貴州加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化市場(chǎng)監(jiān)管

近日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管機(jī)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)貴州省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《方案》明確，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)法定、改革創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管基本原則，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域要抓緊抓好線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)一體化發(fā)展，按照線(xiàn)上線(xiàn)下職能一致、業(yè)務(wù)歸口管理一致要求，建立線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一考核的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的各業(yè)務(wù)部門(mén)在負(fù)責(zé)線(xiàn)下監(jiān)管的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)線(xiàn)上監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管格局。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合信息資源，提升監(jiān)管效能，提高網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的研究，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的公正監(jiān)管辦法，在嚴(yán)守安全底線(xiàn)的同時(shí)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展預(yù)留充足空間。

《方案》強(qiáng)調(diào)，用好貴州網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管5級(jí)貫通系統(tǒng)，進(jìn)一步適應(yīng)線(xiàn)上監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，研究、開(kāi)發(fā)、建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，賦能各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展線(xiàn)上監(jiān)測(cè)監(jiān)管，精準(zhǔn)識(shí)別各類(lèi)違法行為?！斗桨浮诽岢觯攸c(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格監(jiān)管、網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處、網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體便利化登記、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)、計(jì)量和認(rèn)證檢測(cè)涉網(wǎng)行為規(guī)范、涉網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，確保線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

《方案》著重構(gòu)建6項(xiàng)機(jī)制。一是日常檢查機(jī)制。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，梳理各業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查工作指引，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，從線(xiàn)下向線(xiàn)上延伸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為。二是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)機(jī)制。定期召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管工作分析會(huì)，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新特點(diǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管新動(dòng)態(tài)、新問(wèn)題，分析研究網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)任務(wù)，分析提煉各業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉網(wǎng)違法行為特征，豐富網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)違法行為監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞庫(kù)，確定監(jiān)測(cè)需求，制定監(jiān)測(cè)方案。三是閉環(huán)處置機(jī)制。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易行為涉嫌違法線(xiàn)索，實(shí)行全鏈條閉環(huán)處置機(jī)制，并根據(jù)問(wèn)題線(xiàn)索核查情況，深入分析監(jiān)管漏洞，舉一反三，及時(shí)出臺(tái)監(jiān)管措施，堵塞監(jiān)管漏洞。四是查處執(zhí)法辦案機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或綜合執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工依法辦理涉網(wǎng)違法案件。重大、疑難、跨區(qū)域的涉網(wǎng)案件由貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或承擔(dān)執(zhí)法職能的部門(mén)牽頭組建聯(lián)合辦案組進(jìn)行查辦。涉嫌刑事犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。五是協(xié)同共治機(jī)制。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頭部網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者行業(yè)組織合作，協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同共治的監(jiān)管合力。六是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)提供的符合網(wǎng)絡(luò)交易主體特征的其他指標(biāo)，綜合分析研判，鎖定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，劃分網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。