北京出臺優(yōu)化醫(yī)療廣告管理工作5項措施

10月30日，記者從第九屆京津冀廣告節(jié)暨第十五屆北京國際創(chuàng)意節(jié)上獲悉，北京作為全國廣告業(yè)發(fā)展的先導級地區(qū)，收入規(guī)模穩(wěn)居全國首位，2023年北京規(guī)模以上廣告企業(yè)營業(yè)收入3024億元，今年1至8月規(guī)模以上廣告企業(yè)營業(yè)收入2139.8億元，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

為更好地促進北京市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦數(shù)字驅(qū)動，緊抓數(shù)字廣告作為新經(jīng)濟增長點，北京市市場監(jiān)管局在2023年出臺“廣告業(yè)十條”的基礎上，加快推動出臺關于促進數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，以促進數(shù)字廣告企業(yè)發(fā)展為主線，打造數(shù)字廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)服務、高效監(jiān)管3個體系，并會同北京市衛(wèi)生健康委、北京市中醫(yī)藥管理局出臺優(yōu)化醫(yī)療廣告管理工作5項措施。

一是明確信息公開與商業(yè)廣告界限。對以保障公眾知情權、科學研究與科普宣傳為目的，主動、真實、準確公開相關信息的行為，一般不視為商業(yè)廣告活動。二是率先實行醫(yī)療廣告審查告知承諾制。北京市衛(wèi)生健康委、北京市中醫(yī)藥管理局優(yōu)化醫(yī)療廣告審查流程，組織實施醫(yī)療廣告、中醫(yī)醫(yī)療廣告審查告知承諾制，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請，提高審查效率。三是強化跨部門綜合治理。建立違法線索會商研判機制，及時流轉(zhuǎn)審查信息作為執(zhí)法依據(jù)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。四是實施分級分類與包容審慎監(jiān)管。今年，北京市市場監(jiān)管局已迭代升級廣告領域輕微違法行為容錯糾錯清單3.0版，累計達36項，涉醫(yī)療廣告7項。五是教育引導與嚴厲打擊相結(jié)合。聚焦百姓“急難愁盼”問題，嚴厲打擊不良導向、違背社會公序良俗、制造健康與容貌焦慮、虛假夸大宣傳等嚴重侵害消費者合法權益的違法行為。

為貫徹落實市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》要求，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合津冀兩地市場監(jiān)管部門細化廣告監(jiān)管執(zhí)法容錯糾錯標準，制定出臺5項措施。

一是從初次違法、后果輕微、后果輕微例外情形、及時改正4個方面，對初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰的適用條件進行細化。二是明確不予行政處罰的其他情形。三是明確應當從輕或者減輕行政處罰的4種情形。四是明確可以從輕或者減輕行政處罰的4種情形。五是要求監(jiān)管人員充分調(diào)取涉及當事人從輕、減輕或不予行政處罰的證據(jù)材料，符合要求的情形，應采取從輕、減輕或不予行政處罰處理方式。

據(jù)悉，北京廣告協(xié)會、天津市廣告協(xié)會、河北省廣告協(xié)會還于近日共同發(fā)布了首個廣告業(yè)京津冀協(xié)同團體標準《廣告企業(yè)信用評價規(guī)范》。