青海省西寧市強(qiáng)化食品安全監(jiān)管　保障群眾“舌尖上的安全”

2021年，青海省西寧市全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，狠抓食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，全市食品安全形勢穩(wěn)中向好，未發(fā)生食品安全事故，守住了安全底線，被國務(wù)院食品安全委員會(huì)表彰為全國食品安全工作先進(jìn)集體。

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，高度重視食品安全工作。市委市政府高度重視食品安全工作，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題聽取食品安全工作情況匯報(bào)，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志和市政府分管負(fù)責(zé)同志先后多次深入食品企業(yè)、商超、基層一線，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作。市食藥安辦制定印發(fā)《西寧市人民政府食品藥品安全委員會(huì)專題會(huì)議制度》《西寧市人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》和《2021年西寧市食品安全重點(diǎn)工作安排》，進(jìn)一步完善了食品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，在全國率先制定出臺(tái)了《西寧市食品安全事前問責(zé)暫行辦法》，合力推動(dòng)食品安全“黨政同責(zé)”和“四有兩責(zé)”落地實(shí)施，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升食品安全治理能力和保障水平。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。充分發(fā)揮市食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是完善監(jiān)管制度。深入貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《西寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》《西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，完善投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯、綜合執(zhí)法等一系列制度。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，印發(fā)《西寧市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制定工作實(shí)施方案（2020—2022）》，在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開具合格證90534份，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品共99915.5噸。二是強(qiáng)化源頭治理。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，制定行動(dòng)方案，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)4次。定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場農(nóng)藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品樣品等進(jìn)行抽檢，累計(jì)檢查農(nóng)藥產(chǎn)品200余個(gè)，其中合格186個(gè)、不合格14個(gè)、查繳不合格農(nóng)藥20包（瓶），對蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢204批次，合格率達(dá)100%。三是完善監(jiān)管措施。設(shè)立4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢站、45個(gè)基地自檢點(diǎn)、43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，認(rèn)證綠色食品112個(gè)、有機(jī)和地標(biāo)產(chǎn)品35個(gè)，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)86.6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物、違反間隔期、非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題治理力度，落實(shí)追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。全市開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測4392個(gè)樣品，合格率99%，國家例行監(jiān)測3次，抽檢54個(gè)樣品，合格率98.2%。

強(qiáng)化日常監(jiān)管，餐飲質(zhì)量安全不斷提升。一是推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)。制定印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”活動(dòng)的通知》，大力推廣“明廚亮灶”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，目前社會(huì)餐飲建設(shè)覆蓋率達(dá)到52%，學(xué)校食堂建設(shè)覆蓋率達(dá)到82%。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，與美團(tuán)外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)簽訂《落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書》，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，每月開展排查整治，排查存在問題隱患線上餐飲單位693戶，線下364戶，整改329戶，在全市“網(wǎng)紅”餐廳開展“餐飲安全你我同查”專項(xiàng)活動(dòng)，凈化了網(wǎng)絡(luò)訂餐市場環(huán)境。聘請了100名美團(tuán)騎手擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員，投放250萬份“食安封簽”，約談美團(tuán)外賣、餓了么第三方平臺(tái)3次。三是啟動(dòng)餐飲單位風(fēng)險(xiǎn)隱患評估工作。邀請第三方評估公司對23家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行“健康體檢”，精準(zhǔn)“診斷”存在問題，消除隱患，提升重大活動(dòng)食品安全保障工作的可靠性。四是深入推進(jìn)“綠色餐廳”創(chuàng)建。制定印發(fā)《關(guān)于開展2021年度“綠色餐廳”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全市納入創(chuàng)建綠色餐廳餐飲單位167家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)48家。在力盟商業(yè)巷步行街、唐道637廣場、王府井購物中心打造“放心消費(fèi)”示范區(qū)，在全市7家大型餐飲單位實(shí)施4D管理。

強(qiáng)化專項(xiàng)整治，聯(lián)合執(zhí)法不斷加強(qiáng)。一是深入開展肉菜市場專項(xiàng)整治。市食藥安辦牽頭，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展豬肉及其制品調(diào)運(yùn)監(jiān)管專項(xiàng)檢查30余次，清理整頓私屠亂宰30余次，檢查市場85家次、大中型商超110家次、學(xué)校食堂、大中型餐飲單位38家次、豬肉定點(diǎn)屠宰場3家、豬肉銷售攤位1930個(gè)、牛羊肉攤位58個(gè)，依法查處動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件34起，結(jié)案25起，罰款14.2萬元，查處2起銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉食品案。二是深入開展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春秋兩季校園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作要求，依法嚴(yán)厲查處“五毛食品”、變質(zhì)和超過保質(zhì)期等不健康、不安全食品，進(jìn)一步夯實(shí)屬地管理責(zé)任和校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全，邀請第三方開展食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估4家，舉辦培訓(xùn)班9期，在青海師范大學(xué)建成高標(biāo)準(zhǔn)化食品安全快檢室1個(gè)，檢查學(xué)校食堂384家、學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位2104戶，抽檢食品14批，全部合格。三是深入開展保健食品專項(xiàng)整治。印發(fā)了《西寧市保健食品及“保健”市場亂象專項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施意見》和《保健食品及“保健”市場亂象專項(xiàng)清理整治行動(dòng)分工方案》，成立專項(xiàng)清理整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作臺(tái)賬，公安、市場監(jiān)管、文化旅游廣電等部門聯(lián)合發(fā)力，全方位排查整治，對“不老藥”“虎虎生威”等疑似保健食品、母嬰用品店乳粉和保健食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，調(diào)查處理抽檢不合格案件2件，處理網(wǎng)絡(luò)輿情14起，在西寧晚報(bào)宣傳報(bào)道保健食品科普知識(shí)1期，制作宣傳展板15塊，懸掛宣傳橫幅13條，專場宣傳73場次、發(fā)放宣傳材料3萬余份，辦理群眾投訴舉報(bào)123件，查處違法行為6件，罰款28.3萬元。四是深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場、食品展銷會(huì)等進(jìn)行集中檢查，檢查食品經(jīng)營戶2380余戶，小餐飲店1225戶，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》15份。五是行刑銜接制度有效落實(shí)。深入開展食品安全整治、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全行刑銜接，深入開展嚴(yán)厲打擊食品安全“昆侖”行動(dòng)和民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等專項(xiàng)整治，依法查處食品違法違規(guī)案件279起，罰沒款236.8萬元，偵破食品刑事案件32起，抓獲犯罪嫌疑人52人，有力打擊了食品安全違法行為，規(guī)范了市場秩序。

強(qiáng)化社會(huì)共治，人人關(guān)注食品安全有了新進(jìn)展。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等媒體的作用，深入開展食品安全“你點(diǎn)我檢”和“尚儉崇信，守護(hù)陽光下的盤中餐”為主題的食品安全宣傳周等活動(dòng)，組織開展食品安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等，先后邀請專家舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班6場次，開展宣傳活動(dòng)12場次，發(fā)放宣傳材料5.2萬余冊，媒體報(bào)道32余次，有效普及食品安全知識(shí)。通過12315受理投訴舉報(bào)1116件，辦結(jié)率100%，公布食品抽檢信息6期，發(fā)布輿情周報(bào)12期，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示12余條。