寧夏全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

近日，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳（以下簡稱“寧夏市場監(jiān)管廳”）圍繞規(guī)范全區(qū)市場監(jiān)管部門涉企行政執(zhí)法行為，制定工作措施，切實提高行政執(zhí)法效能，最大限度為企業(yè)“松綁”“減負(fù)”。

以提高監(jiān)管質(zhì)量和效能為目標(biāo)，寧夏市場監(jiān)管廳深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次”機制及全區(qū)食品和特種設(shè)備領(lǐng)域重點事項“綜合監(jiān)管一件事”試點改革，持續(xù)深化“一業(yè)一冊”“一業(yè)一查”監(jiān)管制度，整合涉企行政執(zhí)法檢查事項，最大限度實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。截至目前，部門聯(lián)合檢查經(jīng)營主體1.59萬戶，問題發(fā)現(xiàn)率19.7%。試點地區(qū)開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法22次，檢查經(jīng)營主體65家，發(fā)現(xiàn)整改問題172個。

寧夏市場監(jiān)管廳制定印發(fā)《牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，完善懲戒和教育相結(jié)合的執(zhí)法流程，堅持事前普法、事中說理、事后釋疑，建立健全案后督導(dǎo)服務(wù)、整改核查、困難幫扶等機制，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺履行處理決定、改正違法行為。今年以來，寧夏市場監(jiān)管廳共制定行政復(fù)議和應(yīng)訴工作辦法、行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論會規(guī)則、重大案件管理暫行規(guī)定實施細(xì)則、市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接事項清單等執(zhí)法制度文件19件，開展宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法活動近千次，查辦各類市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件2727起，罰沒款3624萬元。

為進(jìn)一步深化涉企執(zhí)法監(jiān)督，寧夏市場監(jiān)管廳制定《自治區(qū)市場監(jiān)管廳“三書一函”制度實施辦法》，有效發(fā)揮督促落實責(zé)任、強化部門協(xié)同、防范化解風(fēng)險、提升監(jiān)管效能的積極作用；組織開展2024年度行政處罰案卷評查，將依法不予行政處罰案卷納入評查范圍，圍繞“違法行為輕微”“沒有造成危害后果”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等方面評查案卷4653件，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法行為；堅持“首違不罰”“輕微免罰”等規(guī)定，建立健全經(jīng)營主體輕微違法行為容錯糾錯機制，對符合法定條件的輕微違法行為不予行政處罰，特別是對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等實施包容審慎監(jiān)管。今年以來，寧夏全區(qū)市場監(jiān)管部門依法辦理“不予行政處罰”案件188件，“從輕或減輕行政處罰”案件673件。

在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，寧夏市場監(jiān)管廳在企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦餐飲“一件事”落地實施的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)遷移和信息報送“一件事”中的難點堵點痛點，集中攻關(guān)，優(yōu)化系統(tǒng)、再造流程、協(xié)同業(yè)務(wù)，推動企業(yè)遷移登記“一件事”和信息報送“一件事”改革落地見效。同時，深入開展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動700余場，幫助經(jīng)營主體充分了解法律規(guī)定和政策要求，將普法融入執(zhí)法全過程，樹立文明執(zhí)法良好形象。