上海印發(fā)2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年7月7日印發(fā)《2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，全文如下：

2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

開展2022年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府的決策部署，結(jié)合《2022年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》（打假發(fā)〔2022〕1號）和本市實際，以“努力做到知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境全國最好、打擊侵權(quán)行為全國最有力”為工作目標(biāo)，堅持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治原則，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護公平競爭的市場秩序，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，積極營造安全放心的消費環(huán)境，推動上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持多點發(fā)力，加大行政保護力度

（一）加大商標(biāo)權(quán)保護力度

1.以馳名商標(biāo)、中華老字號、涉外高知名度商標(biāo)等為重點，加強線索排摸，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。積極引導(dǎo)申請人依法申請商標(biāo)注冊、商標(biāo)代理機構(gòu)依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊惡意申請注冊商標(biāo)等違法行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)典型案例和指導(dǎo)案例，強化商標(biāo)行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步完善重點商標(biāo)名錄保護制度，定期更新上海市重點商標(biāo)保護名錄，加大重點商標(biāo)保護力度。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強老字號品牌宣傳和服務(wù)工作，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，強化老字號品牌發(fā)展政策支撐，服務(wù)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大專利權(quán)保護力度

1.加強線索搜集，依法嚴(yán)厲打擊假冒專利、非正常專利申請等違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護專業(yè)技術(shù)支撐，建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）加大著作權(quán)保護力度

1.開展青少年版權(quán)保護季、院線電影版權(quán)保護專項行動，加強案件督辦和案例指導(dǎo)，完善跨區(qū)域、跨部門版權(quán)執(zhí)法協(xié)作，集中查處一批侵權(quán)盜版大案要案。（市文化旅游局牽頭，市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.組織開展“秋風(fēng)2022”專項行動，嚴(yán)厲打擊線上線下印刷、銷售非法盜版出版物行為。（市文化旅游局負(fù)責(zé)）

3.開展網(wǎng)上圖書市場秩序?qū)ｍ椪?，強化網(wǎng)上書店（含微商、微店等）監(jiān)管，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任，建立完善資質(zhì)、產(chǎn)品、渠道、場所核查機制。開展印刷發(fā)行企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查，嚴(yán)厲打擊盜版盜印違規(guī)發(fā)行等行為。（市文化旅游局負(fù)責(zé)）

（四）加大地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護力度

1.加大地理標(biāo)志保護力度，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點，依法打擊偽造或者擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強北京2022年冬奧會、冬殘奧會名稱及其簡稱、吉祥物等奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)保護，加大市場監(jiān)督檢查力度，加強版權(quán)監(jiān)管和進出口知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化旅游局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強上海第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會、成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大植物新品種權(quán)保護力度

1.以打擊侵犯農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)行為為重點，部署開展制種基地、種子市場、企業(yè)等檢查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣種子等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

2.開展打擊侵犯林草植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種專項行動，重點對各種林木花卉博覽會、交易會及大型專業(yè)市場進行檢查，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行抽查，加大案件查處力度。（市綠化市容局負(fù)責(zé)）

（六）加大軟件正版化工作力度

1.拓展軟件正版化工作范圍和領(lǐng)域，堅持正版化與信息化、信息安全相結(jié)合，推進重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件。（市委宣傳部牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.進一步完善軟件正版化工作機制，加強推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議聯(lián)合督查，聘用第三方機構(gòu)開展年度核查，并向社會公布核查結(jié)果，推動各地區(qū)、各部門進一步落實軟件正版化工作主體責(zé)任。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強軟件資產(chǎn)管理，擴大聯(lián)合采購范圍，進一步鞏固中央企業(yè)軟件正版化成果，推進市屬國有企業(yè)軟件正版化、制度化、規(guī)范化。（市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市機管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.擴大工業(yè)軟件框架協(xié)議品類，增加人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)軟件及信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)服務(wù)采購，探索與中央企業(yè)合作采購模式。（領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化工作舉措，提升司法保護水平

（一）加強刑事案件打擊

1.深入開展“昆侖2022”專項行動，強化情報導(dǎo)偵，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。（市公安局負(fù)責(zé)）

2.對重大案件、疑難案件進行掛牌督辦，強化破案攻堅，推進重點領(lǐng)域、重點地區(qū)治理，持續(xù)震懾違法行為。（市公安局負(fù)責(zé)）

3.根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，積極參與國際刑警組織框架下打擊侵權(quán)假冒犯罪聯(lián)合行動，打擊跨境侵權(quán)假冒犯罪。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二）加強檢察監(jiān)督力度

1.強化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進檢察公益訴訟，積極參與社會綜合治理。（市檢察院負(fù)責(zé)）

2.深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，加快建設(shè)全方位、綜合性知識產(chǎn)權(quán)檢察履職模式，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平。全面完善落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實質(zhì)性參與刑事訴訟制度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效。（市檢察院負(fù)責(zé)）

（三）加強審判工作質(zhì)效

1.依法妥善運用行為保全、證據(jù)保全、制裁妨害訴訟行為等措施，強化源頭治理，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，有效阻遏侵權(quán)行為。正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度。（市高法院負(fù)責(zé)）

2.進一步完善管轄科學(xué)的訴訟制度，深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，合理定位知識產(chǎn)權(quán)案件各級法院審判職能。積極探索符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的裁判方法，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率。加強審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（市高法院負(fù)責(zé)）

3.加大對涉種子刑事案件監(jiān)督指導(dǎo)力度，為加快種業(yè)振興提供有力刑事司法保障。（市高法院負(fù)責(zé)）

三、聚焦重點難點，全面提升治理成效

（一）全力服務(wù)保障第五屆進博會

1.開展第五屆中國國際進口博覽會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機制建設(shè)，有效保護進博會組織者、參展者的標(biāo)志標(biāo)識、商標(biāo)、專利、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市城管執(zhí)法局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.以“越辦越好”為目標(biāo)，做好第五屆中國國際進口博覽會打擊侵權(quán)假冒國際合作論壇承辦工作，共同講好知識產(chǎn)權(quán)保護中國故事，持續(xù)放大進口博覽會的溢出帶動效應(yīng)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理

1.開展“劍網(wǎng)2022”專項行動，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市公安局、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》的具體要求，聚焦電商等重點領(lǐng)域開展專項治理，強化線上線下一體化監(jiān)管打擊。開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為，治理電商刷單炒信、買賣快遞單號等問題。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。（市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展網(wǎng)售藥品違法違規(guī)行為專項整治，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，夯實醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺責(zé)任。開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”行動，打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4.集中清理整治網(wǎng)上涉侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息，對傳播涉侵權(quán)假冒信息的網(wǎng)站平臺、賬號依法依規(guī)處置處罰。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺及時公開相關(guān)違法違規(guī)信息內(nèi)容處置情況，壓實平臺主體責(zé)任。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市委宣傳部、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進農(nóng)村地區(qū)治理

1.深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動，持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。開展農(nóng)資打假專項治理，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)民群眾切身利益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、商店、餐館等場所，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、超過保質(zhì)期食品及虛假宣傳等違法犯罪行為，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.繼續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為。制定出臺《2022-2023年上海市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

4.以網(wǎng)售種苗和種苗交易市場為重點，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子違法行為。聚焦重點區(qū)域、重點樹種品種，開展種苗質(zhì)量抽檢和“雙隨機”檢查，加強林草種苗生產(chǎn)、使用全過程監(jiān)管。加大對虛假承諾騙取林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的市場主體打擊力度。（市綠化市容局負(fù)責(zé)）

5.依法從嚴(yán)懲治農(nóng)資、種子制假售假等犯罪行為，確保糧食安全。（市公安局、市高法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化重點市場治理

1.建立健全全市重點市場名錄。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實屬地責(zé)任，完善重點市場知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報機制，為違法行為快速查處和侵權(quán)糾紛快速處理提供有效支撐。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)的實體批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，提高暗訪排查頻次，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市煙草專賣局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展重點產(chǎn)品治理

1.貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，加大對食品藥品違法犯罪打擊力度，推動食品藥品安全領(lǐng)域全鏈條保護，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、未經(jīng)注冊（備案）醫(yī)療器械、假冒化妝品和化妝品非法添加等行為，加強國家集采中選藥品、中藥質(zhì)量監(jiān)管，堅守安全底線。加強第一類醫(yī)療器械備案后監(jiān)督，對不符合備案要求的依法處理。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3.開展消毒產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查，針對抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素、夸大宣傳等亂象，以零售藥店、母嬰店、嬰幼兒洗浴等為重點場所，加大監(jiān)督抽檢力度，依法從重查處添加違法物質(zhì)和夸大宣傳等行為。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

4.推進醫(yī)用口罩風(fēng)險隱患排查治理，強化非醫(yī)用口罩質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售和進出口假冒偽劣口罩違法行為。（上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加大燃?xì)饩?、兒童玩具、婦女用品、老年用品、消防產(chǎn)品、電動車、文具等產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)查不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，依法整治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為。加強建筑保溫材料質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售六溴環(huán)十二烷等國家明令淘汰的持久性有機污染物的違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售假劣車用油品、非法調(diào)和成品油、非法運輸成品油及機動車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進重點渠道治理

1.開展“龍騰”“藍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項行動，重點加強對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高風(fēng)險侵權(quán)貿(mào)易監(jiān)控，強化進出境寄遞及出口轉(zhuǎn)運貨物知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，加大對中歐班列陸路運輸和跨境電子商務(wù)進出口商品侵權(quán)打擊力度。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

2.強化跨區(qū)域海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，有效防范侵權(quán)假冒貨物口岸漂移。根據(jù)海關(guān)總署的部署，參與世界海關(guān)組織等國際組織開展的跨境聯(lián)合執(zhí)法行動。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

3.強化寄遞環(huán)節(jié)治理，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，加強對各類侵權(quán)假冒商品等禁寄物品查驗把關(guān)力度。加強信息互通，及時通報涉侵權(quán)假冒商品和商家名錄，指導(dǎo)寄遞企業(yè)強化侵權(quán)假冒商品辨識培訓(xùn)，嚴(yán)防各類侵權(quán)假冒商品通過寄遞渠道流通。（市郵政管理局牽頭，市公安局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強化協(xié)作聯(lián)動，推進長效機制建設(shè)

（一）加強部門協(xié)同配合

1.牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立健全跨部門協(xié)作機制，強化侵權(quán)假冒重大案件督查督辦，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴(yán)肅查處相關(guān)稅收違法行為。（市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化長三角地區(qū)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和司法協(xié)作機制，細(xì)化跨區(qū)域線索通報、案件協(xié)查、執(zhí)法聯(lián)動、司法協(xié)作等措施，對制售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪行為形成全鏈條打擊合力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實《關(guān)于加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》，組織各地開展無害化銷毀活動，防止侵權(quán)假冒商品再流通。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善行刑銜接機制

1.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案情通報、案件移送制度，促進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，進一步規(guī)范案件信息管理和應(yīng)用。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市高法院等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接工作機制，提升案件移送效率，推進行紀(jì)貫通。（市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快信用體系建設(shè)

1.依托市公共信用信息服務(wù)平臺推進侵權(quán)假冒領(lǐng)域信用信息歸集共享，依法依規(guī)通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局分別牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，落實《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，編制地方補充目錄和清單。鼓勵優(yōu)勢征信機構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛繝款^，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.做好《知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》和《知識產(chǎn)權(quán)公共信用信息條目》相關(guān)工作。依法依規(guī)對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為開展信用監(jiān)管。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

五、動員各方力量，構(gòu)建社會共治格局

（一）強化市場主體責(zé)任

1.指導(dǎo)督促市場主體自查自糾，自我承諾、自我管理，提升市場主體尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，加大維權(quán)力度。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實主體責(zé)任，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。引導(dǎo)平臺完善違法內(nèi)容投訴與處理披露機制，及時主動公開違法違規(guī)內(nèi)容自查處置情況。（市委宣傳部、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鼓勵行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，開展行業(yè)研究、權(quán)益維護、信用評價等工作。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升法律服務(wù)水平

1.引導(dǎo)律師依法依規(guī)參與打擊侵權(quán)假冒工作，推進知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)進商會、進園區(qū)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識。（市司法局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.貫徹落實《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作。（市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市文化旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平，制定出臺加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專項政策措施。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋范圍，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺服務(wù)效能，有序推進市級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化宣傳教育引導(dǎo)

1.圍繞重要時點、重點部署、重大行動，開展豐富多彩專題宣傳活動。通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書、年度報告，召開新聞發(fā)布會，組織專家訪談、政策解讀，宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作重大部署和積極成效。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃全面實施，把打擊侵權(quán)假冒法治宣傳列入普法責(zé)任清單，發(fā)布本市知識產(chǎn)權(quán)典型案例，開展“以案釋法”，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。積極開展2022年度知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，切實加強法律法規(guī)宣傳普及，做好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)重點工作宣傳報道，充分塑造公眾尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.圍繞落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，做好信息發(fā)布與政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)注熱點焦點。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動廣播電視精品創(chuàng)作，講好知識產(chǎn)權(quán)保護上海故事，把向公眾普及、推廣打擊侵權(quán)假冒知識融入日常廣播電視報道。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、深化交流合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）平等保護外資企業(yè)權(quán)益

1.針對外資企業(yè)反映較多的侵權(quán)假冒問題，通過走訪或者座談等形式，加強與權(quán)利人的溝通，適時組織開展專項治理，推動解決相關(guān)問題。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.依法查處侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識混淆等不正當(dāng)競爭案件。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.跟蹤研究主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法報告，推動解決合理關(guān)注訴求。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化國際合作交流

1.主動加強與外國駐華機構(gòu)、跨國公司的溝通交流，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。指導(dǎo)本地企業(yè)提升民族品牌意識，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力維護良好的中國制造國際形象。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.舉辦第十九屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，深入推進本市亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，積極打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域司法保護國際交流合作，推動完善國際治理規(guī)則。（市高法院牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.配合國家相關(guān)部委做好《中歐地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》推進落實工作。（市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持企業(yè)海外維權(quán)

1.加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺建設(shè)，依托國家境外展會快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助工作聯(lián)動機制，大力支持企業(yè)海外維權(quán)。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

2.開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，在海關(guān)總署統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署下，加強海關(guān)執(zhí)法信息交換和共享，完善境外展會防侵權(quán)管理體系，提升管理知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對糾紛能力。（市商務(wù)委牽頭，上海海關(guān)、市貿(mào)促會等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.配合國家知識產(chǎn)權(quán)局做好國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)工作，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，為本市企業(yè)“走出去”提供高效專業(yè)信息服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

七、強化保障措施，狠抓工作推進落實

（一）強化能力素質(zhì)建設(shè)

1.加強打擊侵權(quán)假冒業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)打擊侵權(quán)假冒隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)保護綜合能力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展打擊侵權(quán)假冒典型案例評選活動，交流經(jīng)驗做法，提升新形勢下做好打擊侵權(quán)假冒工作的共識，突出強化辦案能力建設(shè)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進治理手段現(xiàn)代化

1.利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立智慧監(jiān)管模式，提升追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強專業(yè)技術(shù)支撐，通過在線識別等科技手段提高進出口侵權(quán)查發(fā)率和案件辦理效能。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

3.開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，樹立典型標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）提升考核評價效能

1.將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動納入本市平安建設(shè)考核評價體系，以年度本市打擊侵權(quán)假冒工作要點為依據(jù)，以日常工作成效、報送信息數(shù)據(jù)、體制機制建設(shè)等為主要考核內(nèi)容，完善考評指標(biāo)，推動落實各區(qū)黨委政府責(zé)任。（市委政法委、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.各區(qū)應(yīng)根據(jù)《2022年上海市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，結(jié)合各區(qū)實際，制定本區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點或細(xì)化落實方案，切實落實屬地責(zé)任，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）

3.對重視程度不夠、侵權(quán)假冒高發(fā)的區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)加強督導(dǎo)，通過通報、約談、督查督辦等方式督促整改，推動責(zé)任落實。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）