上海多措并舉促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展

8月20日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治第二次會(huì)議，27家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參會(huì)。

此次會(huì)議上，順豐、七貓、支付寶等10家企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄，成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作共治機(jī)制新成員。會(huì)上，執(zhí)法總隊(duì)發(fā)布《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展六項(xiàng)舉措》，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

自今年初與17家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄以來(lái)，執(zhí)法總隊(duì)已先后通過(guò)行政指導(dǎo)、合規(guī)指引、政策宣講等常態(tài)化措施，幫助平臺(tái)企業(yè)提高對(duì)潛在違法行為的識(shí)別和處置效率。

執(zhí)法總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年下半年，將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單，對(duì)相關(guān)違法行為做好風(fēng)險(xiǎn)分類提示，加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)治理。同時(shí)，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，主動(dòng)提醒相關(guān)平臺(tái)企業(yè)關(guān)注某類行為的違法性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展自查自糾；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的個(gè)別違法違規(guī)問(wèn)題，敦促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)巡查、及時(shí)制止，切實(shí)履行平臺(tái)管理責(zé)任。

“行政執(zhí)法是手段，不是目的。我們希望通過(guò)良好的溝通協(xié)作，幫助平臺(tái)企業(yè)把問(wèn)題解決在萌芽階段，充分傳遞我們執(zhí)法的溫度。”執(zhí)法總隊(duì)第十三支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)唐劍雄說(shuō)。

在辦理案件時(shí)，執(zhí)法總隊(duì)發(fā)現(xiàn)，許多涉案當(dāng)事人擔(dān)心行政處罰會(huì)影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展，不利于后續(xù)參與工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。

為幫助相關(guān)企業(yè)盡快完成信用修復(fù)，執(zhí)法總隊(duì)在此次發(fā)布的《六項(xiàng)措施》中提出，將開(kāi)展多種信用修復(fù)政策宣傳解讀活動(dòng)，提升企業(yè)對(duì)信用修復(fù)政策的知曉度，提高企業(yè)對(duì)維護(hù)自身信用的重視程度；建立“雙告知”機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書(shū)的同時(shí)，告知信用修復(fù)政策，并在滿足期限要求后，及時(shí)指導(dǎo)符合條件的失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。此外，執(zhí)法總隊(duì)將積極協(xié)調(diào)有條件的平臺(tái)企業(yè)做好技術(shù)鏈接，方便平臺(tái)內(nèi)商戶遞交信用修復(fù)申請(qǐng)，提高信用修復(fù)效率。

廣告業(yè)務(wù)是平臺(tái)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，也是主要營(yíng)收來(lái)源。在前期調(diào)研中，執(zhí)法總隊(duì)發(fā)現(xiàn)，希望監(jiān)管部門(mén)事先給予廣告投放合規(guī)指導(dǎo)成為企業(yè)共同的心聲。對(duì)此，執(zhí)法總隊(duì)立足廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全程化指導(dǎo)，督促平臺(tái)企業(yè)把握合規(guī)管理重點(diǎn)，強(qiáng)化與監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)作，更好防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)法總隊(duì)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)建立例會(huì)指導(dǎo)機(jī)制，助力廣告經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、提質(zhì)增效；在“6·18”“雙11”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重監(jiān)管前移，對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷中高發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問(wèn)題做好風(fēng)險(xiǎn)提示，督促和指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行法定義務(wù)；對(duì)平臺(tái)內(nèi)達(dá)人、廣告代理商等出現(xiàn)的違反相關(guān)法律規(guī)定的共性問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展約談告誡。