缺陷進口消費品召回政策解讀

消費品安全事關(guān)國計民生。李克強總理在2015年度《政府工作報告》中明確提出要“建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度”；2016年9月，國務(wù)院辦公廳首次就消費品安全印發(fā)《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。自質(zhì)檢總局2015年12月出臺《缺陷消費品召回管理辦法》以來，珠海出入境檢驗檢疫局不斷完善缺陷進口消費品召回工作體系，持續(xù)推動風(fēng)險管理與各項業(yè)務(wù)工作的深度融合，進一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，更好地保護國內(nèi)消費者的健康安全和合法權(quán)益。

[主持人]各位網(wǎng)友，大家好！歡迎參加本次在線訪談。作為今年珠海檢驗檢疫局“質(zhì)量月”活動的一部分，為了讓大家更好地了解缺陷進口消費品召回的有關(guān)政策和珠海檢驗檢疫局相關(guān)工作的開展情況，今天我們很高興邀請到珠海檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處風(fēng)險管理科科長李楊，就網(wǎng)友關(guān)心的問題進行交流。[2017-09-20 15:01:17]

[主持人]李科長，您好！歡迎您！我們知道近幾年來國家加快推動消費品質(zhì)量提升，不斷加強消費者權(quán)益保護，而缺陷進口消費品召回是檢驗檢疫部門推出的一項重要舉措。請您給網(wǎng)友們簡要介紹一下《缺陷消費品召回管理辦法》和制定背景。[2017-09-20 15:02:15]

[嘉賓:李楊]好的。首先，我想向大家說明的是，“召回”是指消費品生產(chǎn)者對其已售出或已提供給消費者使用的缺陷消費品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險的活動。召回的目的是預(yù)防和控制傷害，以保障社會公眾利益和安全。從另一方面說，召回本身也是成熟市場經(jīng)濟社會里企業(yè)社會責(zé)任意識和自身綜合實力的體現(xiàn)。缺陷消費品召回制度，是檢驗檢疫部門對于進口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管“前伸后移”工作改革的進一步延伸，也是生產(chǎn)者維護產(chǎn)品信譽的有力補救措施。

為了更好地保障消費者的人身和財產(chǎn)安全，預(yù)防和消除進口消費品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，質(zhì)檢總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》和《進出口商品檢驗法》等法律法規(guī)，制定了《缺陷消費品召回管理辦法》，對缺陷消費召回涉及的基本概念、責(zé)任義務(wù)和程序等內(nèi)容都進行了規(guī)定。

該《辦法》所稱的“生產(chǎn)者”，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的企業(yè)。從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者?！掇k法》同時對監(jiān)管職責(zé)分工進行了規(guī)定，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國消費品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗檢疫局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消費品召回監(jiān)督管理工作。對于缺陷進口消費品，是由銷售地或進口口岸所在地的直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)召回監(jiān)督管理。[2017-09-20 15:10:03]

[主持人]李科長，現(xiàn)在已陸續(xù)有網(wǎng)友留言提出咨詢問題了，讓我們看看有哪些問題需要解答。[2017-09-20 15:10:15][網(wǎng)友：陳先生]作為一名普通消費者，印象中“消費品”這個概念所包括的東西非常繁雜，您能給大家講解一下缺陷進口消費品召回工作具體涉及哪些產(chǎn)品嗎？[2017-09-20 15:11:17]

[嘉賓:李楊]您好！根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》，實施召回的消費品根據(jù)存在傷害及安全隱患的風(fēng)險程度實行目錄管理。目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整。目前第一批實施召回管理的消費品目錄包含電子電器和兒童用品兩大類，具體包括家用電器、照明電器、音視頻設(shè)備、兒童文具、兒童服裝、兒童家具等。需要特別說明的是，該《辦法》管理范圍不包括煙草及煙草制品、機動車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品以及其他法律法規(guī)作出專門規(guī)定的產(chǎn)品。[2017-09-20 15:14:28]

[網(wǎng)友：汪先生]您好！缺陷消費品召回所指的“缺陷”是什么概念？哪些情況屬于可以召回的情形？[2017-09-20 15:17:20]

[嘉賓:李楊]您提的這個問題非常好，接下來我會結(jié)合案例講解一下?！度毕菹M品召回管理辦法》中將“缺陷”定義為：由于設(shè)計、制造、警示標(biāo)識等原因?qū)е碌脑谕慌?、型號或者類別的消費品中普遍存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財產(chǎn)安全要求的情形或者其它危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。召回不是因為進口消費品一般品質(zhì)不合格、使用價值不夠或是存在瑕疵，而是因為其存在對消費者不合理的潛在危害風(fēng)險。我舉個例子，去年在全國范圍內(nèi)引起強烈反響的宜家“馬爾姆抽屜柜”召回案例，在國內(nèi)外已發(fā)的傷害事故以及后續(xù)實驗表明，宜家抽屜柜如果沒有被恰當(dāng)?shù)毓潭ㄔ趬ι希赡軙l(fā)生因柜子傾倒從而導(dǎo)致兒童死亡或受傷的危險，這就是消費品“缺陷”的一種具體情況。通過大量公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?jīng)質(zhì)檢總局對生產(chǎn)者進行約談后，宜家（中國）投資有限公司于2016年7月12日向質(zhì)檢總局備案了召回計劃，召回166萬余件馬爾姆系列抽屜柜。[2017-09-20 15:22:05][主持人]這里還有一位網(wǎng)友提問，一起來看看。[2017-09-20 15:23:30]

[網(wǎng)友：王先生]李科長好！我家里有購買一些進口的小家電使用，平時也會看到一些媒體對于消費品質(zhì)量安全問題的報道，我關(guān)心的是如果我在使用進口消費品過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題該怎么辦？[2017-09-20 15:25:10]

[嘉賓:李楊]您好！根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人都可以向質(zhì)檢部門反映消費品可能存在缺陷的信息。珠海市民在使用進口消費品過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可通過珠海檢驗檢疫局的12365在線平臺和熱線電話聯(lián)系檢驗檢疫部門進行反饋，珠海檢驗檢疫局將按相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查核實和后續(xù)工作。同時也建議您關(guān)注珠海檢驗檢疫局網(wǎng)站的“缺陷進口消費品召回”欄目，了解更多信息。[2017-09-20 15:30:45][網(wǎng)友：覃小姐]我是一名企業(yè)的負(fù)責(zé)人，我想知道如果企業(yè)進口的消費品遇到被召回的情況，該怎么做？[2017-09-20 15:38:20]

[嘉賓:李楊]《缺陷消費品召回管理辦法》第四條明確規(guī)定，生產(chǎn)者是缺陷消費品的召回責(zé)任主體。對于進口消費品而言，從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。對于進口商來說，如果其進口的消費品因存在缺陷而需要召回，企業(yè)負(fù)有即信息收集分析報告的義務(wù)、自行開展缺陷調(diào)查上報的義務(wù)、接受主管部門監(jiān)督并配合缺陷調(diào)查的義務(wù)以及最終提交召回計劃、上報召回總結(jié)等義務(wù)。經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。具體的程序規(guī)定，您可以登錄質(zhì)檢總局進出口工業(yè)與消費品風(fēng)險評估中心網(wǎng)站（www.racicp.org.cn）或珠海檢驗檢疫局官方網(wǎng)站“缺陷進口消費品召回”欄目查詢。[2017-09-20 15:44:36]

[網(wǎng)友：肖先生]《缺陷消費品召回管理辦法》已經(jīng)正式實施一年多了，能介紹一下在珠海地區(qū)有什么實施案例嗎？[2017-09-20 15:47:05]

[嘉賓:李楊]好的。今年8月質(zhì)檢總局發(fā)布了《深圳易事美文具有限公司召回部分進口EASYMATE品牌筆記本和活頁紙》，這是珠海檢驗檢疫局促成的首例缺陷進口消費品召回案例，同時也是國內(nèi)首個針對進口學(xué)生文具的召回案例。本次涉及召回的缺陷進口消費品是珠海檢驗檢疫局工作人員加強風(fēng)險分析，針對當(dāng)前消費者普遍關(guān)注的學(xué)生文具質(zhì)量安全問題實施監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的。該批進口筆記本和活頁紙紙張的亮度（白度）不合格，不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求。長期使用亮度過高的紙張，對青少年學(xué)生視力健康有潛在危害，存在安全隱患。珠海檢驗檢疫局通過后續(xù)強化風(fēng)險評估，并做好質(zhì)檢總局缺陷進口消費品評估中心和進口商之間的聯(lián)絡(luò)，深圳易事美文具有限公司本著對消費者健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動向質(zhì)檢總局申請召回，最終促成了該起召回案例。此外，珠海檢驗檢疫局在進口消費品檢驗監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的某國外知名品牌童鞋的缺陷召回工作也在穩(wěn)步推進過程中。[2017-09-20 15:54:11][主持人]謝謝李科長！我注意到去年以來全國已經(jīng)有不少關(guān)于缺陷進口消費品召回案例的報道，那么我們的消費者和企業(yè)都有些什么途徑去查閱這些案例，還有相關(guān)的質(zhì)量安全預(yù)警信息，，麻煩您給大家介紹一下。[2017-09-20 15:55:20]

[嘉賓:李楊]目前，所有關(guān)于缺陷進口消費品的召回公告均會在質(zhì)檢總局進出口工業(yè)與消費品風(fēng)險評估中心網(wǎng)站（www.racicp.org.cn）上發(fā)布，同時在這個網(wǎng)站上還有許多大家所關(guān)心的政策法規(guī)、風(fēng)險信息、預(yù)警信息。另外要著重指出的是，去年以來，為了更好地運用風(fēng)險管理，給企業(yè)和消費者提供更多的風(fēng)險預(yù)警信息，珠海檢驗檢疫局在官方微信平臺和珠海進出口公共技術(shù)服務(wù)平臺上設(shè)立了“進出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警信息”欄目。組織專家對收集的風(fēng)險信息進行分析評估，通過加強日常信息交流和預(yù)警發(fā)布，提醒企業(yè)和消費者引起重視并提早應(yīng)對。目前這個欄目每月均會定期進行更新，在此我也推薦大家一起關(guān)注這個欄目并提出更多寶貴的改進建議。[2017-09-20 15:58:47][主持人]由于時間關(guān)系，今天的訪談就到這里，感謝各位網(wǎng)友的積極參與，感謝李科長的耐心解答。歡迎大家再次參與珠海檢驗檢疫局網(wǎng)站在線訪談。謝謝！[2017-09-20 16:02:20]