進口食品檢驗監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求

“進口食品檢驗監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談。近年來，我國進口食品貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易總額已位居世界第一。隨著中國開放型經(jīng)濟的推進，更多自由貿(mào)易試驗區(qū)的建成，以及我國居民收入不斷增加、消費能力逐漸增強，進口食品市場將持續(xù)擴大，越來越多的消費者將目光投向進口食品，對其的關(guān)注度也越來越高。為了讓公眾進一步增強對進口食品的認識和了解，定于7月13日舉辦“進口食品檢驗監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談。本期訪談榮幸地邀請了廈門檢驗檢疫局食品安全監(jiān)管處王根芳處長，就進口食品檢驗監(jiān)管有關(guān)問題與廣大網(wǎng)友進行在線交流。

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進入廈門出入境檢驗檢疫局“進口食品檢驗監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談欄目。我們邀請到了廈門局食品處王根芳處長參加今天的訪談，就進口食品檢驗監(jiān)管有關(guān)問題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動，回答各位網(wǎng)友提出的問題。(2017-07-13 09:55:09)

[主持人] 首先，請王處長介紹一下我國進口食品檢驗監(jiān)管的現(xiàn)狀及特點。

[嘉賓] 目前，進口食品行業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展的新階段，從檢驗監(jiān)管的角度看，主要有三個特點：一是貿(mào)易量越來越大。2011年我國已是全球第一大進口食品農(nóng)產(chǎn)品市場，貿(mào)易額從2006年的320.7億美元增長至2015年的1159.2億美元，10年間增長了3.6倍。廈門口岸2016年進口食品5.1萬批，10.8億美元，涉及進口商1480家，相比2011年分別增長59.4%、56.5%、63.5%。二是管理越來越復(fù)雜。隨著貿(mào)易量的迅速增長，進口食品供應(yīng)鏈的跨國化、貿(mào)易伙伴的差異化、風(fēng)險因子的復(fù)雜化等因素給進口食品安全管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，快速增長的貿(mào)易需求與監(jiān)管資源有限供給之間的矛盾也日益突出。2011-2015年，全國各口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)，從來自109個國家和地區(qū)的進口食品中檢出不予準入問題食品1.3萬批，1.5億美元，幾乎涉及所有種類的食品。2016年，廈門檢驗檢疫局從來自32個國家或地區(qū)的進口食品中檢出不予準入問題食品456批，177萬美元，均依法實施退運或銷毀處理，未流入國內(nèi)市場。三是要求越來越嚴格。民以食為天，確保食品安全是民生工程、民心工程，食品安全問題社會高度關(guān)注，群眾充滿期待。黨和政府高度重視食品安全，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對食品安全工作作出重要指示和批示?？倳浱岢?，“要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé),確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。2015年10月1日，號稱“史上最嚴”的新《食品安全法》已正式開始實施，這些都給我們食品安全工作提出了更高更嚴的要求。(2017-07-13 10:03:07)

[主持人] 那么在新形勢下，我國對進口食品檢驗監(jiān)管的總體思路及框架是怎樣的？

[嘉賓] 作為進出口食品安全工作的主管部門，質(zhì)檢總局通過多年的不懈努力，在維護進出口食品安全方面取得了顯著成效，多年來未發(fā)生重大食品進出口安全問題。面對進口食品安全的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局按照“預(yù)防為先、風(fēng)險管理、全程管控、國際共治”的原則，科學(xué)配置各相關(guān)方責(zé)任，突出“源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控”，建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的全過程進口食品安全監(jiān)管體系。(2017-07-13 10:13:51)

[主持人] 具體到進口環(huán)節(jié)，我們檢驗檢疫機構(gòu)是如何對進口食品進行檢驗監(jiān)管的？

[嘉賓] 我們以進口乳制品為例。大家都知道，進口乳制品的質(zhì)量安全問題頗受關(guān)注，質(zhì)檢總局歷來都對其采取一系列嚴格監(jiān)管措施.(2017-07-13 10:26:29)

[主持人] 進口前有哪些要求？

[嘉賓] 在進口前環(huán)節(jié)，一是出口國（地區(qū)）體系評估，也就是我們常說的準入門檻，只有通過總局檢查評估的國家和地區(qū)的乳制品方可進口到中國；二是生產(chǎn)企業(yè)注冊，只有經(jīng)總局批準注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的乳制品方可輸華；三是進出口商備案，輸華食品的國內(nèi)進口商及境外出口商均需向檢驗檢驗部門備案；四是檢疫審批，進口生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳，在進口前需辦理進境檢疫審批手續(xù)；五是出口國（地區(qū)）官方證書，向中國出口的乳品，應(yīng)當附有出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書，其內(nèi)容和格式應(yīng)經(jīng)總局確認。(2017-07-13 10:28:32)

[主持人] 進口時有哪些要求？

[嘉賓] 在進口時環(huán)節(jié)，一是進口商隨附合格證明，首次進口的乳品，應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告，非首次進口的乳品，應(yīng)當提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告；二是證單審核，進口商按照要求向檢驗檢疫部門報檢，檢務(wù)部門對其報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢，并簽發(fā)入境貨物通關(guān)證明，不符合要求的，不予受理報檢；三是標簽檢驗，進口預(yù)包裝食品應(yīng)當有中文標簽，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和食品安全國家標準，其中進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上；四是現(xiàn)場查驗，檢驗檢疫部門在入境口岸或檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所，對進口食品實施現(xiàn)場查驗；五是監(jiān)督抽檢，檢驗檢疫部門按照年度國家進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和專項進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，實施抽樣送實驗室檢驗。(2017-07-13 10:41:00)

[主持人] 進口后有哪些要求？

[嘉賓] 在進口后環(huán)節(jié)，進口商應(yīng)在取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后2個工作日內(nèi)通過“進口食品進出口商備案系統(tǒng)”完成進口記錄的填寫，在每次銷售后2個工作日內(nèi)完成該次銷售記錄的填寫，并保存進口、銷售記錄和憑證。此外，我們還實施輸華食品進出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度、進口商約談制度、不合格召回制度等，全面完善進口食品追溯體系和質(zhì)量安全責(zé)任追究體系，做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。(2017-07-13 10:30:30)

[主持人] 目前對日本輸華食品是否有特殊監(jiān)管要求？

[嘉賓] 自2011年日本發(fā)生核泄露事件以來，為確保日本輸華食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，質(zhì)檢總局作出了明確具體要求。一是禁止從日本福島縣、群馬縣、？木縣、茨城縣、宮城縣、新瀉縣、長野縣、琦玉縣、東京都、千葉縣等10個都縣進口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品。二是所有允許輸華的日本食品、食用農(nóng)產(chǎn)品需日本官方出具原產(chǎn)地證明；蔬菜及其制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品及水生動物、茶葉及制品、水果及制品、藥用植物六大類產(chǎn)品還需日方出具放射性物質(zhì)檢測合格證明。原產(chǎn)地證明、放射性物質(zhì)檢測合格證明的樣本及簽發(fā)機構(gòu)和印章需經(jīng)總局審核并認可的。目前，經(jīng)總局審核并認可的放射性檢測合格證明僅有水產(chǎn)品。三是從日本進口無論養(yǎng)殖或海捕的水產(chǎn)品均應(yīng)事先辦理檢疫審批手續(xù)。對日本進口水產(chǎn)品實施批批放射性物質(zhì)檢測，對水產(chǎn)品以外其他食品的放射性物質(zhì)監(jiān)測。四是要求進口商報檢時提供每批日本輸華食品的自我聲明，聲明該批輸華食品不是上述10個都縣，并符合中國有關(guān)規(guī)定要求。(2017-07-13 10:36:52)

[主持人] 請問王處長，廈門口岸作為自由貿(mào)易試驗區(qū)，在進口食品檢驗監(jiān)管機制創(chuàng)新上有哪些舉措？

[嘉賓] 自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，我們堅持先行先試，用足用好自貿(mào)區(qū)平臺，持續(xù)深化進出口食品檢驗監(jiān)管模式改革和機制創(chuàng)新，不斷提升檢驗監(jiān)管效能，進一步推進“快進快出”“優(yōu)進優(yōu)出”。在進口食品方面，主要有兩項舉措。(2017-07-13 10:46:20)

[主持人] 能介紹一下第一個舉措具體內(nèi)容嗎？

[嘉賓] 好的。第一項是臺灣輸大陸食品“源頭管理，口岸驗放”檢驗監(jiān)管模式。該模式以突出落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，在自愿申請的基礎(chǔ)上，檢驗檢疫部門對臺灣地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系進行審核評估，將監(jiān)管鏈條延伸至“源頭管理”；符合要求的企業(yè)輸大陸食品進口時隨附相關(guān)的合格證明材料，檢驗檢疫部門抽查驗證后實施快速驗放2016年，我們對該模式進一步深化創(chuàng)新，建立自愿性“優(yōu)良供應(yīng)商評定機制”，通過引入臺灣地區(qū)第三方驗證機構(gòu)參與“源頭管理”，進一步提升該模式的運行效能，使得更多符合要求的優(yōu)良供應(yīng)商的產(chǎn)品，享受口岸快速驗放的便利。目前已有2家第三方驗證機構(gòu)獲得了參與優(yōu)良供應(yīng)商評定的資格認定，共有7家臺灣地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的114種產(chǎn)品納入“源頭管理、口岸驗放”管理范圍。自實施以來，共有3760噸、785萬美元的臺灣地區(qū)食品通過該模式輸入大陸。(2017-07-13 10:47:59)

[主持人] 請問，另一項舉措有哪些內(nèi)容？

[嘉賓] 另一項是實施進口食品口岸優(yōu)化查驗措施。該措施以突出落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，完善進口食品分級分類管理體系，在對中、高風(fēng)險食品嚴格監(jiān)管前提下，對落實主體能力較強企業(yè)的低風(fēng)險進口食品，經(jīng)審單放行移至儲存場所，采取企業(yè)符合性聲明、自查以及檢驗檢疫監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)口岸查驗工作流程優(yōu)化，促進通關(guān)便利化。目前在自愿申請的基礎(chǔ)上，已有22家企業(yè)、7.11萬噸、8784萬美元進口食品實施了優(yōu)化查驗措施。該措施有力推動了廈門口岸進口酒的快速增長，2016年廈門口岸進口酒達2.83億美元，已成為全國第四大進口酒口岸，其中啤酒進口量連續(xù)兩年位居全國第一，2017年1-6月，進口酒1.77億美元，同比大幅增長51.3%。(2017-07-13 10:50:30)

[主持人] 請問王處長，作為普通消費者，我們應(yīng)該如何選購進口食品？

[嘉賓] 檢驗檢疫部門提醒消費者，盡量選擇正規(guī)銷售渠道購買進口食品。比如選購“進口乳品”時，可以通過“三看”來鑒別該食品是否來自正規(guī)渠道。一看“兩個清單”，即輸華乳品準入國家及產(chǎn)品名單和已在華注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)名單，可在質(zhì)檢總局網(wǎng)站查詢，超出以上范圍的“進口乳品”切勿購買。二看“一個單證”，購買時可要求商家出示進口乳品相應(yīng)的《入境貨物檢驗檢疫證明》，不能出示或提供的不要購買。三看“一個標簽”，正規(guī)進口乳品外包裝上一般有中文標簽，標明品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號、規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)包裝和標簽上均是外文沒有中文，千萬不要購買。(2017-07-13 10:54:31)

[主持人] 今天非常感謝王處長與網(wǎng)友的在線交流。由于時間關(guān)系，本次交流到此結(jié)束，感謝廣大網(wǎng)友踴躍參與本期訪談，謝謝各位！

[嘉賓] 謝謝大家對進口食品的關(guān)注。今天是2017年全國食品安全宣傳周的最后一天，廈門檢驗檢疫局舉辦的在線訪談也是宣傳周活動內(nèi)容之一。這次舉辦的進口食品安全法律法規(guī)及食品安全知識講解希望對提高公眾對進口食品安全意識有所幫助。希望大家持續(xù)關(guān)注進口食品安全。謝謝主持人。(2017-07-13 11:02:03)