東營五項舉措推動行風建設與行政執(zhí)法雙融雙促

4月10日從山東省東營市市場監(jiān)管局了解到，該局今年以開展行風建設三年攻堅專項行動為契機，以清單管理強基、流程管理固本、業(yè)務管理提質(zhì)、案件管理聯(lián)防、隊伍管理增效構(gòu)建五維立體管理體系，暢通行風建設與行政執(zhí)法雙融雙促的工作路徑，實現(xiàn)業(yè)務規(guī)范與作風約束的深度融合與相互促進，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

清單管理制度化，提升行風建設效能。建立完善“行風+執(zhí)法”清單管理模式，編制《執(zhí)法行為負面清單》，明確4大類15項禁止條款，對高風險環(huán)節(jié)實施精準預警。全面排查執(zhí)法辦案中不規(guī)范、不文明、不嚴格、不公正等行風建設方面突出問題，建立《執(zhí)法廉政風險清單》，做到執(zhí)法風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。針對排查出的問題清單，通過風險防控與行風督查聯(lián)動，推動“問題清單”轉(zhuǎn)化為“整改清單”。

流程管理標準化，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。強力推進“標準化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動，規(guī)范涉企行政檢查，入企檢查全面應用“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺線上審批，嚴格執(zhí)行“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”的規(guī)范化流程，有效規(guī)范涉企檢查行為，2024年以來，入企檢查頻次同比下降55.6%，大幅提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。堅持過罰相當?shù)脑瓌t，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，認真執(zhí)行輕微違法不予處罰不予強制清單制度，全市共辦理免罰輕罰案件478件，占全部案件的74.9%，減免罰款520余萬元。

業(yè)務管理精細化，提升服務型執(zhí)法實效。事前精準預防，推動“執(zhí)法端口前移”，開展“法治體檢進企業(yè)”，主動為企業(yè)提供法律咨詢和指導服務，從源頭消除違法隱患；事中精確監(jiān)管，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，強化執(zhí)法資源、執(zhí)法信息互聯(lián)互通，建立“投訴舉報+輿情監(jiān)測+抽檢數(shù)據(jù)”風險研判機制，有針對性地開展精準執(zhí)法檢查，做到“無事不擾”；事后精心幫扶，建立“信用修復快車道”，主動幫助當事人分析違法原因、落實整改要求，助力企業(yè)發(fā)展。今年以來，為企業(yè)開展法律知識培訓15次，指導整改風險點456個，幫助23家企業(yè)完成信用修復。

案件管理閉環(huán)化，提升案件辦理質(zhì)效。創(chuàng)新建立法制審核、案審評查、行風監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，制定《法制審核工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行案件審核制度，確保每一件案件都經(jīng)得起法律和實踐的檢驗。組建由市局、縣區(qū)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所法制人員組成的“1+7+ N”專職兼職法制員隊伍，形成縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和橫向覆蓋執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡，常態(tài)化開展行政處罰案卷評查；暢通外部監(jiān)督渠道，聘請社會行風監(jiān)督員，推行執(zhí)法監(jiān)督卡制度，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。

隊伍管理長效化，提升綜合素質(zhì)能力。實施“凝心鑄魂”工程，打造廉潔文化與規(guī)范執(zhí)法融合陣地，常態(tài)化開展行風警示教育，筑牢廉潔執(zhí)法的思想防線。建立“導師幫帶”工作機制，對年輕干部實行“職業(yè)道德+業(yè)務素養(yǎng)”雙培養(yǎng)，提升隊伍整體素質(zhì)。構(gòu)建多元化效果評價機制，通過執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取、座談交流以及現(xiàn)場督導等多種形式進行全方位、常態(tài)化評估，激勵執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，提振“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神，在助力優(yōu)化營商環(huán)境中走在前、挑大梁。