國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革

國務(wù)院新聞辦公室于2017年6月16日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長陳雨露介紹建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有關(guān)情況，請國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長李元平介紹推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

主持人 襲艷春：

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案和推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常高興邀請到中國人民銀行副行長陳雨露先生，國家質(zhì)檢總局副局長李元平先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請陳雨露先生作介紹。2017-06-16 10:00:00

陳雨露：

大家上午好。非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會。首先我受周小川行長的委托，代表人民銀行向新聞界的各位朋友長期以來對金融工作，特別是對人民銀行工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。

國務(wù)院第176次常務(wù)會議已經(jīng)審議通過了五?。▍^(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案。借今天這個寶貴的機會，我非常愿意把相關(guān)的情況給大家做一個簡單介紹，也非常愿意回答大家關(guān)心的一些問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局。今年5月份，總書記又在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)了推動形成綠色發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。2017-06-16 10:00:42

陳雨露：

發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推動力量，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色金融發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。李克強總理在2016和2017年的《政府工作報告》中都要求“大力發(fā)展綠色金融”。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，中國成為全球首個由政府推動并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。

在各方面的共同努力下，中國的綠色金融正呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢，但從總體上看仍處于探索階段。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，更好地探索綠色金融發(fā)展模式，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用的支持，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進生態(tài)文明建設(shè)，都具有重大意義，這也是中國政府切實履行對《巴黎協(xié)定》承諾的一項重要舉措。

下一步，人民銀行將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，加強與五省（區(qū)）政府的溝通，確保試點工作穩(wěn)妥有序推進，為加快構(gòu)建中國的綠色金融體系、促進綠色金融持續(xù)健康發(fā)展，探索出可以復(fù)制可以推廣的經(jīng)驗做法，更好地發(fā)揮綠色金融助推中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的積極作用。

謝謝大家！2017-06-16 10:01:26

主持人 襲艷春：

感謝陳雨露先生的介紹。下面有請李元平先生作介紹。2017-06-16 10:02:56

李元平：

記者朋友們，大家好。今天我主要向大家介紹一下工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。“放管服”改革是國務(wù)院著力推進的一項重點工作，6月13日李克強總理親自出席全國推進“放管服”改革的電視電話會議。6月14日，克強總理又主持國務(wù)院常務(wù)會，審議了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革這一項工作?？梢哉f，國務(wù)院對這項工作高度重視。會后有關(guān)媒體已經(jīng)發(fā)了新聞，有關(guān)情況相信大家也都已經(jīng)有所了解。

下面我再具體地介紹一下這項制度改革的有關(guān)情況。

第一，這次改革改了什么。主要有3個方面：一是大幅調(diào)整生產(chǎn)許可證管理目錄。取消了19類產(chǎn)品、將3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證、下放8類產(chǎn)品由地方質(zhì)監(jiān)部門實施，取消、下放和轉(zhuǎn)認(rèn)證產(chǎn)品幅度達50%。二是國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)先行先試簡化審批程序，包括取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，以及后置現(xiàn)場審查。三是加強事中事后監(jiān)管，主要是運用好監(jiān)督抽查這個行之有效的手段。做到放得開、管得住，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017-06-16 10:03:29

李元平：

第二，為什么要加快改革。可以說，這次改革是貫徹落實加快推進“放管服”改革的又一項重要舉措。生產(chǎn)許可證制度是1984年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立實施的，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，一直在進行著改革，許可類別已經(jīng)從建立之初的487類縮減到目前的60類。黨中央、國務(wù)院高度重視生產(chǎn)許可證制度改革工作。習(xí)近平總書記要求放管結(jié)合、并重，加強全面質(zhì)量監(jiān)管。李克強總理也多次作出重要批示，在6月13日剛剛召開的國務(wù)院“放管服”改革電視電話會議上又明確強調(diào)，要著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并要求放管結(jié)合并重推進，落實監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，將這項改革工作作為深化質(zhì)檢改革的重要舉措，在前期改革的基礎(chǔ)上，著力聚焦重點環(huán)節(jié)和突出問題，向縱深推進改革工作。大家可以看出，這3項改革措施相互配套銜接，構(gòu)成了一個系統(tǒng)改革的有機整體，既體現(xiàn)了簡政放權(quán)做“減法”、為企業(yè)松綁減負(fù)，又重視了加強監(jiān)管做“加法”、強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，還突出了優(yōu)化服務(wù)做“乘法”、不斷提高審批效能。

第三，如何推動改革措施落地生效。一是對取消許可的產(chǎn)品，事中事后監(jiān)管措施要跟上，有效保障質(zhì)量安全；二是轉(zhuǎn)認(rèn)證的產(chǎn)品，要做好許可與認(rèn)證制度的轉(zhuǎn)換銜接；三是下放省級發(fā)證的產(chǎn)品，要做好交接，確保放的下，接的??；四是對仍實施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要抓緊啟動簡化審批的改革試點，并盡快在面上推廣開，使廣大企業(yè)真正感受到改革帶來的便利和實惠。

感謝新聞界和社會各界長期以來對質(zhì)檢總局工作的支持和關(guān)注。下面，我請大家就關(guān)心的問題提問。2017-06-16 10:04:19

主持人 襲艷春：

感謝李元平先生的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請?zhí)釂枴?017-06-16 10:05:48

中央電視臺記者：

第一個問題想提問給人民銀行的陳行長。在前天的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過了五個地方的綠色金融改革試點方案，想請問這五個地方的綠色金融改革試點各有什么特色和側(cè)重？謝謝。2017-06-16 10:06:08

陳雨露：

謝謝你。昨天會議以后也有很多朋友都問，為什么是這五個地方。選擇這五個?。▍^(qū)），總體來說基于三方面的考慮：一是因為綠色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點工作還是要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展階段，同時也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個?。▍^(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實踐，在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎(chǔ)，在綠色信貸、綠色保險、綠色產(chǎn)業(yè)基金，甚至在環(huán)境權(quán)益交易等方面都進行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個?。▍^(qū)）的地方政府的領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比較早的就開始申報綠色金融的創(chuàng)新試驗區(qū)，而且這五個?。▍^(qū)）都已經(jīng)做了或者承諾要建立財政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵機制，有的還承諾了在引進綠色金融人才方面也要給予激勵機制?？紤]到這三方面原因，我們選擇了這五個?。▍^(qū)）。

從試點的內(nèi)容來看，這五個?。▍^(qū)）改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的，以金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以制度創(chuàng)新為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要在制度、組織、市場、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六個方面進行探索實踐。2017-06-16 10:07:38

陳雨露：

從各自的特色和側(cè)重來看，這五個?。▍^(qū)）大概可以分成三類，第一類是浙江省和廣東省，第二類是貴州和江西省，第三類是新疆。

浙江和廣東的共同特點是經(jīng)濟和金融業(yè)比較發(fā)達，同時作為東部省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)綠色發(fā)展的需求非常迫切。如何把金融市場發(fā)展的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需要有機地結(jié)合起來，探索綠色金融發(fā)展就成為了一個重要道路。

具體來說，浙江省湖州市是全國五個已經(jīng)編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點地區(qū)之一，衢州市已經(jīng)在綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方面開展了先行先試。這次將湖州和衢州作為試點地區(qū)，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現(xiàn)機制，要在這方面下功夫，創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對中小城市整體實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務(wù)。

廣東省側(cè)重的是發(fā)展綠色金融市場，突出金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，包括排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)這些環(huán)境權(quán)益交易，以及審慎穩(wěn)妥推進碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個綠色金融市場與經(jīng)濟增長相互促進的新型發(fā)展模式。2017-06-16 10:08:38

陳雨露：

貴州省和江西省的共同特點，大家知道，是綠色資源比較豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，但是又屬于經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)。如何避免再走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融這樣一個機制，構(gòu)建綠色發(fā)展方式。具體包括綠色金融如何重點支持好有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污處理等項目，如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項目，如何支持好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新疆突出的特點是位于絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)條件也比較好。新疆現(xiàn)在處在一個依托“一帶一路”的戰(zhàn)略，加快向西開放的一個重要戰(zhàn)略機遇期，所以需要充分發(fā)揮好建設(shè)綠色絲綢之路的示范和向外輻射的作用，通過加大綠色金融的支持力度，來探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新模式。新疆側(cè)重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以點帶面地推動綠色發(fā)展。謝謝。2017-06-16 10:09:31

中國日報記者：

我有一個問題提給李局長，在13號的時候李克強總理在全國的“放管服”電視電話會議上也強調(diào)，要給企業(yè)減負(fù)，盡量降低制度性成本，激發(fā)市場活力。我想請問，這次的改革，您認(rèn)為會從哪些方面給企業(yè)帶來一些實惠和便利？謝謝。2017-06-16 10:10:21

李元平：

謝謝。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會決定，這次改革大幅調(diào)整了生產(chǎn)許可證管理目錄，調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達50%。這次目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時間成本：

一是取消許可直接給企業(yè)松了綁。取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)在實施生產(chǎn)許可證管理時，每5年需要申請換發(fā)證書并接受實地核查和產(chǎn)品檢驗，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門提交自查報告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項手續(xù)，實現(xiàn)了完全松綁。

二是簡化程序后，減輕辦證負(fù)擔(dān)，降低了時間成本。通過之前的改革措施，企業(yè)辦證已經(jīng)實現(xiàn)了“零繳費”，但現(xiàn)行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，審批發(fā)證前需要進行現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢驗。審查和檢驗都需要時間，企業(yè)辦證仍需投入較多時間成本。這次改革，國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局開展簡化審批程序試點，一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告，企業(yè)取證時間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現(xiàn)場審查，實施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場審查。通過這兩項簡化改革措施，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當(dāng)場取證，讓企業(yè)有更多的時間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場活力。謝謝。2017-06-16 10:11:58

彭博新聞社記者：

第一個問題是關(guān)于綠色金融，現(xiàn)在美國已經(jīng)退出了《巴黎協(xié)定》，現(xiàn)在中國推出的綠色金融會不會影響到出口的企業(yè)？第二個問題，現(xiàn)在中國正在進行去杠桿化的工作，但是同時在這方面市場上資金又很緊張，這里就涉及到一個權(quán)衡的問題。我的問題是，中國在推動增長和維持穩(wěn)定方面究竟更優(yōu)先考慮哪一個方面呢？2017-06-16 10:15:36

主持人 襲艷春：

可能第二個問題已經(jīng)超出了今天的主題范圍，看看陳行長有沒有什么信息提供。2017-06-16 10:20:08

陳雨露：

我非常理解你關(guān)注這兩個問題。我想重點回答你的第一個問題。我們也注意到，美國總統(tǒng)特朗普先生今年6月1號宣布美國要退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。我想說的是，綠色發(fā)展是一個國際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉(zhuǎn)。中國是一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，通過發(fā)展綠色金融，來實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既順應(yīng)歷史潮流，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在綠色金融發(fā)展上，通過綠色金融來實現(xiàn)環(huán)境改善，包括大氣環(huán)境的改善，這是我們綠色金融的一個重要的任務(wù)和指向。我覺得，現(xiàn)在不是要不要搞綠色發(fā)展和綠色金融的問題，而是要在試驗區(qū)探索什么樣的制度創(chuàng)新、組織方式、市場模式、產(chǎn)品創(chuàng)新更加適合中國。

比如，發(fā)展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會公報就明確提出了要支持本地綠色債券市場的發(fā)展，并得到了與會各國領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)。對于綠色債券的發(fā)展，雖然目前還需要統(tǒng)一綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)等都需要進一步完善，但是我們看到綠色債券的發(fā)行、綠色債券市場的發(fā)展，不僅在歐洲和其他國家，包括在國內(nèi)都得到大家的支持和響應(yīng)。我國綠色債券的發(fā)行、綠色債券的交易、綠色債券的流動性都有一個比較好的表現(xiàn)。所以我們相信，綠色金融和綠色發(fā)展不僅在中國，而且在全球范圍內(nèi)一定會穩(wěn)定地向前發(fā)。對于國際貿(mào)易，對于國際投資，對于我們的出口企業(yè)，好處也是越來越大。2017-06-16 10:25:51

主持人 襲艷春：

可能你也比較熟悉，中國有五大發(fā)展理念，其中有一個是綠色發(fā)展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發(fā)展理念的一個重要組成部分。繼續(xù)提問。2017-06-16 10:30:22

中國國際廣播電臺記者：

我的問題也是提給陳行長的。目前綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長、收益比較低等問題，這些問題也是全球共同的一個難題，所以想請問一下中國有關(guān)方面將如何解決這些問題？謝謝。2017-06-16 10:34:53

陳雨露：

這個問題核心的指向就是綠色金融發(fā)展的可持續(xù)性問題，這也是綠色金融發(fā)展當(dāng)中的一個非常核心的問題。把這個問題解決好了，綠色金融的試驗也標(biāo)志著成功了。我們強調(diào)的要探索可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗，主要就是圍繞如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來講的。

正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個新生事物，所以在發(fā)展過程當(dāng)中面臨的一個最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問題。因為綠色發(fā)展在我們的印象里，一些投資項目的回報率比較低的，期限相對也比較長，所以投資風(fēng)險相對大一些。金融本質(zhì)的屬性是市場化和商業(yè)性的，它是追求回報的。在這種情況下，如何把這兩者結(jié)合在一起，這就是問題的關(guān)鍵所在。這些問題在中國有，其他國家也有。但是如果我們老強調(diào)這兩者之間的對立性，而不去盡快地行動起來，去尋找它們兩者之間的統(tǒng)一性，那么我們這項事業(yè)就不可能向前發(fā)展。2017-06-16 10:35:58

陳雨露：

具體來說，在試驗區(qū)當(dāng)中要重點做好以下這幾個方面的工作：

一是進一步完善促進綠色金融發(fā)展的正向激勵機制。這里面特別重要的就是來自于中央政府和地方政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來自于央行再貸款的支持，來自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財政資金或者公共資金來承擔(dān)。對于有一定的投資回報，同時又希望能夠進入商業(yè)化運作，經(jīng)過精細(xì)的組織是可能實現(xiàn)商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化運作的，這是金融主要進入的領(lǐng)域和項目。此外，對于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計也有多樣性的要求。比如，我們對短期的綠色投資項目，以銀行信貸為主來設(shè)計它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對于中長期現(xiàn)金流又相對穩(wěn)定的綠色項目，可以考慮債券市場融資；對于那些高成長性但風(fēng)險相對比較高的綠色項目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過上市融資，通過資本市場，特別是股權(quán)市場來解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)要滿足多樣性和多維度的需求。2017-06-16 10:40:01

陳雨露：

三是持續(xù)提升綠色金融市場的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場投融資存在的信息不對稱問題，這里面要強化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，要完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評級和認(rèn)證，要建立環(huán)境壓力測試體系等，來有效制約污染性的投資。

這里需要特別指出的是，有一個非常重要的理念和發(fā)展的規(guī)律。也就是，從長期來看，隨著綠色環(huán)保意識的逐漸增強，綠色體制機制的不斷健全完善和環(huán)保政策逐步的落實，非綠色項目的成本從長期來看是在不斷上升的，相對來講綠色項目的成本則會逐漸降低，綠色項目的收益性會不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發(fā)展的長期空間是非常大的，綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路一定會越走越寬。謝謝。2017-06-16 10:45:00

主持人 襲艷春：

這個問題可能和剛才彭博社的問題有一定的關(guān)聯(lián)度，也可以參考這個問題相關(guān)的回應(yīng)。請大家繼續(xù)提問。2017-06-16 10:50:38

中國國際電視臺記者：

我想請質(zhì)檢局的李局長，您剛才也提到這次改革取消了19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理，這么大的力度，請問取消后如何保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全和消費者的權(quán)益呢？謝謝您。2017-06-16 10:55:59

李元平：

我覺得你這個問題提得非常好。這次改革的一個基本原則就是放管結(jié)合、并重，加強事中事后監(jiān)管。一方面加大取消下放力度、給企業(yè)松綁，另一方面，強化事中事后監(jiān)管、有效防范風(fēng)險。主要有3個方面：

一是加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度”。實踐證明，監(jiān)督抽查是事中事后監(jiān)管最為有效的手段，是放開事前、管住事中事后的重要保障。我們將在風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“雙隨機一公開”的要求，進一步加大對產(chǎn)品的抽查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次和品種，通過抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，及時向社會公布抽查結(jié)果，有針對性地加強監(jiān)督管理。

二是加強質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。開展質(zhì)量信用評價，支持和鼓勵行業(yè)組織和市場第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評價，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，定期發(fā)布質(zhì)量信用報告，實施“黑名單”制度，支持質(zhì)量守信企業(yè)發(fā)展，增加質(zhì)量失信企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

三是推進懲罰性賠償制度建設(shè)。對于在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，推動建立對企業(yè)實施懲罰性賠償制度，形成對不誠信、不自律、不履行主體責(zé)任企業(yè)的高壓態(tài)勢，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝。2017-06-16 10:56:21

中國新聞社記者：

我的問題提給陳行長，想請問在支持五地綠色金融改革試點方面，人民銀行等部門會有哪些具體的政策和措施？謝謝。2017-06-16 10:58:46

陳雨露：

謝謝你的問題。首先我想說的是，我們五個省（區(qū)）的地方政府承擔(dān)著綠色金融改革試驗區(qū)的主體責(zé)任。作為人民銀行，我們將會同相關(guān)部門全力地支持五個?。▍^(qū)）綠色金融的改革試點，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

具體來說，我們會做好以下幾方面工作。

第一，要想辦法引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色金融投入的力度。因為金融的支持主要還是由金融機構(gòu)來實施的，怎么樣解決它內(nèi)在動力的問題，這是在政策支持上需要著力考慮的問題。對央行來講，我們現(xiàn)在除了傳統(tǒng)的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評級達標(biāo)的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，這個對于銀行發(fā)綠色信貸是一個很大的激勵。二是進一步完善宏觀審慎政策評估體系（MPA），探索把存款類金融機構(gòu)的綠色信貸業(yè)績評價納入到MPA當(dāng)中來。應(yīng)當(dāng)說這也是促進綠色信貸發(fā)展的一個重要的激勵措施，也是銀行業(yè)金融機構(gòu)非?？粗氐?。2017-06-16 10:59:17

陳雨露：

第二，要努力培育更多的“負(fù)責(zé)任”的投資者，來爭取引入更多的社會資本參與到我們的改革試點當(dāng)中來。近些年的實踐已經(jīng)表明，社會聲譽的效應(yīng)是可以激勵綠色投資的，所以我們看到越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)的投資者，包括綠色債券的發(fā)行人，他們一方面獲得了相應(yīng)的商業(yè)回報，同時也獲得了良好的社會聲譽，而這個社會聲譽對其企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對其企業(yè)的社會認(rèn)同都產(chǎn)生了非常大的積極作用。怎么樣加大對綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多的有社會責(zé)任感的投資者，引導(dǎo)中長期的社會資本能夠投入到綠色項目和綠色金融當(dāng)中來是我們要大力推動的。

第三，支持和鼓勵綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和創(chuàng)新，拓寬試點地區(qū)綠色融資渠道。剛才在回答上一個問題的時候我已經(jīng)說了，這里面包括探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資等。

第四，要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化綠色金融的發(fā)展生態(tài)，建立綠色金融風(fēng)險防范機制。這也是一個非?；A(chǔ)性的工作，需要我們來推動。重點包括，要統(tǒng)一綠色項目的界定標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的項目才算是綠色項目，什么樣的項目、什么樣的債券才符合綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時，要提高環(huán)境信息披露的要求，確保募集資金要用到綠色項目上來。還要建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建立健全綠色信用體系，作為我們整個社會信用體系和征信體系建立的重要組成部分。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于綠色金融長期可持續(xù)發(fā)展的。謝謝。2017-06-16 10:59:58

主持人 襲艷春：

可能還有一些記者有問題要詢問，歡迎事后和我們兩個部門的新聞辦聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的例行吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝。2017-06-16 11:00:19