《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》宣貫

[主持人](2016-04-13 09:30)

網友們好，現(xiàn)在為您直播的是福建省質量技術監(jiān)督局網站在線訪談。本期話題是“《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》宣貫”，今天非常高興為大家邀請到了福建省纖維檢驗局林登光副局長與大家進行在線交流。林副局長，您好!

[林登光副局長](2016-04-13 09:31)

主持人好!各位網友，大家好!

[主持人](2016-04-13 09:34)

《絮用纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》實施10年來，對促進我國絮用纖維制品的質量起到了巨大的作用。為了加強絮用纖維制品質量監(jiān)督管理，提高制品質量，保障人身健康安全，本次《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》在此基礎上進行了修訂，提高了辦法的適用性。那么，《辦法》的頒布實施有什么重要意義?立法依據是什么呢?

[林登光副局長](2016-04-13 09:35)

《辦法》的頒布實施，填補了目前國內紡織品，特別是學生服質量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白，對進一步加強纖維制品質量監(jiān)督工作具有重要的意義。

[林登光副局長](2016-04-13 09:38)

本《辦法》的立法依據有：法律依據：主要是《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國標準化法》等;行政法規(guī)依據：主要是《棉花質量監(jiān)督管理條例》;國務院的決定、命令等：主要是《中共中央關于全面打進依法治國若干問題的決定》、《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)等。

[主持人](2016-04-13 09:39)

相比于2006年發(fā)布的《絮用纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》，本次修訂的主要目的是什么呢?

[林登光副局長](2016-04-13 09:40)

修訂本《辦法》主要致力于解決四大監(jiān)管難題：

[林登光副局長](2016-04-13 09:43)

一是保證質量安全：目前，纖維制品存在甲醛超標、pH值不合格、可致癌染料、染色牢度差，重金屬超標等問題嚴重威脅消費者健康安全的質量問題。新修訂的《辦法》中規(guī)定了生產者、銷售者及在經營性服務或公益活動中使用者的質量義務。通過引導生產者改善生產條件，建立原輔材料進貨驗收記錄等，推動企業(yè)落實產品質量責任。

[林登光副局長](2016-04-13 09:46)

二是防止質量欺詐：纖維成分及含量反映產品的內在質量特征和價格因素。市場上存在一些不法的生產者、銷售者利用消費者缺少鑒別知識的短板，采用欺詐手法，嚴重損害消費者的利益。新修訂的《辦法》對絮用纖維制品、學生服和紡織面料的標識內容提出具體要求，并規(guī)定了法律責任，對纖維制品的質量欺詐行為進行打擊。

[林登光副局長](2016-04-13 09:48)

三是整治標識亂象：產品標識是產品的身份證，代表了產品各項指標真實情況，也是消費者了解并最終決定是否購買的根本依據，更是向消費者給出的莊嚴承諾。新修訂的《辦法》突出纖維制品標識的相關規(guī)定，發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用，提高纖維制品標識的規(guī)范化。

[林登光副局長](2016-04-13 09:51)

四是加大生產過程的監(jiān)管力度：新修訂的《辦法》通過建立監(jiān)督檢查、重點區(qū)域產品質量提升、質量誠信、集團購買質量監(jiān)控等多項制度，服務國家供給側結構性改革。從服務纖維制品產業(yè)發(fā)展的立場，發(fā)揮纖維質量監(jiān)督機構對纖維制品生產過程的影響力，發(fā)揮質量技術基礎引領作用，提升纖維制品產業(yè)的核心競爭力，促進纖維制品質量的提高，促進纖維制品產業(yè)結構調整。

[主持人](2016-04-13 09:52)

本《辦法》修訂過程遵循什么樣的原則?

[林登光副局長](2016-04-13 09:54)

本辦法修訂過程遵循的原則：一是總結經驗，穩(wěn)步推進;二是關注熱點，強化基礎;三是原料入手，源頭監(jiān)管;四是依法履職，法治質檢;五是順應改革、提升質量;六是一般要求，兼顧特殊;七是放管結合，創(chuàng)新管理。

[主持人](2016-04-13 09:55)

可以談談本《辦法》的適用范圍么?

[林登光副局長](2016-04-13 09:57)

本《辦法》調整的纖維制品是指：絮用纖維制品、學生服、紡織面料三類產品。生產、銷售、在經營性服務或公益活動中使用纖維制品，以及對纖維制品實施監(jiān)督管理，應當遵守本《辦法》。

[主持人](2016-04-13 09:58)

本《辦法》所稱的纖維制品是指什么?

[林登光副局長](2016-04-13 09:59)

本《辦法》中的纖維制品是指以天然纖維和化學纖維為主要原料，經一定工藝加工而成的制品。

[主持人](2016-04-13 10:00)

本《辦法》所稱的絮用纖維制品是指什么?

[林登光副局長](2016-04-13 10:02)

本《辦法》所稱的絮用纖維制品是指以天然纖維、化學纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品;包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

[主持人](2016-04-13 10:03)

本《辦法》所稱的學生服是指什么?

[林登光副局長](2016-04-13 10:04)

本辦法所稱學生服是指托幼機構和各級各類學校組織購置統(tǒng)一要求穿著的服裝。上述的托幼機構和各級各類學校統(tǒng)稱為學生服使用單位。

[主持人](2016-04-13 10:05)

本《辦法》所稱的紡織面料是指什么?

[林登光副局長](2016-04-13 10:06)

本《辦法》所稱的紡織面料是指可用來制作紡織品、服裝的織物。

[主持人](2016-04-13 10:07)

本《辦法》確立的“全鏈條監(jiān)管制度”指的是什么?

[林登光副局長](2016-04-13 10:10)

新修訂的《辦法》將學生服、紡織面料納入《辦法》的調整范圍。通過將纖維與纖維制品監(jiān)管的有機結合，借鑒天然纖維的監(jiān)管模式，發(fā)揮專業(yè)纖檢機構的專業(yè)優(yōu)勢，加大對纖維制品的監(jiān)管力度，形成從纖維到纖維制品的“全鏈條監(jiān)管”新格局。

[主持人](2016-04-13 10:11)

本《辦法》確定的纖維制品質量監(jiān)督體制和監(jiān)管職責是什么?

[林登光副局長](2016-04-13 10:16)

監(jiān)督體制分為國家和地方兩個層面。國家層面：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國纖維制品的質量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責組織實施本《辦法》規(guī)定的質量監(jiān)督工作。地方層面：省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內纖維制品質量監(jiān)督工作。設有專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構在其管轄范圍內對纖維制品質量實施監(jiān)督;沒有設立專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由質量技術監(jiān)督部門在其管轄的范圍內對纖維制品質量實施監(jiān)督。地方質量技術監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗機構統(tǒng)稱纖維質量監(jiān)督機構。

[主持人](2016-04-13 10:17)

纖維制品質量的主體責任者是誰?

[林登光副局長](2016-04-13 10:20)

纖維制品質量的主體責任者是纖維制品的生產者和銷售者，以及在經營性服務或者公益活動中使用纖維制品者。纖維制品質量的主體責任者除了應當對纖維制品質量負責外，還要履行本《辦法》中關于原輔材料質量、標注標識、檢查驗收記錄等質量義務。

[主持人](2016-04-13 10:21)

本《辦法》確定了哪些監(jiān)督管理制度?

[林登光副局長](2016-04-13 10:22)

本《辦法》主要確定了六個方面的制度：1)原料把關制度;2)質量標識制度;3)集團購買質量監(jiān)控制度;4)質量誠信制度;5)重點區(qū)域綜合整治制度;6)監(jiān)督檢查制度。

[主持人](2016-04-13 10:23)

本《辦法》規(guī)定的原料把關制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:26)

本《辦法》規(guī)定的原料把關制度的主要內容有：纖維制品的生產者應當對用于生產的原輔材料進行進貨驗收和記錄，保證符合相關質量要求;不得利用國家禁止使用的原輔材料生產纖維制品。通過對絮用纖維制品禁止使用原料，生活用絮用纖維制品填充物、紡織面料原輔材料質量的要求，突出從原料入手的監(jiān)管制度。

[主持人](2016-04-13 10:27)

本《辦法》規(guī)定的質量標識制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:32)

質量標識制度是本《辦法》規(guī)定的重要監(jiān)管措施。主要內容：規(guī)定纖維制品的質量標識應當包括產品質量檢驗合格證明、生產者的名稱和地址、產品名稱、規(guī)格、等級、產品標準編號等，其中，學生服和紡織面料還要求標注纖維成分、含量及安全類別，紡織面料不能確定安全類別的，應當按照國家標準要求標注甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標。此外，對以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應當按規(guī)定在標識中對所用原料予以明示說明;非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，應當按照國家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。

[主持人](2016-04-13 10:33)

本《辦法》規(guī)定的質量誠信制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:36)

本《辦法》規(guī)定的質量誠信制度的主要內容：一是建立纖維制品生產企業(yè)質量檔案;二是根據監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，按照國家相關規(guī)定進行質量信用評價并依法公開;三是根據質量信用評價結果，通過調整對生產企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實行分級動態(tài)管理。

[主持人](2016-04-13 10:37)

本《辦法》規(guī)定的監(jiān)督檢查制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:40)

本《辦法》規(guī)定的監(jiān)督檢查制度的主要內容：一是要對從事生產、銷售、在經營性服務或者公益活動中使用纖維制品的場所，對產品質量狀況實施一般性的檢查;二是要以集團購買供貨企業(yè)為重點，對生產企業(yè)生產的學生服、用于經營性服務或者公益活動的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設備、加工過程實施重點檢查;三是要對公益活動中使用的纖維制品開展專項檢查。

[主持人](2016-04-13 10:41)

本《辦法》規(guī)定的學生服雙送檢制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:43)

本《辦法》規(guī)定的學生服雙送檢制度主要內容：一是學生服應當經有法定資質的檢驗檢測機構出廠檢驗合格后，方可向使用單位供貨;二是學生服使用單位應當提供質量合格的學生服，并委托有法定資質的檢驗檢測機構對學生進行檢驗。

[主持人](2016-04-13 10:44)

本《辦法》規(guī)定的纖維制品進貨檢查驗收制度主要有哪些內容?

[林登光副局長](2016-04-13 10:47)

本《辦法》規(guī)定的纖維制品進貨檢查驗收制度主要內容：一是銷售者應當建立健全并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，驗明質量合格證明和其他標識;二是學生服使用單位應當履行檢查驗收和記錄義務，驗明并留存產品出廠檢驗報告，確認產品標識符合國家規(guī)定要求。三是將生活用絮用纖維制品用于經營性服務或者公益活動的，應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，并保證產品合格。

[主持人](2016-04-13 10:48)

好的，感謝林副局長詳細的解答。下面時間我們一起來看下網絡互動平臺中網友們的問題。

[阿萊](2016-04-13 10:50)

請問這個管理辦法適用黑心棉的監(jiān)管嗎?有更嚴的處罰措施嗎?

[林登光副局長答復](2016-04-13 10:53)

適用。本辦法所稱的生活用絮用纖維制品就包括棉胎產品，“黑心棉”的監(jiān)管是本辦法的重點監(jiān)管對象。違反本辦法使用國家禁止的原輔料生產絮用纖維制品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[孫青風](2016-04-13 10:54)

你好,纖維是一種大的概念嗎?棉質面料只是其中的一種?

[林登光副局長答復](2016-04-13 10:56)

你好，纖維是指長寬比在1000倍以上且粗細為幾微米到上百微米的柔軟細長體，是制成服裝面料的原料，比如棉纖維、蠶絲、羊毛、聚酯纖維、錦綸纖維等。棉質面料和纖維是不同的概念，棉纖維經紡紗制成紗線，紗線經織造加工成棉質面料。

[Miesha](2016-04-13 10:57)

全棉的是不是一定比化學合成材料來得好……

[林登光副局長答復](2016-04-13 11:00)

你好，不同材質面料有不同的性能特征，適用不同的使用場所，并不能單純的說全棉的就比化學合成材料的好。比如選購嬰幼兒內衣，全棉的可能比較合適，柔軟貼身、吸濕透氣性好。但如果選購戶外服裝、運動服裝等，全棉的就不一定合適，反而需要強度更大、更易維護的化學纖維材質的面料，如聚酯纖維等;另外，隨著技術發(fā)展，通過改性處理等手段，有的化學纖維甚至兼具了天然纖維和化學纖維的優(yōu)點，性能也越來越好。

[主持人](2016-04-13 11:02)

感謝您做客我們本期在線訪談，由于時間的關系，關于《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》的話題，我們就聊到這，感謝網友們的參與，我們下次直播再見。

[林登光副局長](2016-04-13 11:03)

謝謝主持人，各位網友再見!