武津生：完善地理標志保護制度

主持人：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看到的是中國網(wǎng)絡電視臺的“全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”在線訪談。我是中國網(wǎng)絡電視臺主持人汪昂。我們知道，雙打行動截止到現(xiàn)在，全國各地區(qū)、各部門也是采取了很多措施，取得了豐碩的成果，今天節(jié)目依舊請到一位雙打當中的領導跟各位在線交流，首先介紹一下，今天來到我們演播室的就是國家質檢總局科技司武津生司長，武司長歡迎您。

武津生：你好。

主持人：也請您跟我們的網(wǎng)友打個招呼。

武津生：新聞界的各位朋友、各位網(wǎng)友大家好。

主持人：今天武司長主要跟各位在線交流國家地理標志問題，我想首先我們先來詮釋一下這個概念，它跟商標之間有什么聯(lián)系？又有什么區(qū)別？

武津生：我就地理標志保護工作向大家做個介紹，地理標志保護這個概念是出自世界貿易組織的一個協(xié)定，這個協(xié)定就是《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。協(xié)定第22條對地理標志做了專門定義，地理標志識別一個貨物來源于一個成員領土或該領土內一個地區(qū)或地方的標識，該貨物的特定質量、聲譽或其他特性主要歸因于地理來源。聽起來這段定義有點繞口，實際上定義的重點是在貨物的特定質量聲譽和特性歸因于其地理來源。這個協(xié)議把地理標志作為和版權、商標、專利、工業(yè)設計以及集成電路、商業(yè)秘密等并列的知識產權項目。

根據(jù)世貿組織的定義，國家質檢總局2005年以78號令的形式發(fā)布了《地理標志產品保護規(guī)定》，對地理標志產品的定義也做了規(guī)定。在78號令當中，對地理標志產品是這么定義的：地理標志產品是指產自特定區(qū)域所具有的質量聲譽或其他特征本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，以經(jīng)過審核批準的地理標志名稱進行命名的產品。我們國家歷史非常悠久，文化燦爛，地大物博，幾千年來創(chuàng)造了具有地理標志特征的產品。比如說大家熟知的龍井茶、紹興酒、茅臺酒、平谷大桃、陜西蘋果等等。拿陜西蘋果為例，陜西蘋果的種植方法、溫度、濕度決定了陜西蘋果果實大、甜度高、口感好、色澤好的品質。比如大家熟悉的茅臺酒，茅臺酒除了其生產地區(qū)的溫度、濕度以及環(huán)境當中存在的微生物的種群有關系，還和發(fā)酵方法、勾兌方法等人文因素有關，以形成它特定的品質，這就是地理標志的特點。

至于它和商標有什么區(qū)別？我們想，商標是企業(yè)為了使商品和服務有別于其他企業(yè)使用的一種標識，它賦予權利所有人使用這種商標的權利，別人不能使用。而地理標志不是這樣，地理標志產品和產地的地域是有緊密結合的，具有這個特點。地理標志是告訴消費者，一件產品是在某個地方生產的，并且具備了某些和該地生產有關的特性，這個產品的特色和品質與地域內的自然因素、人文因素是密不可分的。

第二個就是說，地理標志產品具有公共性，地理標志產品是一個地域的自然文化歷史遺產組合構成的無形資產，是一種公共資源，具有公權力的屬性。

第三個區(qū)別，地理標志這種保護過程，實質上也是一個質量體系的實施過程，通過劃定產地范圍，制訂專門法規(guī)，以及制訂技術標準和規(guī)范，對地理標志進行全方位保護和監(jiān)督管理，從而有效保證它的特色和它的質量。

我們國家也是一個地理標志產品大國，地理標志保護關系到我們國家的對外貿易和國家經(jīng)濟發(fā)展的重大利益。按照《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的要求，對完善我們國家的地理保護制度也提出了總體目標，這個總體目標有這么幾點：一個是要適時立法，要建立健全地理標志的技術標準體系、質量保證體系和檢測體系，普查地理標志資源，扶持地理標志產品，促進地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。

主持人：您剛才提到地理標志保護工作的重要性和必要性，其中您提到了國家的現(xiàn)狀，我們知道中國是地大物博，地理環(huán)境和人文風情都存在不一樣特點。針對于目前我們國家的基本情況，目前開展的地理標志保護工作，面臨一個什么樣的困難？

武津生：質檢部門在充分學習借鑒國外地理標志保護經(jīng)驗的基礎上，結合我們國家的國情，建立了我們國家的地理標志產品保護制度。截止到2011年6月，國家質檢總局已經(jīng)對1192個產品實施地理標志保護。其中國內產品有1186個，國外有6個產品，核準六千多家企業(yè)使用地理標志產品專用標志。在保證審核質量的前提下，地理標志保護產品數(shù)量在穩(wěn)步增加。產品范圍涉及到食品、農產品、工藝品等有關領域，產品的范圍遍布全國，受保護產品的經(jīng)濟效益普遍提高，有的甚至成倍增長。地理標志產品保護制度為質檢部門履行安全監(jiān)管職責，服務地方經(jīng)濟，促進農民和企業(yè)增收，擴大外貿出口等做出了積極貢獻。

地理標志保護制度在發(fā)展過程當中也面臨著一些問題。我們總結有這么幾點：第一是有必要建立專門的地理標志保護制度。我們國家是個農業(yè)大國，也是地理標志資源大國。結合地理標志現(xiàn)狀和國際發(fā)展趨勢，國家層面已經(jīng)認識到有必要建立專門的地理標志保護制度。國務院發(fā)布的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》也提出要適時做好地理標志國家立法的工作要求。所以我們認為，首先是我們還缺乏這么一個國家層次上的立法，有必要推動我們國家建立國家層次上的法律制度。

第二，從社會來講，對地理標志保護的意識還不夠強，宣傳的力度還不夠大。與世界上地理標志保護發(fā)達的國家相比，我們國家的地理標志保護工作剛剛開展了十年多一點時間，全社會對地理標志保護工作的認識還不夠普及。對知識產權保護的意識還有待進一步提高。同時，也需要媒體大力宣傳，讓全社會、企業(yè)和消費者都了解地理標志保護工作，同時也使大家，使消費者，使我們的企業(yè)能夠成為地理標志保護的受益者。第三，地理標志保護工作開展時間比較短，各地對發(fā)掘、保護、扶持等方面的政策措施還有待進一步配套和完善，這是我們下一步需要加強的。

主持人：您剛才提到我們現(xiàn)在工作面臨的三個方面的問題，根據(jù)這三個方面的問題，我們在這次雙打行動當中，采取了哪些比較有針對性的措施？這些措施是如何部署的？

武津生：按照國務院打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品方案的要求，國家質檢總局結合地理標志保護工作做了五個方面的工作部署。第一，質檢總局下發(fā)了《關于進一步加強地理標志保護監(jiān)管工作的通知》。要求各個地方，質檢兩局制定我們轄區(qū)內的地理標志保護方案，開展本轄區(qū)內假冒偽劣侵權情況的專項整治行動。第二個行動就是查處假冒行動方案，圍繞關鍵案件展開調查和后續(xù)檢查。督促各地建立工作長效機制。第三就是探索新的工作管理制度。比如說引入對假冒偽劣產品的警示通報制度。第四是對外貿產品進行產品調研，加強對進出口環(huán)節(jié)地理標志產品的保護指導。第五個部署就是集中宣傳，多渠道、多樣化向國內外展示地理標志的最新成果。

我們也運用國際合作這個舞臺，參加了今年年初第48屆法國巴黎農業(yè)展覽會，舉辦了“中法食品文化地理標志交流高峰論壇”，以及中國和歐盟地理標志保護研討會等一系列重大活動，展示中國傳統(tǒng)的優(yōu)質產品的特色質量和悠久的歷史文化。擴大地理標志產品的國際知名度，并積極引導我們地理標志產品的做大做強。從國家質檢總局的工作來講，我們總局層面是統(tǒng)一管理全國的保護工作。各地出入境檢驗檢疫局和質量技術監(jiān)督局按照職能開展具體的地理標志保護工作。各地質檢機構對地理標志保護產品實施保護。按照保護規(guī)定以及《地理標志產品保護工作細則》的要求，各地質檢機構對地理標志產品實施日常監(jiān)督管理。

日常監(jiān)督管理包括對產品名稱、原材料、生產工藝、質量特色、質量等級、數(shù)量、包裝、標識以及產品專用標志的印刷、發(fā)放、數(shù)量使用情況，產品生產環(huán)境、生產設備等等方面進行監(jiān)督管理。具體說來，第一，是對產品名稱進行保護，監(jiān)督在名稱方面的侵權行為。以依法采取保護措施。第二是對產品是不是符合地理標志保護公告和標準等方面進行監(jiān)督，保護公告有一個保護范圍，保護質量標準，達沒達到質量標準，是不是范圍內的情況要進行監(jiān)督。第三對產品生產環(huán)境、生產設備和產品的標準復合型進行現(xiàn)場檢查。以確保產品的質量。第四對原材料實現(xiàn)檢驗把關。生產者對進貨發(fā)票、檢驗收據(jù)等等這些東西要進行存檔，以便溯源。第五是對生產技術工藝進行監(jiān)督，生產者不能隨便改變傳統(tǒng)工藝方法，要使產品保持這種特色，使這種特色不會被損害。第六是對質量等級、產量進行監(jiān)控。生產者不能隨意改變等級標準或者超額生產。第七對包裝標識的地理標志產品專用標志的印刷，發(fā)放和使用情況要進行監(jiān)督，要建立臺賬，防止濫用和不按照要求使用行為的發(fā)生。通過以上幾條措施，我們希望把地理標志產品保護工作落到實處。

主持人：可見這次質檢總局對于地理標志保護工作也是非常重視，您剛才提到了很多法律法規(guī)問題，我接下來有一個問題，比如說一些違法犯罪行為違反了《地理標志保護產品管理規(guī)定》的行為，我們應該如何處理？他會受到什么樣的懲罰？

武津生：對于這個問題，我們是這么處理的，對于違反《地理標志產品保護規(guī)定》，擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的，不符合地理標志產品標準和管理規(guī)范要求而使用地理標志產品名稱的，或者使用和專用標志相近，容易產生誤解的名稱，就是傍名牌這種現(xiàn)象，以及誤導消費者的文字和圖案。有些東西雖然不是這個產品，但是看上去相近，等等。質量技術監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門對于上述侵權行為要依法查處，查處冒用國內外地理標志的違法違規(guī)行為。同時，社會團體、企業(yè)和個人可以監(jiān)督舉報。按照上位法的規(guī)定，依據(jù)不同的違法行為可處以罰款、沒收違法所得、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

主持人：您剛才在節(jié)目一開始提到概念的時候就提到地理保護標志一些知名產品，比如說茅臺酒，我接下來想問您，如果我們國家符合國家特點的受到保護的產品在國外一樣會受到保護嗎？

武津生：這個問題我很愿意回答你。我國政府高度重視知識產權保護，也建立了互信、互認的國際地理標志保護體系。一些地理標志產品，國外優(yōu)質的地理標志產品，比如大家熟悉的法國干邑酒和蘇格蘭威士忌，這兩種產品率先在我們國家得到了保護。同時我們即將受理大家很熟悉的法國香檳酒的保護申請。我們對國外產品進行保護，表明我們國家，我們的政府對知識產權保護的決心。也說明我們的地理標志產品保護制度和國外的專門保護制度能夠有效地接軌。

2007年，我們國家與歐盟啟動了10+10中歐地理標志互認項目。所謂互認，就是說他們一批產品，我們一批產品，互相在對方加以保護。按照互認的協(xié)議，歐盟有十個產品申請在中國保護。國家質檢總局2010年5月份發(fā)布公告，批準對孔泰奶酪、洛克福奶酪、蘇格蘭養(yǎng)殖三文魚，還有西鄉(xiāng)切德奶酪這四種產品實施了保護。同時還有六個產品，比如說像帕爾馬火腿，像帕達諾奶酪，阿讓李子干等等，也即將獲得保護。同時，我們國家提出的十個地理標志產品，比如說我們大家熟悉的龍口粉絲、龍井茶、陜西蘋果、琯溪蜜柚、蠡縣麻山藥已經(jīng)獲得歐盟委員會的注冊。還有一些品種，尤其北京民眾比較熟悉的平谷大桃等等，這些產品也即將獲得歐盟的注冊。我們也相信在不久的將來，我們會有更多的中國優(yōu)質產品走向世界，得到國外消費者的認可。同時我們也算是透露一個信息，喜歡奶酪、帕爾馬火腿、李子干、橄欖油等產品的中國顧客可以在中國的市場上買到純正的，受到保護的歐盟地理標志保護產品。

主持人：節(jié)目的上半段武司長給我們就雙打期間的地理標志保護工作措施以及成果取得這么多有效的成果以及它的國際方面合作也做了一個詳細介紹。接下來我們回答幾個網(wǎng)友提出的比較關心的問題。有一個網(wǎng)友說，他是一個企業(yè)老板，他對這個東西不是很了解，請問您申請地理標志產品對他企業(yè)來說到底有什么好處？

武津生：地理標志是一種知識產權，這個知識產權保護的背后，蘊含著經(jīng)濟利益。地理標志標識著這些特色產品的來源，它是一種標識特色產品來源地的標志，同時表明這些產品具有好的質量、好的信譽。地理標志產品不僅可以向消費者提供來源的信息，滿足消費者追求真實產地的愿望，同時還意味著向消費者提供了對產品具有某種特定質量的保證。作用名優(yōu)產品，我在這兒說的主要是貨真價實的名優(yōu)產品。它的價格會大大高于普通商品，我們許多地理標志產品獲得保護以后，產品的價格比原來所賣的價格翻了一番，有的翻了數(shù)番。我們國家歷史非常悠久，幾千年來創(chuàng)造了很多特色產品。但是目前大家對這個階段的地理標志保護工作認識還不夠高，我們的產品從生產來講還大部分處在粗放階段，產品質量還不夠穩(wěn)定，附加值也不夠高。只有通過建立地理標志保護體系，引導我們的生產者實施標準化、規(guī)范化的生產，建立質量保證體系，保證提高特色產品的質量，把潛在的優(yōu)勢轉化為生產力，這樣才能夠使我們這種產品獲得更大的經(jīng)濟效益，也就是剛才那位網(wǎng)友朋友關心的，對他企業(yè)將會產生的影響。

主持人：接下來這位網(wǎng)友關心的問題更加實際了。他說作為消費者，我們進入專賣店或者大型超市里面，如何從產品的包裝標識上辨別哪些商品究竟是地理保護標志的商品？如何來鑒別？

武津生：地理標志保護產品在它的產品或者包裝物上有一個標志，會表明國家地理標志保護產品。這個標志是我們地理標志產品的專用標志，這個標志的使用需要經(jīng)過注冊核準，也希望大家能夠認識這個標志。

主持人：時間的關系，今天再次感謝武司長百忙之中來到我們的演播室，同時也感謝各位網(wǎng)友收看，更多關于雙打內容，您可以登陸中國網(wǎng)絡電視臺，這期節(jié)目就是這樣，下期節(jié)目再見。

武津生：謝謝大家！