安徽六舉措持續(xù)提升食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平

今年以來，安徽省各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局工作部署，深入開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動，有力提升食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)性、針對性和有效性。

理順“誰來查”。安徽省市場監(jiān)管局制定印發(fā)《安徽省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，科學(xué)劃分省、市、縣各層級監(jiān)督檢查事權(quán)，健全完善以日常檢查、飛行檢查、體系檢查、第三方輔助檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查體系；明確要求檢查人員使用監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作，并首次將創(chuàng)新手段和有效做法寫入鼓勵(lì)條款，為相關(guān)工作提供實(shí)施依據(jù)。

優(yōu)化“查幾次”。該局率先推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，打通與監(jiān)督檢查系統(tǒng)與信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)接，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級和通用信用風(fēng)險(xiǎn)分類，對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施不同頻次的差異化監(jiān)督檢查。該局還結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整了食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)分值，使不同風(fēng)險(xiǎn)等級的食品生產(chǎn)者分布數(shù)量更加科學(xué)合理。

明確“查什么”。該局創(chuàng)新開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全指數(shù)研究應(yīng)用，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，對企業(yè)生產(chǎn)條件、過程管控、產(chǎn)品質(zhì)量等食品安全狀況進(jìn)行量化評價(jià)，建立與許可審查、監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，自動逐項(xiàng)給出不同情況對應(yīng)的檢查重點(diǎn)及其處置措施，并通過典型圖例的形式，幫助檢查人員理解掌握。制定監(jiān)督檢查表和指導(dǎo)手冊，詳細(xì)列出檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法、評分標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等，將落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，現(xiàn)場檢查App根據(jù)檢查對象自動選擇檢查表，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

確保“查得好”。該局制定實(shí)施強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的10條措施，就強(qiáng)化檢查過程追溯、重點(diǎn)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、閉環(huán)管控以及強(qiáng)化“三書一函”運(yùn)用等10個(gè)方面提出嚴(yán)格監(jiān)管舉措，突出強(qiáng)調(diào)檢查過程可追溯，推進(jìn)落實(shí)“真檢查”“真整改”要求。建立省、市、縣三級食品生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍，推進(jìn)檢查員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，定期開展“科長講監(jiān)管”“食品生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò)課堂”主題活動；建立健全監(jiān)管有效性評價(jià)指標(biāo)體系和按月通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)“查得準(zhǔn)”。該局創(chuàng)新開展“一企一策”精準(zhǔn)監(jiān)管，在食品綜合監(jiān)管平臺每一家企業(yè)名下自動、實(shí)時(shí)、詳細(xì)匯集該企業(yè)許可、檢查、抽檢、處罰等信息，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。安徽省、市兩級市場監(jiān)管部門均成立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)，針對新隱患、新問題及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)會商，研究防控措施，并通過風(fēng)險(xiǎn)提示函的形式，指導(dǎo)各地開展專項(xiàng)整治。積極推行“檢檢結(jié)合”，在檢查的同時(shí)對企業(yè)原料、半成品、成品進(jìn)行抽檢，發(fā)揮監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測對排查風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同作用。建立健全并每年更新“一企一檔”“一品一檔”“一域一檔”風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，幫助基層進(jìn)一步精準(zhǔn)把握監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

推動“查得實(shí)”。安徽省、市、縣市場監(jiān)管局持續(xù)開展“下沉式”暗訪檢查，采取“四不兩直”方式，到基層一線和生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施“一體三查”，查企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)情況，查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。對查找出的問題發(fā)出工作提示或“三書一函”，要求轄區(qū)監(jiān)管部門在監(jiān)督企業(yè)整改的同時(shí)舉一反三，對同類企業(yè)、類似問題進(jìn)行延伸排查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。