劉德亮：深入開展區(qū)域整治工作 積極開展質量興省

主持人：各位網友大家好，您現在收看到的是中國網絡電視臺CNTV的在線直播訪談。我是主持人汪昂。我們知道打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動開展到現在，各部門都采取了一系列有條不紊的措施，取得了非常卓有成效的成果，今天我們的系列訪談非常榮幸地邀請到了山東省質監(jiān)局劉德亮副局長做客我們的演播室，和網友們在線交流山東省區(qū)域整治取得的寶貴經驗。首先非常歡迎您劉局長，請您和廣大網友打個招呼。

劉德亮：網友朋友們大家好。

主持人：活動開展已經9個月的時間了，在節(jié)目一開始您能不能介紹一下山東省區(qū)域整治的背景是什么，與全國其他地方有什么不同之處？

劉德亮：隨著我們國家社會主義市場經濟的發(fā)展，我們國家產品的生產呈現出了明顯的區(qū)域性特征，“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的特點十分突出。我們質監(jiān)部門為提高服務地方經濟發(fā)展的有效性，努力從根本上解決這些產品的區(qū)域性問題。國家質檢總局在2004年，就部署開展了區(qū)域整治工作。我們山東省局按照國家總局的部署，結合山東省的實際做了一些積極探索和有效的嘗試。通過這幾年的實踐情況來看，應該說效果是很好的。

主要的特點有這么幾個方面：采取行政執(zhí)法與服務經濟相結合、整頓規(guī)范與促進提高相結合等方式，把被動執(zhí)法轉變?yōu)橹鲃宇A防、把辦理個案轉變?yōu)閰^(qū)域或行業(yè)的集中整治、把單純的打擊查處轉變?yōu)榇驌艉头龀窒嘟Y合，這樣一來就增強了我們執(zhí)法的主動性、系統(tǒng)性和服務性，取得了很好的效果。

主持人：通過您的介紹，我們知道山東質監(jiān)局采取了一些強有力的措施，您能不能給我們介紹一下，山東省質監(jiān)局在這次專項行動當中區(qū)域整治工作具體是如何開展的？

劉德亮：好的。我們山東省質監(jiān)系統(tǒng)把區(qū)域整治作為“從源頭抓質量”的重要手段。大家都知道，質監(jiān)系統(tǒng)是抓質量工作的，區(qū)域整治就是從源頭抓質量的一個渠道、手段。我們通過對產品生產加工區(qū)調查摸底，進行分析，督促企業(yè)落實質量安全的主體責任，具體來說有這么幾個方面。比如，我省臨沭縣，化肥企業(yè)相對集中，原來是68家，通過區(qū)域整治整合成了43家。在整治過程當中涌現出了一批龍頭企業(yè)，全縣復混(合)肥的年生產能力也由整治前的三千萬噸提高到了九千萬噸。雖然生產的企業(yè)家數少了，但是生產能力提升了。銷售年收入也由整治前的35億元提高到現在的117億元。臨沭縣2005年被國家質監(jiān)總局授予了“創(chuàng)建全國優(yōu)質化肥（復混、復合肥料）生產基地先進縣”的榮譽稱號。臨沭還在全省率先制定發(fā)布了四項復混肥料聯盟標準，其中有兩項標準還填補了國內的空白，這是原來沒有過的。這樣一來就使當地的區(qū)域性產品質量有了一個很大的提升。

我們山東的龍口粉絲，我們都喜歡吃。這個品牌在山東煙臺是集中生產區(qū)域，這一次在“雙打”當中，我們就很注意加大龍口粉絲地理標志產品的保護力度，特別是注意查處這方面的一些案件。在這個過程當中，查處了跨省和跨區(qū)的案件28起。目前，我們省規(guī)模以上的龍口粉絲生產企業(yè)現在有44家，其中獲得中國名牌的企業(yè)有3家，獲得山東名牌的企業(yè)有10家。名牌產品產值占行業(yè)比重達到了60%以上，這就是區(qū)域整治提升產品質量水平的體現?，F在當地龍口粉絲年產值達到了80億元。說明通過查處違法案件，凈化市場，提升質量，還是很有效果的。

主持人：通過您剛才介紹山東質監(jiān)系統(tǒng)的雙打行動從開展到現在取得成就，您舉了兩個例子，一個是臨沭縣的化肥企業(yè)不但實現資源整合，還提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一個是龍口粉絲。通過我們這次整治不僅對制假售假行為進行了打擊，同時對我們地方經濟結構也做了一個升級調整。劉局長，接下來我想請問您，山東省質監(jiān)系統(tǒng)每年都會確立一個工作主題，我們今年結合專項整治行動，開展“質量主體責任年”，您能不能在這里給我們詮釋一下這個概念？

劉德亮：好的。山東省質監(jiān)局在國家質檢總局、山東省委省政府的直接領導下，根據山東省的實際情況，以及不同時期不同階段的工作重點，我們每年都要確定一個工作主題。這個做法我們從2003年就已經開始了，過去曾經開展過“執(zhí)法隊伍建設年”、“基礎建設年”、“行風建設年”、“能力建設年”，今年我們根據整個國家的經濟社會發(fā)展形勢，工作面臨的新情況，根據總局和省委省政府的要求，以及有關法規(guī)的要求，我們省局提出來今年在全省質監(jiān)系統(tǒng)開展“質量主體責任年”活動。這個主題也就是全系統(tǒng)的工作主線，也就是當前我們質監(jiān)系統(tǒng)工作當中的重中之重，就是抓企業(yè)的產品質量主體責任。為了做好這一項工作，我們省局成立了領導機構，同時省局和省經信委簽署了關于加強工業(yè)產品質量工作的合作協(xié)議，共同召開了工作會議。山東省委常委、副省長王軍民同志對于我們抓質量這種做法給予了充分地肯定。

在全省的企業(yè)當中，我們加強企業(yè)主體責任的宣傳、教育工作。同時，在食品生產企業(yè)當中，我們又具體實行了食品生產企業(yè)法人履責報告制度。開展履責報告的時候，我們地方質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)管人員對食品生產企業(yè)履責報告的情況進行點評。包括企業(yè)自己講的履責情況是否屬實，還存在哪些問題，還要向哪個方面努力等。

做這個履責報告的時候，我們還邀請當地政府、人大、政協(xié)、消費者代表以及當地的主流媒體和網絡媒體記者參加。主要是要形成一個全社會參與，人人關心關注產品質量，尤其是食品質量的這么一個氛圍。今年上半年，全省共召開履責報告會305場，2577家食品企業(yè)法人代表進行了履責報告，4309名企業(yè)代表和1174名人大代表、政協(xié)委員、消費者代表及新聞媒體記者受邀旁聽了報告會。這一項活動影響非常大，政府認可，社會反響強烈，企業(yè)也很高興，確實起到了提升企業(yè)主體責任意識，提升產品質量的效果。我們還搞了一些培訓、宣傳、約談、責任書的簽訂等活動。要達到的目的就是強化和提升企業(yè)的產品質量主體責任意識，把我們的產品質量搞上去。這個活動影響很大，效果很好。

主持人：確實我們看到這個活動采取了非常豐富多彩的活動形式，這種活動形式也從不同側面詮釋了這個活動的主題。2007年山東省就提出了質量興省的戰(zhàn)略，用質量帶動企業(yè)的發(fā)展，樹立企業(yè)的品牌，您覺得這次區(qū)域整治工作在這個戰(zhàn)略當中扮演了什么樣的角色？

劉德亮：在區(qū)域整治中我們主要抓了兩個點，一個是“打”，一個是“扶”。剛才我講到化肥的時候提到，企業(yè)家數少了，但是產能提升了。“扶”的過程當中，有一個很重要的做法，就是創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地，這項工作的核心的價值在于調動各界，包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等等的積極性。這是我們當前質量工作的一個很有效的抓手。
2007年山東省人民政府印發(fā)了《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》，2009年省政府又出臺了《關于創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地的意見》及《山東省省長質量獎管理辦法》。這些文件的出臺，對于深化區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質產品基地，以及提升整個的產品質量，都起到了很重要的作用。截止到目前，我省有20家企業(yè)和10名個人獲得了省長質量獎，有73家企業(yè)和42名個人獲得了市長質量獎，還涌現出了24個創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地和59家龍頭骨干企業(yè)。

主持人：剛才通過劉局長的介紹，我們又一次認識到了山東省質監(jiān)系統(tǒng)在這次雙打行動當中取得的豐碩成果，我們知道打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品這種行動要長期貫徹和落實，您能不能在節(jié)目最后，給我們展望一下山東質監(jiān)系統(tǒng)今后的工作打算？

劉德亮：隨著我們社會的變化和經濟的發(fā)展，一些新的產業(yè)，新的生產加工區(qū)域會不斷地涌現，在這個過程當中，一些新的情況、新的問題和新的矛盾也會不斷地出現，所以這一項工作不能一段過去就算了，要持續(xù)地開展下去，并且要總結規(guī)律，抓住特點來進行深化，我們通過全省的產品生產加工區(qū)域的摸查，現在已經確定了58個生產區(qū)域，涉及人造板、農機配件、無縫鋼管、輪胎、鋁型材、化肥、太陽能、家電、汽車、紡織機械、葡萄酒等40余種產品。我們要總結前面已經取得的一些經驗和好的做法，同時要充分調動社會各個方面的積極性。因為這項工作涉及面廣，任務很艱巨，單靠一個部門單打獨斗是不行的，要整個社會形成合力。同時我們還要利用好我們的一條線，這就是12365這條質監(jiān)熱線，通過這一條線來搜集和掌控我們這些區(qū)域性產品當中暴露出來的一些情況和問題，以便于我們進行分析加強監(jiān)管。我們的原則就是要按照“查、治、管、扶、建”這五個字的要求，要抓源頭，打假劣，建標準，抓規(guī)范，上臺階，使區(qū)域整治工作制度化、常態(tài)化，為地方經濟的發(fā)展，為整個社會的和諧進步做出貢獻。

主持人：劉局長非常感謝您今天來到演播室跟網友分享山東省區(qū)域整治的經驗，節(jié)目最后，再請您給在線網友說兩句？

劉德亮：很感謝，在這里借這個機會，受我們山東省質監(jiān)局叢大鳴局長的委托，我代表山東省質監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部員工，對我們央視網以及廣大網民朋友對我們山東質監(jiān)事業(yè)的關心支持表示由衷地感謝。

主持人：今天非常感謝劉局長在百忙之中作客中國網絡電視臺，也感謝各位網友的收看，更多詳細咨詢請關注中國網絡電視臺。