中經(jīng)在線訪談——提升工作質(zhì)量 打造沿邊強(qiáng)局

直播員：歡迎收看“中經(jīng)在線訪談”，本期訪談嘉賓是黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記高建華?！05-27 09:25]

主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收“中經(jīng)在線訪談”“質(zhì)量提升”系列訪談。今天請到演播室的嘉賓是黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記高建華。歡迎您?！05-27 09:44]

高建華：主持人好?！05-27 09:46]

主持人：大家都知道，黑龍江省是新中國工業(yè)的“搖籃”、貢獻(xiàn)卓著的老工業(yè)基地，也是國家重要的石油、煤炭、木材和農(nóng)業(yè)基地。近年來，黨中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策，為黑龍江新一輪發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。高局長，您給我們介紹一下黑龍江省經(jīng)貿(mào)形勢及黑龍江檢驗(yàn)檢疫局的情況？　[05-27 09:46]

高建華：正如主持人所說的，黑龍江省幅員遼闊，在46萬平方公里的土地上，資源相對富集，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大濕地、大農(nóng)場、大熔巖、大油田。在對俄貿(mào)易方面，黑龍江省有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和很深的歷史淵源，境內(nèi)的中俄邊界線長達(dá)2981公里，與俄羅斯的5個(gè)州相接攘，現(xiàn)有25個(gè)國家一類口岸、9個(gè)邊境互市貿(mào)易區(qū)和1個(gè)綜合保稅區(qū)。近年來，對外貿(mào)易額穩(wěn)步增長，2009年進(jìn)出口總額居全國第十三位，始終保持了對俄進(jìn)出口第一大省的地位，被譽(yù)為邊貿(mào)大省。特別是2009年胡錦濤總書記在黑龍江調(diào)研時(shí)指出：“要充分發(fā)揮黑龍江地處東北亞腹地中心的區(qū)位優(yōu)勢，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站”；這些都為黑龍江省的對外開放指明了方向，也為我們黑龍江檢驗(yàn)檢疫局帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并為我們打造沿邊強(qiáng)局提供了發(fā)展空間?！05-27 09:46]

高建華：黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局是國家質(zhì)檢總局設(shè)在黑龍江省的正廳級直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，目前共有干部職工過千名，內(nèi)設(shè)17個(gè)處室和6個(gè)正處級辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)社會團(tuán)體，在綏芬河等口岸設(shè)有16個(gè)分支機(jī)構(gòu)。全省系統(tǒng)現(xiàn)有6個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室和20個(gè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室，基本形成了以“省局技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室為龍頭，區(qū)域?qū)嶒?yàn)室為骨干，常規(guī)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，以及備案實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充”的三級實(shí)驗(yàn)室綜合網(wǎng)絡(luò)體系?？梢詫?00種食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定，實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1800余項(xiàng)?！05-27 09:47]

高建華：2009年，共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物批次、 貨值，較十年前相比分別增長362%和422%。2010年前4個(gè)月，共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物批次、貨值，較比去年分別增長了21.42%和43.32%。黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局自成立以來，連續(xù)6年被黑龍江省政府評為“支持外貿(mào)出口突出貢獻(xiàn)單位”。2009年，我局被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)集體”。從目前的情況來看，黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易的總量、規(guī)模、效益還無法和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比。但未來外貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，我們要把握機(jī)遇，更加努力的工作，不斷提升工作質(zhì)量，打造沿邊強(qiáng)局?！05-27 09:48]

主持人：剛才聽了局長的介紹，我們也了解到黑龍江有獨(dú)特的地理優(yōu)勢。我們黑龍江檢驗(yàn)檢疫局在“質(zhì)量提升”活動中有哪些具有地方特點(diǎn)的措施？　[05-27 09:49]

高建華：今年，國家質(zhì)檢總局提出要在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動，這是去年全國“質(zhì)量和安全年”活動的繼續(xù)、發(fā)展和升華，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出的新的要求。按照國家質(zhì)檢總局的要求，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了“質(zhì)量提升”活動方案，可概括為“一、二、三、四、五”，并細(xì)化分解了35項(xiàng)重要活動任務(wù)。“一”確定一個(gè)目標(biāo)就是提升工作質(zhì)量、打造沿邊強(qiáng)局。“二”是開展兩個(gè)整頓，一是認(rèn)真開展全省系統(tǒng)的檢測工作整頓。作為技術(shù)執(zhí)法單位，檢測水平的高低直接體現(xiàn)了我們執(zhí)法的水平，打鐵先要自身硬，我們要對全省范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室和地方委托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整頓，保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，為執(zhí)法提供可靠依據(jù)。二是按照國家食品安全委員會的部署，進(jìn)行食品安全整頓。民以食為天，食以安為先。食品安全與老百姓的利益息息相關(guān)，涉及到社會的穩(wěn)定，涉及到拉動內(nèi)需，也涉及到我們履行責(zé)任政府的責(zé)任?！05-27 09:50]

高建華：“三”是建立三個(gè)機(jī)制。第一個(gè)機(jī)制，要建立大質(zhì)量工作機(jī)制。要盡快建立“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的大質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、密切合作、環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成地方政府和生產(chǎn)企業(yè)重視，職能部門齊抓共管進(jìn)出口商品質(zhì)量的良好局面。第二個(gè)機(jī)制，建設(shè)“大質(zhì)檢文化”機(jī)制。就是要加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的合作，搞好融合整合聯(lián)合，擰成一股繩，努力建設(shè)合心、合力、合作的質(zhì)檢大家庭。第三個(gè)機(jī)制，建立健全檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。要探索以風(fēng)險(xiǎn)分析、分類管理等制度為依托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管長效機(jī)制，穩(wěn)步提高檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性。　[05-27 09:51]

高建華：“四”是深化四個(gè)服務(wù)。第一個(gè)服務(wù)，深化“兩大工程建設(shè)”服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)對俄境外園區(qū)建設(shè)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，啟動綏芬河綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作，全面落實(shí)我們?nèi)ツ晏岢龅姆?wù)外貿(mào)企業(yè)20條措施。第二個(gè)服務(wù)，要深化對外貿(mào)易便利化服務(wù)，不斷為企業(yè)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境。第三個(gè)服務(wù)是深化企業(yè)誠信體系建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感。第四個(gè)服務(wù)，要深化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對服務(wù)，繼續(xù)深入研究國外技術(shù)壁壘，為企業(yè)“走出去”提供支持?！05-27 09:51]

高建華：“五”是夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)。第一，要夯實(shí)檢測基礎(chǔ)，提升技術(shù)支撐水平。第二，要夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代管理水平。第三，要夯實(shí)綜合行政管理基礎(chǔ)，提升內(nèi)部管理水平。第四，要夯實(shí)執(zhí)法保障基礎(chǔ)，提升行政執(zhí)法水平。第五，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層保障水平?！05-27 09:52]

主持人：高局長有網(wǎng)友問你們“質(zhì)量提升”活動的目標(biāo)是什么？　[05-27 09:53]

高建華：“質(zhì)量提升”活動的目標(biāo)是要做到“三個(gè)提升、四個(gè)促進(jìn)”。三個(gè)提升：一是要提升服務(wù)發(fā)展的水平，進(jìn)一步推動增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效性。二是要提升科學(xué)監(jiān)管水平，防范出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大質(zhì)量事故。三是要提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)的水平，提高檢驗(yàn)檢疫部門履行職責(zé)的綜合能力。四個(gè)促進(jìn)：一是要促進(jìn)廣大企業(yè)質(zhì)量主體地位職責(zé)的落實(shí)。二是要促進(jìn)各級政府對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要促進(jìn)有關(guān)部門和行業(yè)組織對質(zhì)量工作的支持指導(dǎo)和服務(wù)力度。四是要促進(jìn)全社會增強(qiáng)質(zhì)量意識，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新的水平。　[05-27 09:54]

主持人：高局長這些活動你們將如何展開？　[05-27 09:54]

高建華：整個(gè)“質(zhì)量提升”活動是從3月份開始的，將持續(xù)到年底，共分四個(gè)階段。3月至4月是啟動階段，制定活動方案，召開動員大會，部署任務(wù)，落實(shí)工作任務(wù)和工作責(zé)任?，F(xiàn)已全部完成。4月至7月是實(shí)施階段，全省系統(tǒng)統(tǒng)一行動，全面推進(jìn)各項(xiàng)活動內(nèi)容的實(shí)施。在“質(zhì)量提升”活動中，我們每個(gè)黨組成員都有定點(diǎn)聯(lián)系單位，上周我借參加中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷洽談會的機(jī)會，帶領(lǐng)相關(guān)部門走訪調(diào)研我所負(fù)責(zé)的定點(diǎn)聯(lián)系單位牡丹江、綏芬河、東寧地區(qū)企業(yè)，參加了黑龍江省孫堯副省長主持召開的企業(yè)家座談會，回答了企業(yè)家關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。調(diào)研回來后，我立即主持召開局長辦公會議，研究部署在走訪調(diào)研中地方政府和企業(yè)提出的問題，并將這些問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，責(zé)任到部門、到人，按時(shí)限完成。　[05-27 09:54]

高建華：下一步我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，供全省系統(tǒng)借鑒；8月至10月是督查階段，組成督查組，對全省系統(tǒng)范圍內(nèi)的“質(zhì)量提升”活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考評工作成果，推廣先進(jìn)典型。11月至12月是總結(jié)階段，總結(jié)活動成效、典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制，為今后的工作奠定基礎(chǔ)。　[05-27 09:55]

主持人：在具體實(shí)施過程中黑龍江檢驗(yàn)檢疫局都采取了哪些具體措施？　[05-27 09:55]

高建華：在具體實(shí)施的過程中我們將做到五個(gè)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把“質(zhì)量提升”活動作為全年工作的一個(gè)總抓手，加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的配合，通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作、形成合力。二是加強(qiáng)推進(jìn)。在實(shí)際工作中，突出重點(diǎn)，力爭使“質(zhì)量提升”活動開展的有聲有色，具有特點(diǎn)，富有成效。三是加強(qiáng)宣傳。我們與新華社、中經(jīng)網(wǎng)、人民網(wǎng)、質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站、國門時(shí)報(bào)、黑龍江省電視臺、黑龍江日報(bào)、東北網(wǎng)等主流媒體建立了良好的合作關(guān)系，最大限度地?cái)U(kuò)大宣傳影響力。4月29日，我們開展了“質(zhì)量提升服務(wù)百千萬工程”活動，召集省內(nèi)5家主流媒體10多名記者組織成采訪團(tuán)下企業(yè)進(jìn)行全面宣傳報(bào)道，收到了較好的效果。四是加強(qiáng)信息交流。　[05-27 09:56]

高建華：充分利用我局外網(wǎng)的宣傳陣地，開辟了“質(zhì)量提升”活動專欄，就“進(jìn)境廢物原料及舊機(jī)電產(chǎn)品監(jiān)管”、“食品安全大整頓”等題目開展在線訪談，及時(shí)發(fā)布全省系統(tǒng)開展活動的最新動態(tài)。五是加強(qiáng)檢查。通過開展自查和督查，確保“質(zhì)量提升”活動取得實(shí)效?！05-27 09:56]

主持人：請問高局長，為什么要對檢測工作進(jìn)行整頓？　[05-27 09:58]

高建華：檢驗(yàn)檢疫部門是一支“以技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的部門，檢測工作是檢驗(yàn)檢疫工作的執(zhí)法基礎(chǔ)和技術(shù)保障，具有特殊的不可替代的作用，其水平的高低直接決定著我們工作的效果，因此，國家質(zhì)檢總局決定今年在全國范圍內(nèi)開展檢測能力整頓，并把其作為“質(zhì)量提升”活動的一項(xiàng)主題活動和重要抓手。通過這次檢測工作整頓，就是解決“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。　[05-27 09:59]

主持人：高局長這次檢測工作整頓你們是如何開展的？　[05-27 09:59]

高建華：我局的檢測工作整頓，從4月開始到12月底結(jié)束，對象是檢測實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，主要分為自查自糾、考核檢查、驗(yàn)收總結(jié)和規(guī)劃提升4個(gè)階段。我們要在責(zé)任意識、制度建設(shè)、制度落實(shí)、人員管理、監(jiān)督管理等五個(gè)方面開展整頓，并把整頓內(nèi)容分解成12項(xiàng)重點(diǎn)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并與各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)具體責(zé)任人。我們本著缺什么補(bǔ)什么，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃有針對性地開展檢測技術(shù)培訓(xùn)活動，我們已編寫了41萬字的《檢測實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)教程》。年內(nèi)還要組織開展一次以食品質(zhì)量安全為主，涵蓋檢測機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等內(nèi)容的現(xiàn)場比武和知識競賽，選拔優(yōu)秀選手參加國家質(zhì)檢總局組織的各檢測機(jī)構(gòu)的技能比武和知識競賽，力爭取得好名次?！05-27 09:59]

主持人：現(xiàn)在很多網(wǎng)友都特別關(guān)心這個(gè)食品安全的問題，6月11號第二屆食品安全高層論壇將在北京召開。高局長，我們在加強(qiáng)食品安全上你們采取了哪些措施？　[05-27 10:00]

高建華：的確，食品安全問題已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)心的問題，我國政府高度重視，目前國務(wù)院已經(jīng)成立了由李克強(qiáng)副總理任主任的食品安全委員會。我局作為監(jiān)管進(jìn)出口食品安全的執(zhí)法部門，對這項(xiàng)工作一直高度重視，不敢懈怠。比如說，黑龍江的乳制品出口，我們每年都出臺措施對全省乳制品進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)依靠檢測優(yōu)勢，隨時(shí)掌握可靠的檢測數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整對出口企業(yè)的監(jiān)管，因此沒有發(fā)生過出口乳制品安全事故?！05-27 10:03]

高建華：在今年的“質(zhì)量提升”活動中，我們按照國家質(zhì)檢總局的要求對進(jìn)出口食品安全進(jìn)行整頓，以“質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”為目標(biāo)，切實(shí)解決進(jìn)出口食品監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。我們將對使用非法添加物、違規(guī)使用添加劑和非法使用農(nóng)獸藥的專項(xiàng)整治，消除超范圍、超限量使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等安全隱患；繼續(xù)加強(qiáng)出口乳制品、含乳食品檢驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)監(jiān)控；全面實(shí)施出口食品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全分析和監(jiān)測，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作效率。完善進(jìn)口食品相關(guān)制度，嚴(yán)厲懲處質(zhì)量失信行為?！05-27 10:03]

高建華：在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提高工作有效率方面，我們對目前國內(nèi)北方最大規(guī)模的天然豬腸衣生產(chǎn)及加工基地黑龍江省遠(yuǎn)光腸衣有限公司全力指導(dǎo)該企業(yè)把好“原料關(guān)”，抓住CCP質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，形成了一整套完備有效的質(zhì)量追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效監(jiān)管。2008年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)對美出口1000萬美元，2009年實(shí)現(xiàn)對美國和歐洲出口1470萬美元，同比增長20%，2010年一季度實(shí)現(xiàn)出口321噸，創(chuàng)匯363萬美元，預(yù)計(jì)2010年銷售突破2500萬美元，同比再增長20%。今年3月，我們與黑龍江省廣播電臺合作，錄制了關(guān)于食品安全的節(jié)目，向群眾普及“怎樣辨別進(jìn)口食品”等有關(guān)知識。我們還計(jì)劃在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，年內(nèi)將出臺《黑龍江檢驗(yàn)檢疫局邊貿(mào)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》?！05-27 10:03]

主持人：高局長聽說你們局及所屬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)常受到各級地方政府的表揚(yáng)，作為中直部門，很多網(wǎng)友比較關(guān)心您是如何依靠政府、聯(lián)合部門，做好檢驗(yàn)檢疫工作的？　[05-27 10:07]

高建華：按照國家質(zhì)檢總局的要求，我們要建立以“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制。2007年，國家質(zhì)檢總局與黑龍江省政府簽訂《共同推動老工業(yè)基地調(diào)整改造促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》。雙方將在促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江省對外開放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量黑龍江”等方面加強(qiáng)合作。在此基礎(chǔ)上，我局陸續(xù)與哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地方政府簽署了合作備忘錄；與海關(guān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門簽署了合作備忘錄；與東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈醫(yī)大、哈獸研等科研單位簽訂了科技合作備忘錄。多年來，我們緊緊依靠地方政府，聯(lián)合各有關(guān)部門，尋求省內(nèi)大專院所的科研支持，幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺對質(zhì)量負(fù)責(zé)；一直以來，黑龍江省委、省政府在口岸建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等諸多方面給予我們極大的支持和關(guān)懷；各地方政府在基本建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室等給予我們支持和幫助；各科研院所在科研制標(biāo)合作項(xiàng)目上和人員培訓(xùn)上給予我們支持和幫助；作為檢驗(yàn)檢疫部門只有把龍江的發(fā)展作為己任，將檢驗(yàn)檢疫工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，想方設(shè)法創(chuàng)造性的工作，加大服務(wù)力度，才能更好的履行我們的職責(zé)?！05-27 10:08]

高建華：2009年，在國際金融危機(jī)對黑龍江省外貿(mào)影響加劇的時(shí)刻，我們出臺了《服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)20條措施》，通過免征出口農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)、縮短檢驗(yàn)周期等措施，為黑龍江省外貿(mào)企業(yè)節(jié)省1000余萬元。我們還通過對企業(yè)實(shí)行分類管理、綠色通道，直通放行等優(yōu)惠制度，每年為龍江企業(yè)節(jié)省大量的出口成本。在這里我舉一個(gè)例子，在對俄出口干調(diào)類食品我們探索實(shí)施了“俄方入境許可+風(fēng)險(xiǎn)評估+檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)監(jiān)管+溯源管理”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了對俄出口干調(diào)類食品逆勢增長，2009年批次、數(shù)量及貨值同比分別增長436%、235%和278%。孫堯副省長在2010年全省檢驗(yàn)檢疫工作會議上說“在去年金融危機(jī)、邊貿(mào)下滑、企業(yè)不景氣的情況下，你們檢驗(yàn)檢疫部門采取多種方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，這不僅是雪中送炭，而是兩肋插刀”。在今年的“質(zhì)量提升”活動中，我們將進(jìn)一步落實(shí)這些已簽署的合作備忘錄，履行服務(wù)承諾，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，與地方政府、各部門及科研院所開展全方位的合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立起具有黑龍江地方特點(diǎn)的大質(zhì)量工作機(jī)制?！05-27 10:08]

主持人：我們檢驗(yàn)局和地方政府也是一個(gè)互動促進(jìn)的關(guān)系。我聽說，國家質(zhì)檢總局將"推動建設(shè)大質(zhì)檢文化建設(shè)"，網(wǎng)友比較關(guān)心，我們兩個(gè)局將開展哪些合作？　[05-27 10:13]

高建華：我們將全面開展與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的合作，深度融合兩局優(yōu)勢，聯(lián)合開展活動，營造和諧、和睦的大質(zhì)檢文化氛圍。近期，我們將與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽署合作備忘錄，雙方商定在推動建立大質(zhì)量工作機(jī)制、構(gòu)建信息資源交流共享平臺、建立業(yè)務(wù)工作協(xié)作配合機(jī)制、深化科研和檢測領(lǐng)域合作、建立部門聯(lián)席會議制度、開展豐富多彩的文體活動，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍融合、資源整合、工作聯(lián)合”，形成工作合力，發(fā)揮整體效能，共同提升“黑龍江制造”的質(zhì)量與安全水平，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?！05-27 10:14]

主持人：剛才我們也提到了黑龍江省的地理位置是比較特殊的，處于我國北江。我們黑龍江省的檢驗(yàn)檢疫局，與其他省份的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有哪些互動？　 [05-27 10:15]

高建華：我們不僅經(jīng)常與其他直屬局溝通，而且還在不斷探索新的合作機(jī)制。俗話說的好，誰也不能包打天下。黑龍江省口岸出口到俄羅斯的水果、蔬菜及其他產(chǎn)品很多都是從湖南、福建、海南這些省份運(yùn)過來的，如何確保這些產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這就需要我們口岸局與產(chǎn)地局精誠合作。幾年來,我們不斷加強(qiáng)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作，不斷探索產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)的最佳結(jié)合方式。我們先后與湖南、福建、廈門、海南、遼寧、吉林、甘肅等檢驗(yàn)檢疫局簽署了合作備忘錄，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，建立合作交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)俄方對我方出口產(chǎn)品的最新要求，盡最大努力實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，便捷通關(guān)。今年，我們還在積極籌備與遼寧局、吉林局簽署《市場采購商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管合作備忘錄》和《東三省檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合執(zhí)法合作備忘錄》，特別是遼寧局在便捷通關(guān)方面給予我們極大幫助；與這些地方的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)、口岸執(zhí)法、市場采購商品監(jiān)管和東三省檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作等方面開展深層次的合作，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)出口商品質(zhì)量的提高?！05-27 10:15]

主持人：我們網(wǎng)友非常想知道黑龍江檢驗(yàn)檢疫局在“質(zhì)量提升”活動中，服務(wù)的重點(diǎn)是什么？　[05-27 10:16]

高建華：王岐山副總理要求我們“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們一項(xiàng)十分重要的工作。我們今年服務(wù)的重點(diǎn)，一是推動對俄境外園區(qū)工程建設(shè)；二是積極推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工程建設(shè)?！05-27 10:17]

主持人：您剛才提到一個(gè)對俄境外園區(qū)，什么是對俄境外園區(qū)？　[05-27 10:17]

高建華：我就給網(wǎng)友簡單介那紹一下對俄境外園區(qū)。為加快在俄境外園區(qū)開發(fā)建設(shè)，黑龍江省把境外園區(qū)作為對俄貿(mào)易加工區(qū)發(fā)展的“外核”，以境內(nèi)生產(chǎn)半成品－低關(guān)稅出口－境外成品組裝銷售、境外初加工－低關(guān)稅進(jìn)口－境內(nèi)精深加工為主要特征的“跨境連鎖加工模式”，推進(jìn)境外園區(qū)與俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)接軌。最近，習(xí)近平副主席在出席中俄烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)匯報(bào)會時(shí)指出，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工作是深入貫徹國家走出去戰(zhàn)略的重要舉措，也是新形勢下進(jìn)一步開展對外經(jīng)貿(mào)工作的客觀必然要求，對我國在新形勢下對外開放上水平具有戰(zhàn)略意義。他強(qiáng)調(diào)，沿邊開放是我國新世紀(jì)對外開放的亮點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作是充實(shí)和深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容，同俄遠(yuǎn)東地區(qū)加強(qiáng)合作具有多方面的成熟條件和重大意義?！05-27 10:18]

高建華：烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國在俄投資的首個(gè)工業(yè)園區(qū)，也是在俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的加工業(yè)投資合作項(xiàng)目，雖然開業(yè)時(shí)間不長，還處于起步階段，但已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)加工能力，為當(dāng)?shù)鼗钴S了經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，受到了地方政府和人民的肯定和認(rèn)同，贏得良好的社會反響，為我國企業(yè)在俄開展合作搭建了重要平臺，也對改善中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式產(chǎn)生了積極作用。我局今年把支持對俄境外園區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)服務(wù)工程。上周我去綏芬河、東寧專門對對俄境外園區(qū)建設(shè)進(jìn)行工作調(diào)研，目前已確定全省系統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)約有近30家企業(yè)陸續(xù)在對俄境外園區(qū)投資、入住。針對對俄境外園區(qū)特點(diǎn)及企業(yè)需求，我們計(jì)劃在年內(nèi)研究制定《黑龍江檢驗(yàn)檢疫局支持對俄境外園區(qū)建設(shè)服務(wù)措施》，召開檢驗(yàn)檢疫支持對俄境外園區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會，幫助園區(qū)企業(yè)解決在進(jìn)出口貿(mào)易中遇到的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫方面的問題，加大對人員、物資、設(shè)備等便利通關(guān)的支持力度，簡化流程，快速驗(yàn)放，減免收費(fèi)，提供各項(xiàng)優(yōu)惠措施，努力為企業(yè)參與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好條件與環(huán)境?！05-27 10:18]

主持人：您剛才也提到，在金融危機(jī)的過程中，我們也是開展了創(chuàng)新措施，企業(yè)逆勢增長，您就這些特色工作，能再給我們具體展開一下?！　?[05-27 10:20]

高建華：我們堅(jiān)持以服務(wù)和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展為己任，全面貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展”的指導(dǎo)方針，采取有效措施，積極扶植擴(kuò)大我國我省工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口。綜合運(yùn)用政策技術(shù)信息等措施，主動幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)。據(jù)我們了解機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入俄市場，主要瓶頸來自于俄羅斯的法律法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可制度比較復(fù)雜，加之我們的信息渠道不暢通，使我國的企業(yè)，特別是機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)很難獲得俄方的認(rèn)證認(rèn)可。針對這一問題，我們派專人與俄方加強(qiáng)交流與合作，為中國企業(yè)其產(chǎn)品在俄羅斯獲得認(rèn)證和市場準(zhǔn)入提供幫助和支持，打破多年來對俄出口瓶頸，日前我們已經(jīng)與俄羅斯和烏克蘭國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立高層合作關(guān)系，對方已經(jīng)授權(quán)委托我們幫助中國和黑龍江省的出口企業(yè)，以及對俄境外園區(qū)中的中資企業(yè)，為其產(chǎn)品獲得俄羅斯和烏克蘭國家認(rèn)證?！05-27 10:22]

主持人：那么在推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工程建設(shè)方面，我們局是如何去做的？　[05-27 10:23]

高建華：2008年11月我局向省政府報(bào)送了《關(guān)于推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理建議》的報(bào)告，并就如何推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理提出了建議，受到省政府的肯定。2010年，根據(jù)我省實(shí)際，我們著手研究制定了積極推進(jìn)黑龍江省出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)的具體措施。在此基礎(chǔ)上，首先抓了在全省推進(jìn)10個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（250萬畝），重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)墾北安分局出口糧菜質(zhì)量安全示范區(qū)150萬畝等4個(gè)園區(qū)的推進(jìn)工作。在實(shí)施過程中，我們?yōu)槠髽I(yè)提供檢測平臺、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)典型示范作用，為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打好基礎(chǔ)。去年12月，我們與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾北安分局簽署了三方合作協(xié)議，商定三方要在開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)上開展合作?！05-27 10:23]

主持人：對于省內(nèi)這些進(jìn)出口企業(yè)，我們采取了監(jiān)管措施？　[05-27 10:25]

高建華：我常對企業(yè)講，質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，企業(yè)才是質(zhì)量安全的主體。但是科學(xué)監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有力手段。近幾年，我們每年在實(shí)驗(yàn)室投入近2000萬元購買儀器設(shè)備；每年采取“請進(jìn)來、走出去”的方法為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)上千人次；在今年的“質(zhì)量提升”活動中我們提出，要建立健全檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管有效性。落實(shí)到具體工作中主要采取四項(xiàng)措施：一是對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理，把工作重心轉(zhuǎn)移到高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作從“以產(chǎn)品檢驗(yàn)為核心”向“以企業(yè)監(jiān)管為核心”的根本轉(zhuǎn)變；二是建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。　[05-27 10:27]

高建華：建立完善以源頭管理、企業(yè)自檢自控、日常監(jiān)控監(jiān)督、產(chǎn)品追溯召回為主要內(nèi)容的出口農(nóng)產(chǎn)品長效管理機(jī)制。提升監(jiān)管有效性，確保不發(fā)生重大進(jìn)出口食品安全責(zé)任事故；三是深化企業(yè)誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識。全面應(yīng)用進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，加強(qiáng)對企業(yè)信用信息的收集工作，不斷提高采集質(zhì)量。對誠信自律的一類企業(yè)以及其產(chǎn)品實(shí)行誠信監(jiān)管和合格推定，讓他們享受綠色通道和直通放行的便利，提高驗(yàn)放速度。對違規(guī)違紀(jì)企業(yè)要堅(jiān)決列入黑名單，嚴(yán)厲懲處進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量失信行為。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠信意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。四是采用電子監(jiān)管的方式對企業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)管。通過電子監(jiān)管系統(tǒng)接入企業(yè)ERP等管理系統(tǒng)，對企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)工藝調(diào)整、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的檢測、產(chǎn)品貯存情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，還對具備條件的生產(chǎn)車間和監(jiān)管場所采用視頻監(jiān)管的手段?！05-27 10:28]

主持人：高局長，我們下面來看一個(gè)網(wǎng)友的提問。這位網(wǎng)友他想問一下，前幾年，一些公司或個(gè)體業(yè)戶搞短期行為，通過一些不正常渠道，趁機(jī)將偽劣產(chǎn)品銷往俄羅斯，影響了中國商品的信譽(yù)，針對這一問題，檢驗(yàn)檢疫部門采取了哪些措施？　[05-27 10:43]

高建華：黑龍江邊境貿(mào)易發(fā)展歷史悠久，早在17世紀(jì)中葉，兩國就有民間往來，東北解放后，就與前蘇聯(lián)建立了邊境貿(mào)易往來。蘇聯(lián)解體后，中俄邊境貿(mào)易迅速升溫，大量中國商品涌入俄羅斯。但由于一些經(jīng)營者缺乏誠信意識，使得假冒偽劣商品流入俄羅斯市場，影響了中國商品信譽(yù)。1993年，國務(wù)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，及時(shí)出臺了《關(guān)于整頓邊境貿(mào)易經(jīng)營秩序制止假冒偽劣商品出境的通知》，地方政府和原進(jìn)出口商檢部門對出口商品采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。1999年，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局成立以后，把依法行政、嚴(yán)格把關(guān)作為首要任務(wù)，對出入境商品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，通過有效監(jiān)管，2004年以后出口到俄羅斯的商品質(zhì)量有了明顯的提升。國內(nèi)一些知名品牌商品也逐漸進(jìn)入了俄羅斯市場?！05-27 10:44]

高建華：2009年，國家質(zhì)檢總局制定了《邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，確定了新時(shí)期邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)展思路。我局據(jù)此提出了“打好‘邊’字牌，堅(jiān)持‘好’字優(yōu)先，促進(jìn)邊貿(mào)快速發(fā)展”的工作思路。進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，積極建立對俄邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管長效機(jī)制，積極探索在生產(chǎn)、流通、采購、經(jīng)銷、出口等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管措施，實(shí)施邊境貿(mào)易出口俄羅斯產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，確保對俄出口的產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要采取了以下四項(xiàng)措施：　[05-27 10:44]

高建華：一是樹立服務(wù)大局意識。檢驗(yàn)檢疫工作要以依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、提高質(zhì)量、確保安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展為己任，加大對口岸一線技術(shù)設(shè)施和查驗(yàn)裝備的投入，提高口岸一線執(zhí)法能力建設(shè)，提升了檢驗(yàn)檢疫工作的有效性和貢獻(xiàn)率。二是實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，積極扶持名優(yōu)產(chǎn)品出口。對我省汽車、電站設(shè)備、機(jī)床等名優(yōu)產(chǎn)品采用信用監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、綠色通道等便利措施，提高通關(guān)效率，節(jié)約企業(yè)成本。同時(shí)，充分利用檢驗(yàn)檢疫信息和管理優(yōu)勢，組織開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及市場準(zhǔn)入研究，幫助企業(yè)走出國門，擴(kuò)大出口。　[05-27 10:46]

高建華：三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，規(guī)范邊境貿(mào)易秩序。結(jié)合黑龍江省邊貿(mào)特點(diǎn)，圍繞“管住、管好、管活”的目標(biāo)，對邊貿(mào)進(jìn)出口物流企業(yè)實(shí)行分類管理，幫助企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，對重點(diǎn)敏感產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管。四是探索建立長效機(jī)制。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制，成立專家組，定期對進(jìn)出口重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。全面推行邊貿(mào)“企業(yè)全備案、商品全申報(bào)”制度和“采購地檢驗(yàn)，口岸查驗(yàn)放行”的監(jiān)管模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性和針對性。同時(shí)加大對假冒偽劣商品的打擊力度，有效地維護(hù)了我國產(chǎn)品的國際聲譽(yù)?！05-27 10:46]

主持人：前些日子很多媒體都報(bào)道黑龍江檢驗(yàn)檢疫局開展“質(zhì)量提升服務(wù)百千萬的工程”，請您為網(wǎng)友們簡單地介紹一下這個(gè)工程的內(nèi)容?！05-27 10:48]

高建華：“質(zhì)量提升進(jìn)萬企”是國家質(zhì)檢總局圍繞“質(zhì)量提升”活動的一個(gè)重要的主題活動，我局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，決定在全省系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升服務(wù)百千萬工程”。“百”就是要進(jìn)100家外貿(mào)企業(yè)，“千”就是為外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)檢疫知識一千人以上，“萬”就是為企業(yè)贈送一萬本檢驗(yàn)檢疫手冊。“質(zhì)量提升”活動的最終目的是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。　[05-27 10:49]

主持人：那么這個(gè)工程預(yù)計(jì)要怎樣地去開展？　[05-27 10:49]

高建華：“質(zhì)量提升服務(wù)百千萬工程”于4月29日正式啟動，當(dāng)天，由我和其他局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分五路對哈飛汽車股份有限公司、黑龍江遠(yuǎn)光腸衣有限公司、哈高科大豆食品有限責(zé)任公司、黑龍江正大實(shí)業(yè)有限公司等哈爾濱地區(qū)的10家進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行走訪，全省系統(tǒng)19個(gè)分支機(jī)構(gòu)同時(shí)行動，分赴各口岸38家進(jìn)出口企業(yè)，問需于企業(yè)，問困于企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際困難。目前來看，這項(xiàng)活動是深受外經(jīng)貿(mào)企業(yè)歡迎的。下一步，我們將采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的幫扶措施，深入企業(yè)調(diào)研，切實(shí)幫助企業(yè)解決質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測方面的實(shí)際問題，把我們的服務(wù)提升到一個(gè)新的水平?！05-27 10:50]

主持人：貴局是如何為企業(yè)提供對外貿(mào)易便利化服務(wù)的，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境？　[05-27 10:51]

高建華：在縮短檢驗(yàn)檢疫周期上，省局技術(shù)中心在齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、東寧、鶴崗檢驗(yàn)檢疫局設(shè)立了分中心，這些分中心的成立，縮短了企業(yè)送樣周期，節(jié)省了檢測結(jié)果時(shí)間；分支局給省局送樣數(shù)量減少80%，為企業(yè)減少檢測時(shí)間50%。在通關(guān)效率上，積極做好國家質(zhì)檢總局在我省最大的口岸綏芬河鐵路口岸試點(diǎn)“檢驗(yàn)檢疫快速查驗(yàn)系統(tǒng)”應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化手段與地方政府和海關(guān)、鐵路等相關(guān)部門電子數(shù)據(jù)信息共享，推動口岸通關(guān)便利化。在通關(guān)時(shí)間上，我們的口岸實(shí)行“5+2”延長通關(guān)時(shí)間，為口岸通關(guān)再提速、減負(fù)。在與口岸局加強(qiáng)合作上，我們加強(qiáng)與遼寧等口岸局的合作，全力推行以“產(chǎn)地檢驗(yàn)，口岸出單”和“口岸轉(zhuǎn)檢，屬地報(bào)檢”為主要內(nèi)容的通關(guān)便利化改革?！05-27 10:51]

高建華：為符合條件的優(yōu)秀企業(yè)提供“綠色通道”、“直通放行”等便利措施。在這里我舉2個(gè)直通放行的例子，在出口方面，牡丹江海林欣成木業(yè)有限責(zé)任公司執(zhí)行直通放行后，該公司曾經(jīng)算過一筆帳，直通放行后該公司平均每批次貨物節(jié)約報(bào)檢等費(fèi)用150元，節(jié)省一天半時(shí)間。我們采取產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)裝，施加檢驗(yàn)檢疫封識，口岸海關(guān)直接查驗(yàn)通關(guān)的方式，為企業(yè)減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了通關(guān)時(shí)間，降低了企業(yè)經(jīng)營管理成本。在進(jìn)口方面，哈爾濱安博威飛機(jī)工業(yè)有限公司生產(chǎn)需要的機(jī)身、機(jī)翼等零部件都是從國外進(jìn)口的，我們協(xié)調(diào)北京國際機(jī)場檢驗(yàn)檢疫局、大連口岸和海關(guān)，對其實(shí)施了直通放行，并為其開通了綠色通道，在哈爾濱直接報(bào)檢報(bào)關(guān)，為企業(yè)節(jié)省儲運(yùn)時(shí)間40%以上，其中每批貨物節(jié)省3天時(shí)間，使其成為我省第一個(gè)實(shí)施進(jìn)口直通放行的企業(yè)?！05-27 10:52]

主持人：黑龍江是毗鄰俄羅斯的，我們想知道我們黑龍江檢驗(yàn)檢疫局，是如何加強(qiáng)與俄檢驗(yàn)檢疫部門交流與合作的？　[05-27 10:55]

高建華：我局重視與俄羅斯遠(yuǎn)東五個(gè)州、邊區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的交流與合作，每年都派出團(tuán)組二十多個(gè)，赴俄羅斯進(jìn)行不同層次的工作會談、業(yè)務(wù)溝通和疫情監(jiān)測等活動，每年接待來訪團(tuán)組也有二十幾個(gè)，積極開展了與毗鄰俄羅斯等國家或地區(qū)對口部門的合作，及時(shí)協(xié)商解決遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施以及貿(mào)易爭端等問題，共同把好產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)，對促進(jìn)對俄貿(mào)易發(fā)展起到了十分重要的作用?；诖藱C(jī)制，我局2009年及時(shí)有效解決了俄羅斯對我果蔬的通報(bào)和退運(yùn)事宜，受到國家質(zhì)檢總局和地方政府的肯定?！05-27 10:57]

主持人：在輸俄果菜檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中，我們局都采取了哪些措施？　[05-27 10:58]

高建華：一是加強(qiáng)源頭控制。一方面按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)蔬菜種植基地備案和出境水果果園注冊登記工作。目前，共備案蔬菜種植基地72個(gè)，種植面積17.4萬畝，注冊登記出境水果果園10個(gè)，種植面積近5萬畝；另一方面，嚴(yán)格控制示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全過程監(jiān)控，從根本上確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控。我們對轄區(qū)內(nèi)注冊登記果園和備案蔬菜種植基地農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對近年來口岸輸俄果蔬有毒有害物質(zhì)監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向輸俄果蔬產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)函了解產(chǎn)地農(nóng)用化學(xué)品使用情況。通過數(shù)據(jù)資料分析，明確了輸俄果蔬重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目。　[05-27 10:58]

高建華：三是加強(qiáng)與輸俄果蔬產(chǎn)地局的溝通協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)了口岸局與產(chǎn)地局之間的溝通力度，拓展了協(xié)作范圍，為共同確保輸俄農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了合作的平臺，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)口岸查驗(yàn)。根據(jù)黑龍江省口岸新鮮水果蔬菜輸俄實(shí)際情況和俄方標(biāo)準(zhǔn)，我們經(jīng)研究決定從2009年11月起，在全省口岸實(shí)施輸俄果菜最新檢測要求，提高檢測頻率，對于不符合俄方標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得放行。　[05-27 10:59]

主持人：通過這些措施的實(shí)施，現(xiàn)在這些效果怎么樣？　[05-27 10:59]

高建華：經(jīng)過上下堅(jiān)持不斷的努力，目前我們與俄檢方的關(guān)系良好。2009年11月16日起，限制中國出口大米35個(gè)月后，俄羅斯恢復(fù)經(jīng)扶遠(yuǎn)、同江口岸進(jìn)口中國大米。2月，我局與俄哈巴消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和人類安全監(jiān)督局就通關(guān)環(huán)境、提供俄羅斯最新的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、鼠傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行交換對比工作、蜱攜帶病原體的監(jiān)測合作、無償為對方提供相關(guān)的培訓(xùn)等達(dá)成五點(diǎn)共識?！05-27 10:59]

高建華：下一步，我們還將與國家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心聯(lián)系，與其簽訂合作備忘錄，籌建我局對俄貿(mào)易措施研究中心。并以這個(gè)研究中心為平臺，加大對俄出口機(jī)電、動植物、食品等領(lǐng)域俄羅斯有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施的課題研究，爭取將其列入國家質(zhì)檢總局科研課題項(xiàng)目。我們還要重點(diǎn)向轄區(qū)企業(yè)宣傳、推介“普惠制”等優(yōu)惠政策，對企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，向企業(yè)講解出口國家的最新技術(shù)貿(mào)易壁壘，與他們共同研究對策，爭取更多的自主品牌走出國門?！05-27 11:00]

主持人：作為技術(shù)執(zhí)法部門，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何去提高技術(shù)保障能力？　[05-27 11:02]

高建華：我們主要抓三項(xiàng)工作：一是完善檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。為配合中俄石油輸送管道工程、綏芬河綜合保稅區(qū)、黑瞎子島中俄開放合作示范區(qū)、中俄同江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，我們將加快相關(guān)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃建設(shè)。在設(shè)備上加大投入，整合全省系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。要加快開發(fā)與進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)的檢測新項(xiàng)目，努力掌握先進(jìn)的檢測技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)一流檢測機(jī)構(gòu)。2006年我們檢測項(xiàng)目只能檢測不足1000項(xiàng)，目前我們能檢測1800多項(xiàng)，年底我們將能檢測2000項(xiàng)左右。要加大與俄羅斯行業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專家的交流互訪，為實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果互認(rèn)打下基礎(chǔ)。　[05-27 11:02]

高建華：大力開拓社會委托檢測新市場，逐步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的社會影響力；三是提高科研攻關(guān)能力。對于優(yōu)秀的科技人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，建立起一套科學(xué)的科技管理工作體系和完善的動態(tài)考評激勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)揮我們現(xiàn)有6個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，力爭在食品安全、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫等課題研究方面有所突破。加強(qiáng)與科研院所的科研合作，帶動各實(shí)驗(yàn)室科研工作整體上臺階。我們將逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行常態(tài)化，人員管理制度化，檢測程序規(guī)范化，設(shè)備狀態(tài)良好化?！05-27 11:03]

主持人：剛才局長提到，要在“質(zhì)量提升”活動的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身能力的提升，具體來說要做哪些方面的工作？　[05-27 11:03]

高建華：莊子說，內(nèi)圣而外王，只有自身的整體實(shí)力上去了，才能實(shí)現(xiàn)我們打造沿邊強(qiáng)局的目標(biāo)，因此我們在“質(zhì)量提升”活動中，在夯實(shí)信息化基礎(chǔ)工作、執(zhí)法保障基礎(chǔ)工作、基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重點(diǎn)要夯實(shí)綜合行政管理工作，進(jìn)一步加大全省系統(tǒng)綜合行政管理體系構(gòu)建力度，在三個(gè)方面提升內(nèi)部管理水平：一是要完善體系。我們借鑒國家質(zhì)檢總局以及北京檢驗(yàn)檢疫局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在省局機(jī)關(guān)實(shí)行綜合行政管理體系，以ISO9000管理為基礎(chǔ)，以績效考核為核心，以能級管理為落腳點(diǎn)，我們成立了綜合行政管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)開發(fā)我局信息化績效考核平臺建設(shè)，對體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析評價(jià)，查找問題，制定措施，實(shí)施整改，促進(jìn)綜合行政管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；　[05-27 11:04]

高建華：二是要整合資源。對我局技術(shù)中心、保健中心以及五個(gè)分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系進(jìn)行整合，完成體系對接；三是要加強(qiáng)培訓(xùn)。組織全省系統(tǒng)不同層級的綜合行政管理體系培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)以及全員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，推進(jìn)管理持續(xù)提升。加強(qiáng)體系管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮管理骨干的帶頭作用，全面推進(jìn)全省系統(tǒng)綜合行政管理體系建設(shè)。努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍。　[05-27 11:05]

主持人：我相信今天通過高局長的介紹，使網(wǎng)友們對黑龍江檢驗(yàn)檢疫局的工作情況和“質(zhì)量提升”活動有了更進(jìn)一步的了解，那么節(jié)目的最后，請高局長再和廣大網(wǎng)友們說幾句話吧?！05-27 11:06]

高建華：到黑龍江工作一段時(shí)間以來，我感受到，地方政府和進(jìn)出口企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的愿望是迫切的，檢驗(yàn)檢疫部門的任務(wù)越來越繁重，對檢驗(yàn)檢疫工作人員的要求越來越高，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任越來越大，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“門檻”越設(shè)越高；而我們檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面廣、線長、基礎(chǔ)相對較薄弱，進(jìn)出口商品批次多、貨值小、品種雜、質(zhì)量也存在一些問題，檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式和監(jiān)管方式多樣化，邊貿(mào)經(jīng)營主體和運(yùn)輸方式復(fù)雜化，使檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管難度大；我們的思想觀念、監(jiān)管手段、工作質(zhì)量、人員素質(zhì)與國家質(zhì)檢總局和省委、省政府對我們的要求相比還存在一定差距，與社會各界對檢驗(yàn)檢疫工作期望值相比還有一段距離。　[05-27 11:07]

高建華：因此，我們在打造3000里檢驗(yàn)檢疫防線、構(gòu)建四個(gè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升”活動為契機(jī)，提出提升工作質(zhì)量、打造沿邊強(qiáng)局，就是要在工作質(zhì)量上下功夫，在“強(qiáng)”字上做文章，不斷提升服務(wù)發(fā)展水平，提升科學(xué)管理水平，提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)水平，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、創(chuàng)新、從嚴(yán)、廉潔”的精神；不辜負(fù)國家質(zhì)檢總局和省委、省政府對我們的重托，不辜負(fù)所有部門對我們的幫助，不辜負(fù)企業(yè)對我們的期望，我們一定倍加珍惜，努力工作，不辱使命，履行好我們的神圣職責(zé)，為龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。在今天訪談即將結(jié)束的時(shí)刻，我代表黑龍江檢驗(yàn)檢疫局感謝網(wǎng)友長期以來對我們工作的關(guān)心、支持，也感謝網(wǎng)友給我們提出的很多非常好的建設(shè)性的意見和建議，謝謝網(wǎng)友與我們共同參與今天的節(jié)目。　[05-27 11:08]

主持人：非常感謝高局長今天參與我們的節(jié)目，謝謝各位網(wǎng)友，再見！　[05-27 11:09]