旅檢征信在線訪談十問答

2018年1月1日《上?？诎堵绵]檢信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）將正式實施，依據(jù)這一辦法，上海出入境檢驗檢疫局今后可對五種行為涉及的人員失信信息和行為進行采集和評估，并向上海市公共信用信息服務(wù)中心通報。將《辦法》中列明的、故意或惡意攜帶和郵寄禁止進境物品的行為作為失信行為納入征信系統(tǒng)，重點強化國門生物安全管理，事關(guān)公眾權(quán)益，為更好地讓大眾了解相關(guān)信息，特別邀請了上海檢驗檢疫局動植物檢疫監(jiān)管處白章紅處長就這一問題進行在線訪談。

問：我之前從沒聽過出國回來亂帶東西會構(gòu)成失信行為，您能介紹一下這次將旅客信息納入信用體系的具體情況嗎？

答：您之前的注意是準確的，本次將故意或惡意攜帶相關(guān)禁止進境物品出入境人員的信用信息納入公共信用信息是上海市在全國范圍內(nèi)率先采用征信管理對旅郵檢信息進行歸集和使用，這將為上海國際樞紐港建設(shè)帶來改革紅利。

將故意或惡意攜帶禁止進境物品出入境的信用信息納入公共信用信息，將破解生態(tài)安全威脅和口岸便利化兩大難題，實現(xiàn)三大跨越。一是轉(zhuǎn)變治理理念，遵循嚴格執(zhí)法，促進全民守法，發(fā)揮失信懲戒、守信激勵的作用，共同維護國門生物安全；二是提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)“放管服”目標，集中執(zhí)法力量，嚴防疫情風險，培養(yǎng)誠信意識，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行；三是出入境便利化，采取多元化、分層次的處置措施，提升口岸通行速度，更好地服務(wù)上海國際樞紐港建設(shè)。

問：為什么會將這些旅客信息納入到征信系統(tǒng)呢？

答：大家都知道，上海是全國最大出入境空港和郵路口岸，浦東機場的出入境旅客數(shù)量常年位居全國之首，2016年已超4000萬人次，旅客攜帶禁止進境物進境的案例層出不窮。以有限的行政資源應(yīng)對無限的人流物流，改善口岸執(zhí)法環(huán)境，必須學習國際先進經(jīng)驗，對標國際通行做法，引入守法激勵、失信懲戒措施，引導(dǎo)公眾自覺守法，以此達到良法善治的目的。

問：什么樣的行為會被納入到征信系統(tǒng)呢？

答：旅郵檢失信行為包括一般失信行為和嚴重失信行為。

一般失信行為失信有效期為一年，涉及的具體行為有旅客在明知檢驗檢疫法律法規(guī)的情況下，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進境物被依法查獲的；或故意瞞報、謊報、藏匿禁止進境物被依法查獲的；以及依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的。

嚴重失信行為失信有效期三年，涉及的具體行為有旅客在明知檢驗檢疫法律法規(guī)的情況下，五年內(nèi)有兩次以上一般失信行為的；或以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢疫執(zhí)法行為的；或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機關(guān)截留的動植物及其產(chǎn)品的；以及依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)追究刑事責任的。

問：如果被納入到征信系統(tǒng)對于我會有什么影響呢？

答：上海出入境檢驗檢疫局取得的信用信息將提交給上海市信用中心，按照《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》的規(guī)定使用。

問：我家孩子在國外讀書，她還未成年，會因為攜帶違禁物品被列入失信嗎？

答：根據(jù)《上?？诎堵绵]檢信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》，信用信息目前只包括年滿18周歲的自然人的基本信息、失信信息。對未成年人違反檢驗檢疫法律法規(guī)的，我們主要以教育為主。也就是說，您孩子未滿18周歲是不會因為攜帶相關(guān)禁止進境物品被列入失信名單的。

問：您說的“禁止進境物”具體指什么呢？

答：我所說的是檢驗檢疫法規(guī)規(guī)定的禁止進境物，是指《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合公告第1712號）中所列物品，例如各種活動物（符合條件的寵物貓狗除外）、新鮮水果和蔬菜、肉制品、水生動物產(chǎn)品、種子種苗、土壤等。詳細信息您可以瀏覽國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站：www.aqsiq.gov.cn

問：如果我的家人出國回來只是因為不了解相關(guān)法律法規(guī)攜帶了您剛才說的那些“禁止進境物”，會被列入失信名單嗎？

答：《辦法》主要是針對那些明知故犯，具有主觀故意的違法人員。“一般失信行為”和“嚴重失信行為”根據(jù)其行為造成的不良影響不同，對應(yīng)的懲戒措施也有輕重差別。如果您的家人是首次攜帶禁止進境物，又不存在故意瞞報、謊報和藏匿行為的話，是不會被記錄入失信名單的。我建議您提醒家人，對于不確定是否屬于禁止進境物的動植物及其產(chǎn)品，回國時寧可不帶，如果確實需要攜帶回國，請在入境時主動申報，接受檢疫，這樣可以避免遭受不必要的處罰。

問：被列入失信名單的人，會有哪些個人信息會被記錄呢？

答：失信行為所被記錄的信用信息包括姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式以及失信行為類型、處理日期、失信具體情形描述。

問：什么情況下對于被列入失信名單我可以提出異議？

答：如果您認為上海市公共信用信息服務(wù)平臺記載的公共信用信息記載存在錯誤或者遺漏；或者侵犯了你的商業(yè)秘密、個人隱私；或者失信信息超過查詢期限仍未刪除的，您可以書面向上海市公共信用信息服務(wù)中心提出異議申請。

您向上海市公共信用信息服務(wù)中心提出異議后，市信用中心將會對市信用平臺記載的信息與我局提供的信息進行比對，確有不一致的，市信用中心將予以更正。比對一致的，市信用中心會將異議申請轉(zhuǎn)至我局，我局將在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，異議成立的，予以更正，并將核查結(jié)果告知市信用中心。

異議申請正在處理過程中，或者異議申請已處理完畢但信息主體仍有異議的，市信用中心提供信息查詢時將予以標注。

問：如果我對于檢驗檢疫部門對我所攜帶的物品作出的“退運或銷毀”決定不服的，該怎么保障自己的權(quán)利呢？

答：您可以在檢驗檢疫部門作出“退運或銷毀”決定之日起60日內(nèi)向上海檢驗檢疫局提出行政復(fù)議申請，或者在6個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。