質(zhì)檢總局談“發(fā)揮監(jiān)管職能、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展”

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎前三季度的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，我國的經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標(biāo)趨穩(wěn)向好，但是經(jīng)濟的回穩(wěn)基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步的鞏固，挑戰(zhàn)和風(fēng)險是不容忽視的。質(zhì)檢部門是服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，近年來也出臺了一系列政策措施，我們也了解到，質(zhì)檢總局今年又出臺了進(jìn)一步發(fā)揮職能作用促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的26條措施，取得了一定成效。今天我們?yōu)榇蠹已埖絿屹|(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司司長孫文康做客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。歡迎您孫司長。2015-10-21 09:59:58

[國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司司長 孫文康]主持人好，各位網(wǎng)友大家好，非常高興來到中國政府網(wǎng)與大家在線交流。近期黨中央、國務(wù)院對穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺了一系列政策措施，國家質(zhì)檢總局也主動與此對接，發(fā)揮職能作用，結(jié)合黨中央、國務(wù)院的要求，推動外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，提出了26條具體的措施，這26條具體措施也主要圍繞著簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力，服務(wù)外貿(mào)、質(zhì)量提升及促進(jìn)消費這幾個方面。全國質(zhì)檢系統(tǒng)也根據(jù)職能作用的發(fā)揮，圍繞著降、快、促、先、優(yōu)這樣的思路。首先“降”就是最大限度地降低成本，促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化;所謂的 “快”就是最大限度地加快速度;所謂的“促”就是最大限度地促進(jìn)優(yōu)進(jìn)、優(yōu)出;“先”就是在改革過程當(dāng)中，最大限度地推先行先試;“優(yōu)”就是最大限度地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這個措施實際上核心就是為企業(yè)帶來了“真金白銀”的實惠。這26條措施同樣也得到了地方黨委政府的充分肯定。2015-10-21 10:02:19

[主持人]進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管司作為質(zhì)檢總局的重要組成部分，那我們國家在服務(wù)外貿(mào)發(fā)展方面質(zhì)檢部門是如何部署安排，做了哪些工作呢?2015-10-21 10:06:46

[孫文康]作為全國進(jìn)出口商品監(jiān)管的主管部門，我們始終堅持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，積極落實促外貿(mào)、穩(wěn)增長，全面深化改革等核心工作，我們做了這么幾個方面。一是發(fā)揮職能作用，有力地推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。比如在進(jìn)口方面合理運用和采取了一些技術(shù)貿(mào)易措施，主要是服務(wù)于國家層面宏觀政策的調(diào)整，要與之相一致。這也是按照WTO的規(guī)則前提下，站在國家層面進(jìn)行調(diào)整，采取了一些必要的措施。同時，還有力地保障了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量的安全，有力地保障了消費者的健康安全，也很好地保護(hù)了我們國家的利益。對出口，我們也始終圍繞經(jīng)濟發(fā)展，堅持以提升質(zhì)量為中心，做一些夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)的工作，以質(zhì)量的提升對沖現(xiàn)在出口放緩的壓力。2015-10-21 10:07:57

[孫文康]三是結(jié)合國務(wù)院的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，比如我們知道的“三證合一”、 “一照一碼”這也是質(zhì)檢總局推出的一系列有力的措施，簡政放權(quán)的措施。我們也推出了一些涉及到簡政放權(quán)的，比如說取消了一些行政許可、行政審批，降低許可門檻，為企業(yè)帶來便利。同時，圍繞我們檢驗監(jiān)管模式的改革，由原來的事前監(jiān)管逐步調(diào)整為事中事后的監(jiān)管方式。四是主動服務(wù)于中央促消費、惠民生的政策，充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警機制。不是說我改了就快了，快了還得行之有效，讓老百姓對出口商品、進(jìn)出口商品的質(zhì)量放心。因此，我們采取了一些新的措施，比如采取風(fēng)險預(yù)警的機制。五是順應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。正如剛才我們所說的，比如跨境電商這樣的新業(yè)態(tài)，你怎么建立你的檢驗監(jiān)管的平臺，制定檢驗監(jiān)管的模式和手段。這些措施都較好地服務(wù)于進(jìn)出口企業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2015-10-21 10:19:51

[主持人]您幾次提到了“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，具體有哪些舉措呢?2015-10-21 10:24:48

[孫文康]我舉幾個例子來說。比如進(jìn)口方面，我們基于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，運用技術(shù)貿(mào)易措施，采取技術(shù)手段提高對進(jìn)口商品的要求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源商品進(jìn)口。比如像進(jìn)口煤炭，我們國家在前幾年對大宗能源的需求量很大，我們煤炭的進(jìn)口量也很大，正由于需求量的增大，從煤炭本身的質(zhì)量來說就有點“魚目混珠”了，很多國家低質(zhì)、劣質(zhì)、環(huán)保超標(biāo)的煤就進(jìn)來了。掌握到一些信息后，我們運用一些技術(shù)手段，與國家發(fā)改委等幾部委聯(lián)合制定了進(jìn)口煤炭的管理辦法，對于像煤炭當(dāng)中涉及到的輻射超標(biāo)的，帶有夾雜物的，比如像土壤、雜草這都是我們國家禁止進(jìn)境的，包括煤本身含硫超標(biāo)，灰份超標(biāo)，熱值達(dá)不到要求的，我們都有效地運用了技術(shù)手段，把不合格的煤炭擋在了國門之外。除了輻射、夾帶物，硫等八種指標(biāo)在煤炭管理辦法當(dāng)中有具體的體現(xiàn)，我們在具體的口岸把關(guān)當(dāng)中也有所運用，有效地把不合格的煤炭擋在國門之外。實施了進(jìn)口煤炭管理辦法，從2015年1月1日到今年10 月份有一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：全國共檢出環(huán)保不合格的煤炭共137批，涉及64萬噸，實現(xiàn)了多措并舉的調(diào)整進(jìn)口煤炭的目標(biāo)，同時也有效地把不合格的煤炭擋在了國門之外。還有一個例子就是進(jìn)口鐵礦石，我們于2015年4月份實施了新的要求，建立了對鐵礦石各項指標(biāo)的監(jiān)測，對鉛、砷等6種有毒有害物質(zhì)列入了被監(jiān)測的對象，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了一些鐵礦石當(dāng)中不合格的批次，都相應(yīng)地退了出去。2015-10-21 10:25:51

[孫文康]再一個就是我國對進(jìn)口可再生資源方面，我們實施了對境外企業(yè)的登記制度。進(jìn)口再生資源，比如進(jìn)口的廢紙、廢塑料、廢鋼鐵，我們國家還是有需求的。境外企業(yè)實施注冊制度，對境內(nèi)企業(yè)實行登記制度，對可利用再生資源的種類有嚴(yán)格的限制，現(xiàn)在只是批準(zhǔn)了13種，我們和環(huán)保部聯(lián)合把關(guān)，有效地整合監(jiān)管資源，在進(jìn)口方面有效地起到了守住國門的作用。今年共將136批不合格的廢物原料拒于國門之外，涉及到貨值達(dá)到800多萬美元。在出口方面，我們鼓勵國內(nèi)企業(yè)擴大出口，引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，增強中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的能力。采取的具體措施就是深化出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的建設(shè)，和出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范企業(yè)的建設(shè)。2015-10-21 10:45:54

[孫文康]通過區(qū)域的管理，在一個區(qū)域內(nèi)的各個企業(yè)打造質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，同時對點上來說，我們也發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)作用。這也是落實國務(wù)院制定的兩個文件，一個是扶持支持中小企業(yè)的發(fā)展，一個就是加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見，這方面的工作應(yīng)該說得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前在全國已經(jīng)建立了示范區(qū)132個，這132個當(dāng)中，其中國家級的示范區(qū)有34個，質(zhì)量安全示范區(qū)是分級的，包括國家級和省市一級的。示范區(qū)的建設(shè)從地域上說，從東部沿海地區(qū)現(xiàn)在逐步向中西部地區(qū)擴展。從產(chǎn)品上來講，涉及的門類現(xiàn)在大概涉及到汽車、服裝、建材、IT、玩具還有鞋類、汽車輪胎等。國際上對我們這項工作的評價，你像歐盟的消?？偹荆€有美國的CPSC也就是美國的消費品安全管理委員會和我們都是同行了，他們看到我們在做這個事，對這個事情很關(guān)注，主動要求要到我們建的示范區(qū)和示范企業(yè)來看，了解情況，覺得這個模式、思路非常好。2015-10-21 10:47:02

[孫文康]對內(nèi)，我們通過建立示范區(qū)和示范企業(yè)，有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升了，促進(jìn)了他們對產(chǎn)品質(zhì)量提升這方面的認(rèn)識和積極性。比如像浙江云和木質(zhì)玩具國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)，通過建立示范區(qū)在2014年外貿(mào)下行的情況下不降反升，它的出口通過質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)上升了15.1%，山東即墨服裝國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)2014年也是不降反升，出口增加了12.9%。這些都說明我們這項工作所取得的成效。我們還啟動了中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)在全國已經(jīng)有210家龍頭企業(yè)獲得這個殊榮。2015-10-21 10:47:55

[主持人]您給我們介紹了很多的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，確實做了很多的努力和嘗試，也取得了一些效果，在國際上也紛紛被認(rèn)可。但同時我們也會看到我們國家的一些商品質(zhì)量上和發(fā)達(dá)國家還是有一些差距，而且從國外的反映來看，也存在著一些質(zhì)量問題，比如在非洲、東亞、中亞地區(qū)的中國假冒偽劣商品還是能夠看到的。那么在這方面有什么監(jiān)管手段呢?2015-10-21 10:48:50

[孫文康]近年來隨著我們貿(mào)易量的不斷攀升，現(xiàn)在我們是全球貿(mào)易第一大國，進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量也都在不斷提高，整體的發(fā)展水平也在提高，特別是我們對新興市場所占有的份額和增長的速度越來越大。“中國制造”憑借著其強有力的性價比，得到了各個國家的歡迎，拍手稱快。但不得不說的是，與此同時確實因為量的增加，也帶來了一些產(chǎn)品質(zhì)量的問題。比如像存在著一些假冒偽劣商品的問題，這方面也損害了“中國制造”的形象，甚至可以說也損害了我們國家和民族的一些形象。應(yīng)該說國務(wù)院對這項工作也是非常重視的，把打擊出口假冒偽劣商品方面賦予了國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管的職能，我們也是以問題為導(dǎo)向，強化事中事后的監(jiān)管，應(yīng)該說過去這兩年我們建立了信息共享、責(zé)任追究、執(zhí)法互助的體系，明確了打假工作的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，應(yīng)該說取得了很好的成效。2015-10-21 10:49:43

[孫文康]特別是對剛才您談到的輸往非洲、中東、阿拉伯國家地區(qū)、南美、甚至包括東南亞地區(qū)，不合格檢出率也是逐年攀升的，這個攀升就意味著我們打假的工作取得的實效越來越大。比如2014年全國檢驗檢疫系統(tǒng)共檢出輸非不合格商品 9378批，不合格檢出率達(dá)到了8.32%，檢出率同比上升5.61個百分點，這應(yīng)該說是一個比較高的比率了。查出假冒偽劣案件112件，落實行政處罰 82件，移交案件16起，這16起應(yīng)該說都是比較嚴(yán)重的，都移交公安部門處理。今年以來我們嚴(yán)厲地打擊了出口侵權(quán)假冒商品的違法行為，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快形成外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢。全國“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“清風(fēng)行動”，從2015年到2017年連續(xù)三年對出口非洲、阿拉伯國家地區(qū)、拉美地區(qū)、“一帶一路”沿線國家地區(qū)的重點商品和重點領(lǐng)域?qū)嵤┯行虻?、專項的整治，我們稱之為“清風(fēng)”行動，以維護(hù)“中國制造”的形象。2015-10-21 10:52:37

[孫文康]質(zhì)檢總局作為管理這項工作的主管部門，也參與進(jìn)來，在“清風(fēng)行動”當(dāng)中積極發(fā)揮作用，維護(hù)海外產(chǎn)品質(zhì)量的形象。針對新興市場，尤其是非洲地區(qū)國家部署落實輸往非洲商品質(zhì)量提升的行動，對假冒的服裝、化妝品、手機、奢侈品以及建材、化工品、小家電、小五金等，這些都是非洲國家對我們有強烈反映的產(chǎn)品，這是有針對性的進(jìn)行加強監(jiān)管。前三個季度，檢驗檢疫系統(tǒng)共查出不合格商品 4732批，獲值1.74億美元，不合格率達(dá)到8.56%，其中有882批貨值2490萬美元的劣質(zhì)產(chǎn)品被禁止出口，查處輸非假冒偽劣商品案件67起，涉案貨值達(dá)到7614萬人民幣。當(dāng)前也把“中國制造”商品質(zhì)量信譽海外監(jiān)測網(wǎng)列入重點工作。海外監(jiān)測網(wǎng)是這樣的，前面我講到利用風(fēng)險分析的原理，在非洲、阿拉伯國家和南美地區(qū)通過使領(lǐng)館建立了53個信息點，在那些國家很多消費者和政府的主管部門發(fā)現(xiàn)了一些假冒偽劣商品，甚至是涉及到人身健康安全的，都反映到我們的使領(lǐng)館，我們就抓住了這樣的信息點，使領(lǐng)館定期把產(chǎn)品質(zhì)量的信息反饋給我們，我們就通過產(chǎn)品可追溯的機制，直接倒著找，查到企業(yè)實際上就是追責(zé)。我們通過監(jiān)管方式的改變，強化事中事后的監(jiān)管，原來我們在關(guān)口上檢，現(xiàn)在我們?nèi)∠?，不等于不管了，通過消費者、使領(lǐng)館把信息反饋回來，我們再追溯回去。這就是我們建立的海外監(jiān)測網(wǎng)，這也是我們“清風(fēng)行動”當(dāng)中的一個具體的工作部署，也是我們采取這項行動的一個具體的實例。2015-10-21 10:57:09

[孫文康]同時我們也針對歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對中國出口商品的通報召回和退運的情況加強調(diào)查。這些發(fā)達(dá)國家也對我們的產(chǎn)品也有一個監(jiān)測，我們的同行也在做，哪個商品不合格了有召回和退運，這些信息都推送給我們，我們同樣也可以運用這個監(jiān)測網(wǎng)。比如剛才提到的和美國CPSC建立的政府間合作機制，和歐盟消?？偹疽灿泻献鳈C制，我們這些信息都能及時獲取。這都是落實質(zhì)量安全責(zé)任，大力促進(jìn)進(jìn)出口商品安全質(zhì)量的有效的手段。2015-10-21 11:02:18

[主持人]還想問您一個網(wǎng)友非常關(guān)心的自貿(mào)區(qū)的問題。在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上面，自貿(mào)區(qū)有沒有哪些有針對性的對接監(jiān)管呢?2015-10-21 11:04:58

[孫文康]這也是國務(wù)院抓的推動外貿(mào)發(fā)展的一項很重要的工作，就是自貿(mào)區(qū)的工作。自貿(mào)區(qū)的這項工作，我們質(zhì)檢總局結(jié)合相關(guān)要求，推行了11項可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。結(jié)合我們的職能，在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上，我們努力落實好相應(yīng)的創(chuàng)新和改革的事項，做了這么幾項工作。一是推進(jìn)了檢驗結(jié)果的采信工作。這個采信說穿了就是出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管當(dāng)中根據(jù)收發(fā)貨人提供的檢驗結(jié)果放行，就是合格保證加符合性聲明。原來都是要經(jīng)過我們檢驗合格后放行，現(xiàn)在在大的原則之下，進(jìn)出口企業(yè)可能拿到了工廠的檢驗結(jié)果和其他有資質(zhì)的機構(gòu)的檢驗結(jié)果，提供給我們，我們核查這個結(jié)果是符合我們要求的就可以放行了。這就提高了口岸通關(guān)的便利化。比如在上海自貿(mào)區(qū)首先對進(jìn)口汽車實施了采信，累計實施了9043批次，涉及到29.97萬車輛，通過采信的方式進(jìn)口，這就為企業(yè)節(jié)約了3144萬元的檢測費用，總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，我們也是先行先試，積累經(jīng)驗，將這個思路逐步向廣東、福建、天津、深圳、青島等地區(qū)推廣。2015-10-21 11:05:10

[孫文康]二是推動和促進(jìn)入境維修再制造的工作。首先在上海自貿(mào)區(qū)探索入境維修再制造檢驗監(jiān)管的模式。我們國家是一個制造大國，我們有制造能力的同時也有維修再制造這樣的能力。制造都行那修理更不成問題了，就是充分應(yīng)用這個能力。比如我舉個例子，像IT產(chǎn)品的筆記本電腦、手機，我制造多少、有多少需要維修的，這也是一個新的產(chǎn)業(yè)。我制造了掙一筆錢，維修同樣也掙一筆錢，這也是一個新的經(jīng)濟模式，所以我們在上海自貿(mào)區(qū)試點支持這項工作的發(fā)展。當(dāng)然，維修我們也要堅決擋住那些對我們環(huán)境有影響的，比如像這種IT產(chǎn)品，有維修價值的能進(jìn)來，沒有維修價值的電子垃圾我堅決要擋在國門之外，這就是我們要把的這道關(guān)。在推進(jìn)入境維修再制造的同時要防止電子垃圾的進(jìn)入。三是大力深化檢驗鑒定機構(gòu)的改革，這也是行政許可權(quán)限下放的具體工作。在上海自貿(mào)區(qū)我們通過降低門檻，新增檢驗機構(gòu)65家，完全符合要求的機構(gòu)都獲得了批準(zhǔn)。這個核心就是簡政放權(quán)。2015-10-21 11:10:49

[主持人]那么當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)加大，國務(wù)院要求把經(jīng)濟穩(wěn)增長作為緊要任務(wù)。作為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，同時也肩負(fù)著服務(wù)進(jìn)出口、促進(jìn)貿(mào)易便利化的職責(zé)。那想請您給我們介紹一下在這方面我們都采取了哪些具體措施? 2015-10-21 11:15:56

[孫文康]政府部門的工作定位是根據(jù)時代的發(fā)展和經(jīng)濟變化的需求，要做到與時俱進(jìn)。近年來，我們出口貨物的種類、數(shù)量迅速增長，我們也要適應(yīng)貿(mào)易的變化，符合形勢的要求，特別是國務(wù)院提出了穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展、惠民生的總體思路，我們在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，質(zhì)檢總局在2013年和2014年兩次大幅度調(diào)整出口法檢目錄，全部取消一般工業(yè)制成品的法定檢驗，應(yīng)該說這引起了很大的反響，僅保留了危險化學(xué)品、高風(fēng)險玩具和稀土等幾類法律法規(guī)特殊規(guī)定、社會關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品。我們也嚴(yán)格落實簡政放權(quán)這項工作，對各項業(yè)務(wù)工作涉及到的行政審批的事項逐一進(jìn)行梳理。一個是取消了進(jìn)口舊機電的備案，對舊機電在進(jìn)口前不需要向我們進(jìn)行備案申請了。二是取消了出口玩具注冊登記相關(guān)要求，貫徹了風(fēng)險管理、合格假定、后市場追溯的理念。三是各直屬局推行了備案簡化、管理權(quán)下放、無紙化的措施。四是強化了“召回”、“三包”責(zé)任制的落實，包括缺陷這項工作的落實。加強進(jìn)口機動車的事中、事后監(jiān)管體系建設(shè)。五是對進(jìn)口服裝實施預(yù)評估制度，因為進(jìn)口服裝原來的檢驗就是來了之后我們要檢查服裝是否符合安全的要求，比方說像染料、染色方面和人體皮膚直接接觸的是否影響皮膚安全，一個是服裝來了要毀掉這批服裝，而且檢驗的時間很長?，F(xiàn)在我們國家服裝進(jìn)口的量還是很大的，預(yù)評估制就是企業(yè)提前把做服裝的面料提供給我們，我們先做檢驗，來了之后核對以后就直接放行了，所以我們在進(jìn)口服裝領(lǐng)域開展預(yù)評估工作。這些都大大地提高了口岸通關(guān)的速度，大大降低了企業(yè)的成本，對我們來講也提高了監(jiān)管的成效。2015-10-21 11:16:27

[主持人]網(wǎng)友特別關(guān)心的就是跟自己每天日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。您給我們介紹一下這方面質(zhì)檢總局的工作進(jìn)展吧。2015-10-21 11:26:26

[孫文康]守好國門，保護(hù)廣大消費者的健康安全，是進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一，我們牢牢樹立了風(fēng)險意識和底線思維，不斷地完善監(jiān)管的鏈條。這個鏈條當(dāng)中最重要的就是夯實了風(fēng)險管理體系這個基礎(chǔ)。要搜集進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的風(fēng)險信息，通過分析研判再輸入預(yù)警的指令，根據(jù)預(yù)警具體部署監(jiān)管和后續(xù)處置。這個體系要具備比較大的信息來源、報送的速度快、處理的效果好這樣三個特點。目前，我們已經(jīng)在近幾年深入研究的基礎(chǔ)上搭建了這樣一個質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警的平臺。自2013年1月到2015年9月，共采集進(jìn)出口商品各類風(fēng)險信息36.6萬起，其中全國檢驗檢疫機構(gòu)截獲進(jìn)口不合格商品22.5萬起，出口退貨風(fēng)險信息11.4萬起，目錄外商品的抽查信息2.2萬起，境外通報召回信息4719 起。不僅如此，我們還不斷夯實整個風(fēng)險信息采集點的建設(shè)，目前在廣東、上海、浙江、山東、天津，包括檢驗檢疫科學(xué)研究院建立了各個門類的風(fēng)險監(jiān)測的分中心，有按區(qū)域劃分的，有按產(chǎn)品類別劃分的，覆蓋面有了初步的雛形。我們同時對風(fēng)險分析結(jié)果基本形成了“四對兩評價”的工作機制，所謂的“四對”就是對上、對下、對內(nèi)、對公眾四大信息流向方案，目前著力探索進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品兩套宏觀質(zhì)量狀況評價體系，這就是“兩評價”。同時還要抓好過程溯源管理，做好出口退運溯源調(diào)查和境外通報召回追溯調(diào)查方面的工作。2015-10-21 11:27:14

[孫文康]積極探索進(jìn)口消費品全鏈條的監(jiān)管機制。比如拿進(jìn)口汽車來說，前面講的是大體系的建設(shè)，老百姓關(guān)心的是具體的商品，汽車是一個大家關(guān)心的敏感商品，我以此為例。進(jìn)口汽車的質(zhì)量直接關(guān)乎消費者的生命安全和合法權(quán)益，尤其隨著近幾年來進(jìn)口汽車廠商對其商品的召回頻次逐漸增加，進(jìn)口汽車的質(zhì)量問題越來越得到社會的廣泛關(guān)注。這里要特別講一下，召回頻次的增加不意味著產(chǎn)品質(zhì)量的下滑，而是增加了生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，特別是在使用環(huán)節(jié)中的責(zé)任。過去我們買的東西企業(yè)沒這個責(zé)任，這些問題都被我們的消費者所包容和吸納了，實際上受損失的是我們的消費者。通報召回體系的建立，我們從政府這個角度來講要求生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)起這個責(zé)任，那么從生產(chǎn)企業(yè)來講，也有在這方面自覺自愿的擔(dān)當(dāng)。一件產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通直到報廢，質(zhì)量因素貫徹其中，也關(guān)系到消費者的權(quán)益。所以我們選擇了有代表性的進(jìn)口汽車產(chǎn)品完善檢驗監(jiān)管模式，對進(jìn)口機電產(chǎn)品和其他消費品的管理還是很有借鑒意義的。2015-10-21 11:31:30

[孫文康]我們一個是構(gòu)建一個閉環(huán)的檢驗監(jiān)管的體系，加強對進(jìn)口機動車的事中事后監(jiān)管，打造口岸和屬地的統(tǒng)一、涵蓋市場準(zhǔn)入、口岸檢驗、后續(xù)監(jiān)管、召回、三包在內(nèi)的閉環(huán)監(jiān)管體系。今年1至9月，各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)出動執(zhí)法人員 1700多人次，對800多家進(jìn)口汽車經(jīng)銷商履行召回、三包的義務(wù)進(jìn)行了抽查。二是加強缺陷的處置，今年1至9月共處置進(jìn)口汽車缺陷1467例，涉及車輛 60余萬臺，實施召回84例，涉及車輛59.8萬臺;在口岸整改放行當(dāng)中涉及1510例、涉及車輛3142輛;口岸退運89例，涉及車輛176臺。已經(jīng)在媒體報道過的像進(jìn)口路虎極光汽車變速器故障，對奔馳、寶馬、路虎以及阿斯頓馬丁等名牌汽車的缺陷調(diào)查也取得了良好的成效。三是提高信息化管理水平，推行二維碼標(biāo)簽服務(wù)，累計加貼進(jìn)口汽車溯源二維碼74.5萬余張，受到廣大消費者的好評。消費者通過掃二維碼就知道我們檢驗監(jiān)管的信息和廣大消費者所關(guān)心的一些信息。2015-10-21 11:35:37

[主持人]通過您的講解，我們對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障民生安全方面有了更深一步的了解。那么，經(jīng)過這些舉措，有哪些具體成效呢?2015-10-21 11:40:51

[孫文康]好的，我先從風(fēng)險預(yù)警工作說起吧。我這里有一組數(shù)據(jù)：2015年1-9 月，通過加強風(fēng)險信息采集，累計截獲進(jìn)口質(zhì)量安全不合格商品信息65043起，同比增長8.14%，其中與消費品相關(guān)的風(fēng)險信息共計22079起，占比 33.9%，已依法對2204起不合格商品實施退運或銷毀。今年央視“3.15”晚會上，曝光了2014年進(jìn)口服裝檢驗監(jiān)管情況，收到廣泛關(guān)注;我們成功處置進(jìn)口葛萊(GRACO)兒童安全座椅召回事件，力促國內(nèi)與國外同步實施召回，并將兒童安全座椅新納入法檢，今年“六一“期間，浙江檢驗檢疫局檢出兒童安全座椅嚴(yán)重質(zhì)量安全問題在央視《每周質(zhì)量報告》欄目專題播出，反響強烈。2015-10-21 11:42:05

[孫文康]反欺詐是商檢法的一個重要立法宗旨，進(jìn)口能源礦產(chǎn)品普遍存在貨值高、貿(mào)易欺詐風(fēng)險大的問題。為此，我們通過加大法檢商品重量鑒定工作力度，對進(jìn)口法檢商品貿(mào)易中存在的商業(yè)欺詐風(fēng)險開展監(jiān)控。上半年，共對進(jìn)口能源、礦產(chǎn)品和原材料實施重量鑒定8.37億噸、1423億美元，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重短重1563批，短重數(shù)量205萬噸，潛在損失貨值2.97億美元。我們不僅督促落實了紫金礦業(yè)、銅陵有色、深圳物潤集團等收貨人挽回經(jīng)濟損失，而且將“寶運”、“明達(dá)海”、JH86、TIANREN、WOORY STAR、chryssi、csb fortune輪列入高風(fēng)險船舶，將智利“龐塔帕塔奇”港和伊拉克的“巴士拉”港列入高風(fēng)險港口，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并向進(jìn)口商提示貿(mào)易欺詐風(fēng)險信息。2015-10-21 11:42:32

[孫文康]進(jìn)口危險化學(xué)品直接影響到口岸安全和民生安全，也一直是我們監(jiān)管的重中之重。截止9月底，全國共檢驗進(jìn)口危險化學(xué)品83811批，重量27251.14萬噸，貨值1843.33億美元;檢出不合格4531批，616.73萬噸，涉及貨值39.95億美元;發(fā)現(xiàn)并妥善處置進(jìn)口危險化學(xué)品泄漏事件4起。2015-10-21 11:42:33

[主持人]剛才您一直在提到新業(yè)態(tài)的發(fā)展，應(yīng)該說這對質(zhì)檢總局的工作方式也提出了一些挑戰(zhàn)，我們很想知道新業(yè)態(tài)當(dāng)中的跨境電商，質(zhì)檢工作如何介入到和國際接軌的新形勢下的工作呢?2015-10-21 11:47:42

[孫文康]隨著全球經(jīng)濟不斷深入，以及物流行業(yè)的變革，跨境電商、市場采購以及國際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易外包在內(nèi)的新型業(yè)態(tài)確實在迅速發(fā)展，發(fā)展得很快。比如拿淘寶來說，離我們的生活再貼近不過了，京東淘寶對我們來說也是耳熟能詳?shù)?，通過亞馬遜等國際購物網(wǎng)站購物也成了熱潮，這就要求我們對這種新業(yè)態(tài)高度關(guān)注，高度關(guān)注它的質(zhì)量問題，建立質(zhì)量機制，使廣大網(wǎng)友和消費者在實施跨境網(wǎng)購過程中對其采購的商品在心中對其質(zhì)量更加放心。這個放心我想主要體現(xiàn)在他所看到的這些信息，一是對這種虛擬的、新業(yè)態(tài)的方式有部門在管。在具體采購當(dāng)中通過我們設(shè)定的二維碼他看到有人檢，檢驗結(jié)果又是合格的，這樣他采購和用起來就是放心的。這個結(jié)果帶來的是什么?是這個量的增加，消費者的認(rèn)識從忐忑不安到更加放心，會進(jìn)一步推動和促進(jìn)新業(yè)態(tài)、網(wǎng)購、跨境電商的發(fā)展，這也是我們發(fā)揮職能作用的具體體現(xiàn)。2015-10-21 11:47:58

[孫文康]當(dāng)然，我們在做這項工作的過程中也確實發(fā)現(xiàn)在跨境電商網(wǎng)購過程中有一些假冒偽劣的商品、不合格的商品，不符合我們國家質(zhì)量安全和其他法律法規(guī)要求的商品，這些我們都把它拒之國門之外。今年我們部署在上海、江蘇、寧波、福建等 10個直屬檢驗檢疫局首次對跨境電商進(jìn)口兒童用品開展專項抽查，共抽查產(chǎn)品353批，檢出不合格109批，不合格率高達(dá)30.9%，浙江檢驗檢疫局跨境電商監(jiān)管抽查結(jié)果經(jīng)中央電視臺《朝聞天下》等熱點欄目報道后，引起社會的廣泛關(guān)注。下一步在做好跨境電商進(jìn)口監(jiān)管的同時，還要努力做好對跨境電商出口貿(mào)易的扶持，在破解技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)企業(yè)這方面進(jìn)一步下功夫。此外，我們還將創(chuàng)新市場采購出口商品檢驗監(jiān)管的新模式，促進(jìn)采購貿(mào)易的發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗監(jiān)管模式，對接國際服務(wù)外包這項業(yè)務(wù)所需的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品，探索實施分類管理的辦法，目的就是更大地推動和促進(jìn)通關(guān)貿(mào)易的便利化。針對于新型的貿(mào)易方式，檢驗監(jiān)管在過程中用的時間很長，花的錢很多，這個可能就不利于這項工作的開展。2015-10-21 11:51:32

[主持人]我們也了解到“雙隨機”這樣的一種監(jiān)管方式的創(chuàng)新，您跟大家介紹一下吧。2015-10-21 11:55:44

[孫文康]“雙隨機”抽查是國務(wù)院要求監(jiān)管部門做出的一項創(chuàng)新安排，所謂的“雙隨機”就是監(jiān)管部門對監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)行隨機抽查，監(jiān)管部門對自身的人員也要進(jìn)行隨機抽調(diào)。這樣的模式就改變了過去有固定的人管固定的企業(yè)。過去的那種模式企業(yè)都知道誰來、什么時間來抽查，所以他可能有一些準(zhǔn)備。那現(xiàn)在這個“雙隨機”他是不知道什么時候來，也不知道誰來。實際上形成了高壓態(tài)勢，這個高壓態(tài)勢的結(jié)果就是對企業(yè)要持續(xù)不斷地保證其產(chǎn)品質(zhì)量的合格和安全，這就維護(hù)了消費者的合法權(quán)益。下一步我們也要按照對檢查對象和隨機抽查人員的要求，根據(jù)不同產(chǎn)品的風(fēng)險類別建立“雙隨機”的機制，一個是機制建好，二是選好產(chǎn)品。產(chǎn)品都有高風(fēng)險和低風(fēng)險，我們要對風(fēng)險高的、老百姓切實關(guān)心的，社會公眾反映大的產(chǎn)品重點列入抽查內(nèi)容，加大抽查批次。2015年我們以問題為導(dǎo)向，運用風(fēng)險分析的方法，確定了22類機電和輕紡產(chǎn)品，共計6100批作為監(jiān)督抽查的對象，當(dāng)然我們的抽查的想法和要求是要向社會公布的，也要讓社會來監(jiān)督，形成強大的態(tài)勢，共同推動和促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品過程中的責(zé)任和義務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的合格和安全。2015-10-21 11:57:36

[主持人]明年就要進(jìn)入到我們國家“十三五”的實施階段了，那么質(zhì)檢部門在進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定增長方面有什么樣的規(guī)劃?2015-10-21 12:02:31

[孫文康]目前從中央到地方各個部門都在緊鑼密鼓地編制“十三五”規(guī)劃，即將召開的十八屆五中全會也將審議“十三五”的規(guī)劃建議，在此期間，作為進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)督的主管部門，我們也將貫徹中央和國務(wù)院的部署，與國家發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)檢工作高度合拍，保持一致，緊緊把握檢驗監(jiān)管工作的特點，改革創(chuàng)新，完善進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管的體系，切實轉(zhuǎn)變進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管的職能和管理方式，牢固樹立問題導(dǎo)向、風(fēng)險管理、合格假定、事中事后監(jiān)管的理念，探索和建立風(fēng)險分析、快速反應(yīng)、產(chǎn)品可追溯的機制，實現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2015-10-21 12:02:31

[主持人]非常感謝孫司長接受我們的采訪，最后您再和網(wǎng)友說一句好嗎?2015-10-21 12:06:05

[孫文康]好。應(yīng)該說我們質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司作為進(jìn)出口產(chǎn)品主要監(jiān)管的職能部門，服務(wù)于外貿(mào)，為國把關(guān)，同時也為我們廣大網(wǎng)友、廣大消費者在使用和購買進(jìn)出口產(chǎn)品當(dāng)中，替你們保證質(zhì)量安全，為你們保駕護(hù)航。我想這次通過中國政府網(wǎng)，從我們職能發(fā)揮的角度，從落實中央和國務(wù)院若干政策要求的角度，以我們這個平臺講了若干的問題，當(dāng)然各位消費者從自己的角度可能還有更多的話和我們講，更多的事要和我們說。我也想通過這個平臺希望廣大網(wǎng)友和消費者多多地和我們聯(lián)系，反饋在購買和使用進(jìn)出口產(chǎn)品方面的質(zhì)量問題，這些問題同樣也把它作為我們風(fēng)險監(jiān)測采集的一項重點內(nèi)容，便于我們更好地制定檢驗監(jiān)管的措施，推進(jìn)檢驗監(jiān)管的風(fēng)險體系的建設(shè)，最終的目的是保證廣大網(wǎng)友、廣大消費者的合法權(quán)益。2015-10-21 12:06:23

[主持人]非常感謝孫司長接受我們的采訪。2015-10-21 12:08:15

[孫文康]謝謝主持人。2015-10-21 12:08:52

[主持人]感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。2015-10-21 12:08:55