同心聚力守安全 真抓實(shí)干護(hù)民生——安徽省推動(dòng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)綜述

推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作開展以來(lái)，安徽省認(rèn)真研究政策精神，積極完善制度措施，有效激發(fā)全社會(huì)共同參與熱情，食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平大幅提升，人民群眾安全感、獲得感明顯增強(qiáng)。

一聲號(hào)令風(fēng)雷動(dòng)

2022年9月，國(guó)務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，全國(guó)食品安全辦主任會(huì)議部署推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作，標(biāo)志著食品安全治理進(jìn)入工作基礎(chǔ)重構(gòu)、工作流程再造、責(zé)任體系重塑的新階段。

號(hào)角吹響，安徽省聞令而動(dòng)。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求以嚴(yán)明的責(zé)任落實(shí)倒逼食品安全落地見效。安徽省食安辦第一時(shí)間召開會(huì)議部署貫徹落實(shí)，并積極組織宣貫解讀、倡議動(dòng)員、集中宣誓等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，分業(yè)態(tài)、分規(guī)模出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型食品銷售企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)提供者、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施方案、工作指引、參考模板等，對(duì)企業(yè)食品安全管理人員的配備、食品安全管理制度的完善以及“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制的落實(shí)等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，從操作層面解決企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“干什么、怎么干”的困惑。

此外，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《食品小作坊小餐飲食品攤販落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)落實(shí)食品安全主體責(zé)任全覆蓋；制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)考核工作指南（試行）》等配套文件，開展頭部企業(yè)食品安全總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)考核，以提升“關(guān)鍵少數(shù)”的食品安全管理能力為突破口，帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平整體提高。

安徽省各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門也分別以發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼工作圖解、制作轉(zhuǎn)發(fā)宣傳片等形式深入開展宣傳指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)理解落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要意義、主要內(nèi)容，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定要求。在督促指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門逐步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步保障人民群眾“舌尖上的安全”。

經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，安徽省所有食品企業(yè)都配備了食品安全員、建立了風(fēng)險(xiǎn)管理清單，5058家依法需配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)做到了應(yīng)配盡配，1034家具備條件的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也配備了食品安全總監(jiān)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員一起抓“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制落實(shí)的工作格局基本形成。

百舸爭(zhēng)流樹“樣板”

在持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)的效果怎么樣？是否存在工作不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題？

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，召開座談會(huì)、研討會(huì)，組織開展一系列實(shí)地調(diào)研，積極了解落實(shí)中的問題和不足。該局發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)仍然對(duì)政策把握不準(zhǔn)、理解不清；一些特殊業(yè)態(tài)還有政策盲區(qū)，對(duì)如何落實(shí)無(wú)所適從；一些企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單未能滿足精準(zhǔn)防控要求…… 　　“知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行”。面對(duì)問題不足，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局深入分析研判，提出要以“點(diǎn)”上的發(fā)力實(shí)現(xiàn)“線”與“面”上的突破，即通過(guò)打造“樣板”企業(yè)帶動(dòng)其他同類型企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管處室在吃透文件精神的基礎(chǔ)上，面對(duì)面與企業(yè)管理人員進(jìn)行交流，充分了解不同類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際，詳細(xì)制定打造“樣板”的具體舉措，分類指導(dǎo)各市市場(chǎng)監(jiān)管部門深入企業(yè)內(nèi)部，手把手精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)“找點(diǎn)”“定崗”“配人”“管控”，一批批“樣板”企業(yè)打磨而生。

在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，亳州市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管人員深入安徽古井貢酒股份有限公司生產(chǎn)一線，全方位了解白酒生產(chǎn)工藝流程，幫助公司從原輔料入廠、制曲、釀酒、勾儲(chǔ)、灌裝等12個(gè)環(huán)節(jié)梳理出297個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，指導(dǎo)公司結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“3333111”食品安全主體責(zé)任工作體系，實(shí)現(xiàn)了古井貢酒從“一粒糧”到“一滴酒”全生命周期食品安全管控。

在食品流通領(lǐng)域，宿州市碭山縣市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)安徽壹度品牌運(yùn)營(yíng)股份有限公司總部研發(fā)智慧化系統(tǒng)，對(duì)冷庫(kù)、冷藏車、冷藏箱、冷藏柜的溫度、濕度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)過(guò)保商品自動(dòng)提示“不允許售賣”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“日管控”的電子化。

在餐飲服務(wù)領(lǐng)域，淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局督促淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院深入剖析全國(guó)各地校園食品安全典型案例發(fā)生原因，增強(qiáng)食品安全警鐘長(zhǎng)鳴的責(zé)任意識(shí)，配齊“雙食品安全總監(jiān)”和食品安全員，學(xué)院主動(dòng)投入1200多萬(wàn)元對(duì)食堂進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)全面改造，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境大改善、設(shè)施大升級(jí)，師生對(duì)食品安全的滿意度大幅提高。

在特殊食品領(lǐng)域，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局準(zhǔn)確把握“著力點(diǎn)”，指導(dǎo)蒙牛高科有限公司在原料驗(yàn)收、投料、檢驗(yàn)、貯存等環(huán)節(jié)梳理出40個(gè)風(fēng)險(xiǎn)巡檢點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)度高低設(shè)定巡檢管控頻次，并建立可視化監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、零距離監(jiān)管，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

通過(guò)持續(xù)一年的不懈努力，安徽省首批520多家涵蓋各個(gè)條線、各種業(yè)態(tài)、各個(gè)層級(jí)的落實(shí)食品安全主體責(zé)任的“樣板”企業(yè)順利打造完成，為全省80萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。在“樣板”企業(yè)的示范下，安徽乘勢(shì)而上，全面興起了推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)的熱潮。

位于宣城市的柏維力生物技術(shù)（安徽）股份有限公司主動(dòng)按照生產(chǎn)工藝分別建立各工序的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患清單將食品安全責(zé)任細(xì)化到每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并安排6名食品安全員開展循環(huán)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)食品安全總監(jiān)處置，做到巡查1小時(shí)內(nèi)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題1小時(shí)內(nèi)處置完成，以精細(xì)化的責(zé)任落實(shí)確保公司上百種產(chǎn)品食品安全。

在全國(guó)擁有1000家以上連鎖門店的老鄉(xiāng)雞，積極落實(shí)“人人都是食品安全員”的企業(yè)文化，自主研發(fā)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的智慧化管理系統(tǒng)，實(shí)施“蛛網(wǎng)式防控”的食品安全策略，并主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布菜品溯源報(bào)告情況、直播中央廚房和餐廳后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控情況、公示菜品加工方式等，以“全透明”的做法探尋餐飲連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的“天花板”。

安徽省各行業(yè)管理部門積極響應(yīng)，紛紛加入了推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)的行列。安徽省總工會(huì)將企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任技能競(jìng)賽納入省級(jí)職工職業(yè)技能競(jìng)賽一類比賽，對(duì)競(jìng)賽表現(xiàn)優(yōu)異的食品安全員按程序授予“安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，為以賽促學(xué)推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任營(yíng)造出濃厚氛圍。安徽省教育廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門也積極聯(lián)動(dòng)發(fā)力，明確行業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)要求，開展聯(lián)合檢查和“食安行”等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校食堂、醫(yī)院食堂、高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)主體落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任。

地方各級(jí)政府也競(jìng)相搶抓機(jī)遇，不僅把推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任作為防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，更作為推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品提檔升級(jí)、打造地方特色品牌、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良機(jī)。

淮南市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（2023—2025年）的通知》，把強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任、提升食品安全管理水平，作為加強(qiáng)牛肉湯品牌建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，高位推動(dòng)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

黃山市徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立食品安全聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行包保干部牽頭、相關(guān)部門參與的模式，結(jié)合開展食品安全包保督導(dǎo)工作，積極了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及需求，針對(duì)性制定推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)政策舉措，取得了良好效果。

號(hào)聲嘹亮，春潮澎湃。如今，落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任在安徽廣大企業(yè)中深入人心，成為全社會(huì)共同理解支持與積極推動(dòng)的共識(shí)，江淮大地正在繪制美麗的食品安全徽風(fēng)皖韻畫卷。