浙江專項整治熱點領(lǐng)域“霸王條款”

轉(zhuǎn)讓健身房會籍卡，商家要收20%手續(xù)費；在家政App服務(wù)平臺下單，服務(wù)中出現(xiàn)損害，平臺不承擔賠償責任；在電商平臺下單成功后，商家不支持退改……商家的這些合同格式條款合理嗎？浙江省市場監(jiān)管局給出明確答案：上述條款都涉嫌經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責任，加重消費者責任，排除消費者主要權(quán)利，即俗稱的“霸王條款”。

10月23日，浙江省市場監(jiān)管局召開全省消費合同格式條款治理情況通報會，向社會通報2024年浙江省消費合同格式條款治理情況，涉及醫(yī)美、健身、家政等8個熱點行業(yè)的18條典型不公平合同格式條款被曝光。

指導(dǎo)整改“問題”格式條款861條

為進一步規(guī)范合同格式條款、保障消費者合法權(quán)益，今年以來，浙江在全省開展新興、熱點領(lǐng)域合同格式條款專項治理，以“霸王條款”整治為“小切口”，推動消費領(lǐng)域合同糾紛的“大治理”。本次專項治理覆蓋醫(yī)療美容、運動健身、家政服務(wù)、平臺消費、即時配送、旅游出行、研學培訓(xùn)、留學中介等消費領(lǐng)域的8個熱點行業(yè)。

專項治理行動中，浙江省市場監(jiān)管部門綜合運用行政建議等措施，對審查發(fā)現(xiàn)使用“問題”格式條款的214家經(jīng)營主體逐家開展行政約談，指導(dǎo)整改“問題”格式條款861條，依法清除“霸王條款”179條，實現(xiàn)“問題”格式條款全部閉環(huán)處置。

據(jù)了解，此次專項治理的排摸渠道更廣，收集合同途徑更多、類型更全。浙江省市場監(jiān)管局積極對接浙江省消費者權(quán)益保護委員會、省高院、省有關(guān)行業(yè)主管部門等單位，聚焦當前消費領(lǐng)域合同糾紛、消費投訴、媒體曝光集中和消費者反映強烈的行業(yè)，采取“線上+線下”形式廣泛收集熱點行業(yè)的“問題”格式合同，既通過屬地市場監(jiān)管干部實地上門收集，又對浙江省合同格式條款備案公示系統(tǒng)、經(jīng)營主體官方網(wǎng)站、微信小程序、App等網(wǎng)絡(luò)消費合同文本實施線上采集。收集的合同格式條款覆蓋用戶協(xié)議、服務(wù)協(xié)議、通知、聲明、店堂告示、隱私條款、免責說明等各種類型。

運用數(shù)字化手段提升審查效率

值得一提的是，浙江省市場監(jiān)管局在此次審查工作中運用數(shù)字化手段大大提升了審查效率，依托浙江合同在線數(shù)字化應(yīng)用，打造“消費類合同體檢儀”功能，借力格式合同疑似“霸王條款”智能識別系統(tǒng)，成功識別非復(fù)雜性“問題”合同284份，非復(fù)雜性“問題”格式條款的513條，識別精準度和時效性大幅提升。該局還借此次治理契機，進一步豐富了“合同訂立條款提示警示庫”，新增公示建議訂立條款27條、禁止訂立條款25條。

“此次專項治理工作建立了第三方專業(yè)團隊審查機制，依托專業(yè)法律機構(gòu)和顧問力量，從法律層面甄別不公平條款性質(zhì)、評析霸王條款、厘清問題點位，有針對性地做好釋法析理、提出處理建議。”浙江省市場監(jiān)管局市場合同處負責人表示，該局將及時向社會發(fā)布常見的典型不公平合同格式條款，附上專家點評，讓消費者更直觀地讀懂內(nèi)容，提高警惕。

推進合同示范文本制定修訂

在強化行政監(jiān)管、嚴查“問題”合同格式條款的同時，浙江省市場監(jiān)管局還強化行政指導(dǎo)，制定修訂合同示范文本。圍繞“社會關(guān)注的焦點”“消費者投訴的熱點”和“政府監(jiān)管的難點”問題，該局配合指導(dǎo)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織持續(xù)推進合同示范文本制定修訂工作，不斷豐富示范文本種類。

記者在通報會上獲悉，在裝飾裝修領(lǐng)域，浙江省市場監(jiān)管局指導(dǎo)省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定發(fā)布了《浙江省家庭居室裝飾裝修全屋定制合同》《浙江省家庭居室裝飾裝修智能家居定制合同》兩個合同示范文本。在校園食品安全領(lǐng)域，該局和浙江省教育廳聯(lián)合制定發(fā)布了《高等教育學校食堂承包（委托）經(jīng)營合同》《學校食堂委托管理服務(wù)合同》兩個合同示范文本。在交通運輸領(lǐng)域，該局聯(lián)合浙江省交通運輸廳制定發(fā)布了《浙江省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車租賃合同》《浙江省小微型客車租賃合同》兩個合同示范文本。

“參照合同示范文本訂立合同，不僅有利于保障合同各方當事人權(quán)益，避免產(chǎn)生合同糾紛，還有利于節(jié)約合同各方當事人的時間和經(jīng)濟成本、規(guī)范簽約履約行為，提升交易安全。”浙江省市場監(jiān)管局市場合同處負責人表示，推廣這些合同示范文本也是給經(jīng)營者、給行業(yè)提供范本，給他們參照使用提供便利，也督促他們合規(guī)經(jīng)營，共同營造良好的消費環(huán)境。

浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，未來，浙江市場監(jiān)管部門將持續(xù)加強不公平合同格式條款行政監(jiān)管，配合和指導(dǎo)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織加大合同示范文本制定和推廣力度，強化企業(yè)的合同履約和守法經(jīng)營意識，打造守法守信的良好營商環(huán)境，有效維護合同公平和社會經(jīng)濟秩序。