介紹推進企業(yè)注銷便利化工作有關情況,并答記者問。
襲艷春:女士們、先生們下午好,歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近期,國務院召開常務會議決定推出便利化改革措施,解決企業(yè)反映強烈的注銷難問題。為了幫助大家更好了地解相關情況,我們非常高興邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其先生,請他為大家介紹有關情況,并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新先生。
下面先請馬正其先生做介紹。2019-01-10 15:00:33
馬正其:女士們、先生們、新聞界的朋友們,非常感謝大家一直以來對我們商事制度改革的關心、支持和大力地鼓與呼宣傳,同時感謝今天的主持人和饒司長跟我一起來介紹情況,回答大家的問題。
大家都知道,商事制度改革一個重點就是推進注冊便利化,這些年來確實取得了很大的成績,也受到國際的好評和國內(nèi)廣大人民群眾的稱贊。到2018年底,全國實有市場主體達1.1億戶,其中企業(yè)是3474.2萬戶。今年新增市場主體2149.58萬戶,新增企業(yè)670萬戶,平均每天新增企業(yè)1.83萬戶。改革促進了經(jīng)濟的發(fā)展、結構的調整,也給國家增加了稅收。2018年世行評價營商環(huán)境,我國排名46位,比去年上升32位,企業(yè)開辦時間指標排名28位,較去年升了65位。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從從原來7個環(huán)節(jié)變?yōu)?個環(huán)節(jié),時間由原來22.9天變成8.6天。
但是企業(yè)注銷難仍是社會的熱點問題。習近平總書記于2018年11月14日主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議,審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。李克強總理對企業(yè)“注銷難”問題作出批示,要求理順機制、優(yōu)化流程、消除堵點,盡快解決這件屢屢困擾企業(yè)和群眾的“窩心事”。為回應廣大市場主體關切,市場監(jiān)管總局牽頭組織全國人大法工委、發(fā)展改革委、司法部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局等有關部門召開專題工作會議,梳理分析各自領域企業(yè)注銷存在的主要問題。并會同稅務總局針對網(wǎng)民反映的“企業(yè)注銷難”典型案例部署了15個?。ㄊ校┕ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管)和稅務部門進行跟蹤走訪,查找問題。同時,市場監(jiān)管總局還召開了專家論證會,研究論證企業(yè)注銷有關工作思路和改革舉措。
在這個基礎上,我們又會同四部門研究形成了一系列工作思路和改革舉措,特別是稅務總局對我們很支持。企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場的最后一個環(huán)節(jié),企業(yè)進入市場從事一段時間的經(jīng)營活動后,形成了大量法律關系,牽涉到了諸多利益主體。企業(yè)注銷之前,必須對所有的權利義務,做一個徹底的了結,包括償付債務、支付員工工資、繳清社保、清結稅款等等。與企業(yè)登記設立時的一張白紙相比,企業(yè)注銷勢必要更加繁瑣、復雜。企業(yè)注銷制度要在合理保護各方利益的基礎上追求更快的效率。現(xiàn)行的企業(yè)注銷制度在保護財產(chǎn)權益和提高市場效率方面沒有重大原則問題,有退出意愿的企業(yè)能夠正常、順暢地退出市場,社會反映的企業(yè)“注銷難”主要還是操作執(zhí)行層面的問題。
特別是隨著社會誠信體系逐步完善,大量 “非正常戶”企業(yè)受到聯(lián)合懲戒限制,企業(yè)自身遺留問題難以快速解決,延長了自身注銷的時間,部分企業(yè)還存在著證照章丟失、股東意見不合等問題。另一方面,政府部門間缺乏協(xié)同聯(lián)動、“一次告知”不到位等,也導致了企業(yè)多次往返辦事,增加了注銷的難度。
為此,市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局共同起草了《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》,在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上,通過強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同,為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務,強化對違法失信企業(yè)的懲戒約束,促進企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化。一是簡化登記注銷流程。改進普通注銷制度,完善企業(yè)簡易注銷制度。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。三是設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū),推行注銷“一網(wǎng)”服務。同時,嚴格企業(yè)主體責任,依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒,防止惡意逃廢債。通過推行上述改革舉措,預計一般正常企業(yè)辦理注銷時間可以至少提高三分之一以上的時間。
下面,我和國家稅務總局的饒立新司長將回答大家的提問。2019-01-10 15:05:00
襲艷春:感謝馬正其先生的介紹,下面請大家提問,提問前請通報所在的新聞機構。2019-01-10 15:10:03
中央廣播電視總臺央視記者:請問馬局長,您剛才提到現(xiàn)在企業(yè)登記已經(jīng)非常便利,每年新增市場主體總量也是比較大的,想問剛才提到企業(yè)注銷的總體情況是怎么樣的?企業(yè)注銷目前主要存在的難度可能會在哪些方面?謝謝。2019-01-10 15:17:31
馬正其:謝謝。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,從商事制度改革實施以來,隨著進入市場的主體量逐年攀升,注銷企業(yè)數(shù)量也較改革前有所增長。2014至2018年,年度注銷企業(yè)數(shù)分別為50.59萬、78.84萬、97.46萬、124.35萬和181.35萬。從注銷和新設企業(yè)比例來看,2018年新設企業(yè)與注銷企業(yè)的數(shù)量比為3.69比1。即平均每進入市場3.69戶企業(yè),就有1戶企業(yè)通過注銷退出市場,這個數(shù)字與我們抽樣統(tǒng)計監(jiān)測得到的超70%的企業(yè)活躍度是吻合的,這也充分說明目前企業(yè)通過注銷退出市場的渠道是暢通的,整個市場“新陳代謝”率保持在一個正常穩(wěn)定的水平。
社會反映“注銷難”主要集中在提交材料繁多、辦事流程復雜、全程耗時較長等方面,還有企業(yè)反映缺乏辦事指南,“一次性告知”制度落實不到位等問題。我們分析認為,企業(yè)“注銷難”的主要原因,一是企業(yè)經(jīng)營通常會形成較為復雜的債權債務關系,客觀上導致注銷程序相對復雜。商事制度改革以后,企業(yè)進入市場的速度大大提高,但注銷作為企業(yè)退出市場的最后一道手續(xù),涉及眾多債權人和方方面面的利益,其流程和環(huán)節(jié)勢必要比企業(yè)設立負責,很多企業(yè)對此也預期不足;二是隨著社會誠信體系不斷完善,受到部門聯(lián)合懲戒限制的大量“非正常戶”企業(yè)需要花費較多時間解決遺留問題,造成了其自身注銷環(huán)節(jié)多、耗時長;同時,部門間協(xié)同聯(lián)動不足,缺少注銷工作指引和針對特殊情況的解決方案,導致企業(yè)多次往返跑。謝謝。2019-01-10 15:25:04
人民日報記者:請問饒司長,針對一些企業(yè)反映“注銷難”的問題,我們稅務部門有哪些針對性的措施,促進注銷便利化?謝謝。2019-01-10 15:32:43
饒立新:為了解決企業(yè)“注銷難”的問題,我們稅務總局非常重視,黨委書記、局長王軍同志專門組織研究部署,相關司局成立了專項工作組,全面梳理制度規(guī)定,創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化辦理流程,制發(fā)了《關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》。這個文件下發(fā)之后,基本破解了企業(yè)稅務注銷的難題。概括來說,就是“少跑腿”“即時辦”“容缺辦”。
“少跑腿”就是實行清稅手續(xù)免辦服務。稅務部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展了企業(yè)簡易注銷改革,向市場監(jiān)管部門直接申請簡易注銷的納稅人,如果沒有辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領發(fā)票、無欠稅、無罰款的,就可以免予到稅務部門辦理清稅手續(xù)。“即時辦”就是優(yōu)化稅務注銷即辦服務。對于未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅、無罰款,已繳銷發(fā)票且相關資料齊全的納稅人,現(xiàn)場就可以辦結稅務注銷手續(xù)。原本企業(yè)稅務注銷辦理時限是20天,定期定額個體戶是5天,這樣可縮短為當場即時辦結。“容缺辦”就是推行“承諾制”容缺辦理。在辦理稅務注銷業(yè)務的時候,納稅人如果資料不齊,可在作出限時補齊的承諾之后,當場由稅務機關出具清稅文書。2019-01-10 15:39:12
中國日報記者:上周國務院常務會議提出要簡化像稅務、社保、海關這一類的手續(xù),請問馬局長,各個部門之間如何進行協(xié)調和配合,方便企業(yè)進行注銷登記。謝謝。2019-01-10 15:45:34
馬正其:此次推進注銷便利化改革主要有三方面亮點:
一是推動了企業(yè)注銷流程再造。通過建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務, 將“企業(yè)分頭跑”變?yōu)楦饔嘘P部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”,企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果,提升企業(yè)辦事體驗。上海市在這方面做得很好,很出色,我們也打算將上海的經(jīng)驗推向全國。
二是精減材料,簡化環(huán)節(jié)。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等,改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料,只須提供清算報告等必需要件。試點將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷范圍,公告時間由45天壓至20天。簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。推行稅務注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續(xù),直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷等。
三是加強了對企業(yè)的行政指導。企業(yè)開辦時如一張白紙,但開辦后想要注銷,因為企業(yè)生成經(jīng)營了一段時間,勢必會同各個部門發(fā)生業(yè)務關聯(lián),這也導致很多企業(yè)在辦注銷時不知從何入手,跑了冤枉路,浪費了大量時間。針對企業(yè)反映的因股東失聯(lián)、不配合、營業(yè)執(zhí)照遺失等原因導致的“注銷流程難”問題,五部門聯(lián)合編制了《企業(yè)注銷指引》,對社會統(tǒng)一公開告知涉及企業(yè)注銷全過程的業(yè)務流程圖、文書材料規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、權利義務風險等,以便企業(yè)合理安排行動,幫助企業(yè)盡快解決注銷流程“僵局”,順利完成市場退出。謝謝。2019-01-10 15:52:07
經(jīng)濟日報記者:請問馬局長,目前哪些產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)注銷數(shù)量比較多,以及去產(chǎn)能“僵尸企業(yè)”目前的注銷情況如何?謝謝。2019-01-10 16:03:02
馬正其:2018年注銷數(shù)量最多的五個行業(yè)是:批發(fā)和零售業(yè)67.39萬戶、租賃和商務服務業(yè)27.09萬戶、制造業(yè)17.43萬戶、科學研究和技術服務業(yè)12.50萬戶、建筑業(yè)10.26萬戶,分別占注銷總量的37.2%、14/9%、9.6%、6.9%和5.7%。
社會反映注銷難,有很大原因是隨著社會誠信體系不斷完善,部分企業(yè)因為自身原因,或者是未按規(guī)定報年報,或者是未正常納稅繳稅,受到部門聯(lián)合懲戒限制而成為“非正常戶”,企業(yè)法定代表人也受到各方面的限制,但企業(yè)在處理自身遺留問題時會耗費大量時間,延長了注銷時間。所以要進一步通過加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)依法辦理注銷。謝謝。2019-01-10 16:12:27
中國新聞社記者:《通知》中提到稅務部門推行稅務注銷“承諾制”容缺辦理,請您具體介紹一下這種注銷辦理的方式。2019-01-10 16:22:49
饒立新:謝謝。稅務注銷的“承諾制”容缺辦理是我們基于對納稅人誠信推定作出的一項制度創(chuàng)新。一方面,體現(xiàn)了“放管服”的理念,稅務注銷是稅收管理的最后一個環(huán)節(jié),我們對稅務注銷事項辦理進行優(yōu)化,既要提高效能,便利市場主體的有序退出,同時又要防止國家稅收流失,正如剛才馬局長所說,國家的稅款是不能欠的,我們要兼顧這兩方面。為此,我們在明確未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅和罰款、已經(jīng)繳銷增值稅專用發(fā)票等幾個關鍵條件的基礎上,允許納稅信用等級較高、創(chuàng)辦時間短、經(jīng)營規(guī)模小的5類納稅人“承諾制”容缺即辦。另一方面,通過容缺辦理,可以避免納稅人往返補充資料,大大節(jié)省辦理時間。符合條件的納稅人,在辦理注銷業(yè)務的時候,如果發(fā)現(xiàn)辦理材料不全,可先作出承諾,現(xiàn)場就可以拿到清稅文書,后續(xù)再補齊資料。
在這里,需要借媒體作個提醒,納稅人作出承諾之后,一定要按照承諾的時限補齊資料并辦結相關手續(xù)。如果沒有履行承諾,稅務部門會將該失信行為,記入法定代表人、財務負責人的個人信用記錄,后續(xù)聯(lián)合市場監(jiān)管等部門實施信用聯(lián)合懲戒。謝謝。2019-01-10 16:31:11
澳門月刊記者:請問馬局長,針對外商投資企業(yè),包括港澳臺資金在內(nèi)的企業(yè),這次關于簡化注銷或者是注冊相關的,有沒有一些新的政策介紹,或者這次聯(lián)合決定實施的時間有沒有一個大概的時間?謝謝。2019-01-10 16:40:39
馬正其:關于外資企業(yè),此次商務部共同參與了推進企業(yè)注銷便利化工作,相關的政策和措施在五部門的聯(lián)合通知中有所體現(xiàn),在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關業(yè)務時,商務部門會進一步優(yōu)化流程,精簡材料,便利企業(yè)退出。總體來說,原則上我們是按照內(nèi)外資一致的原則推進此次企業(yè)注銷便利化改革的。謝謝。2019-01-10 16:43:31
襲艷春:如果大家沒有問題,今天的吹風會到此結束。再次感謝馬局長,也謝謝饒司長,謝謝大家。2019-01-10 16:43:50
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