質(zhì)量工作考核旨在促轉(zhuǎn)型惠民生

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃》規(guī)定,7月1日起,我國對省級人民政府2013～2014年度質(zhì)量工作考核正式啟動。

進(jìn)行質(zhì)量工作考核,是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作部署落實(shí)情況的檢查。黨的十八大報(bào)告指出,把推動發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新行政管理方式,推進(jìn)政府績效管理。十八屆三中全會要求,完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系,糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、質(zhì)量安全、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的權(quán)重。習(xí)近平總書記在視察地方工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要重視質(zhì)量。今年3月在河南蘭考調(diào)研時(shí)指出,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量;5月在河南鄭州考察企業(yè)時(shí),提出要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》及配套的綱要行動計(jì)劃,連續(xù)3年均對質(zhì)量工作績效考核提出具體要求。今年又發(fā)布《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃》。2013年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《質(zhì)量工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》),從機(jī)制上規(guī)范質(zhì)量工作考核。質(zhì)量工作考核的首要目的是督促質(zhì)量工作落實(shí),檢查執(zhí)行效果。

進(jìn)行質(zhì)量工作考核,是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)度的督促。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大以及速度持續(xù)加快,資源消耗及環(huán)境保護(hù)的壓力急劇加大,傳統(tǒng)的低成本、低價(jià)格、大規(guī)模競爭模式難以支撐,一些企業(yè)降低了企業(yè)成本,卻加大了社會成本,原來粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來一些社會問題,質(zhì)量競爭成為決定市場優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵。要參與全球經(jīng)濟(jì)競爭,就必須在提升質(zhì)量上下功夫,從而有效推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)行質(zhì)量工作考核,是地方政府切實(shí)踐行質(zhì)量安全責(zé)任的履職核查。產(chǎn)品質(zhì)量安全,企業(yè)負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),地方政府負(fù)總責(zé)。通過政府推動,促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,已成為質(zhì)量管理領(lǐng)域的強(qiáng)勁驅(qū)動力。當(dāng)前,各地質(zhì)量基礎(chǔ)還比較薄弱,尤其需要政府在法制環(huán)境建設(shè)、質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,強(qiáng)力保障質(zhì)量安全,推動質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)行質(zhì)量工作考核,是對廣大百姓要求改善生活質(zhì)量的回應(yīng)。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,直接關(guān)系著老百姓的生活質(zhì)量。隨著收入水平提高,消費(fèi)需求也隨之升級,人們對質(zhì)量的期望不斷提升,迫切需要通過提高質(zhì)量來促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級,滿足消費(fèi)者日益增長的質(zhì)量需求。質(zhì)量工作考核能夠引導(dǎo)地方政府,筑牢質(zhì)量安全堤壩,讓百姓吃得安心、用得放心、住得舒心。

當(dāng)下,質(zhì)量工作考核已經(jīng)具備了較好的社會基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。目前已在全國開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)工作,并初步形成了國家、省、市、縣四級質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。尤為可喜的是,甘肅、廣東等地方政府開展了具有地方特色的質(zhì)量工作考核,為在全國開展此項(xiàng)工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

翻閱《辦法》,可以看出5大亮點(diǎn):一是考核工作由多部門聯(lián)合開展,質(zhì)檢總局牽頭會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位組織實(shí)施,分工、合作清晰又詳細(xì);二是考核涉及面廣而細(xì),考核內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面,囊括眾多職能部門,內(nèi)容綜合性強(qiáng),利于全面檢驗(yàn)質(zhì)量工作成色;三是考核實(shí)行“一票否決”制,規(guī)定“發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,考核結(jié)果一律為D級”,督促地方政府守住質(zhì)量安全底線;四是強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,既作為通報(bào)表揚(yáng)、給予政策支持的參考,又作為省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)和實(shí)行問責(zé)的重要依據(jù);五是今年探索引入第三方評價(jià),作為對地方政府考核的參考,提高考核工作的透明度、社會公認(rèn)度和群眾滿意度。

落實(shí)好質(zhì)量工作考核,需要端正認(rèn)識,實(shí)事求是,敢于正視問題,查找不足,不能僅僅滿足于考核達(dá)標(biāo),而應(yīng)把考核當(dāng)作提升質(zhì)量工作的重要抓手,真正在日常工作中重視質(zhì)量,養(yǎng)成以質(zhì)取勝理念,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。

落實(shí)好質(zhì)量工作考核,需要認(rèn)真部署,創(chuàng)新舉措,把考核當(dāng)作推動質(zhì)量工作發(fā)展的一項(xiàng)日常機(jī)制。地方政府要對照《辦法》考核指標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量工作。另外,更要結(jié)合各地實(shí)情及年度質(zhì)量工作,創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與舉措,力爭在考核中奪得“高分”,搶占競爭制高點(diǎn),最終落腳到提升百姓生活質(zhì)量上來。