以項(xiàng)目管理思路推進(jìn)質(zhì)量提升——湖北省質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效質(zhì)量保證的幾點(diǎn)探索

近年來，湖北省質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和質(zhì)檢總局關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量提升，優(yōu)化了質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的質(zhì)量保證。

健全機(jī)制 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

湖北省質(zhì)監(jiān)局局黨組對(duì)質(zhì)量提升工作高度重視，將其作為重中之重的工作來抓，多次召開專題會(huì)議研究部署，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各處室、單位主要負(fù)責(zé)人參加的質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、定期會(huì)議、督查督辦等工作制度，各地也相應(yīng)建立了質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。在具體落實(shí)上做到了“八有”，即有總體部署、有具體計(jì)劃、有責(zé)任單位、有督辦落實(shí)，有定期匯報(bào)、有分析研究、有檢查督查、有情況通報(bào)，確保了工作有序推進(jìn)、落實(shí)落地、取得實(shí)效。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)的通知》下發(fā)后，我們?cè)谑≌念I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門研究貫徹落實(shí)的具體措施，以省政府辦公廳名義印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)湖北行動(dòng)綱要》，整體規(guī)劃了全省消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作，對(duì)食品、汽車、紡織等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升，逐項(xiàng)分解落實(shí)到省直44個(gè)部門。并將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，使質(zhì)量提升工作任務(wù)目標(biāo)更清晰、責(zé)任要求更具體、落實(shí)推進(jìn)更有力。

突出重點(diǎn) 狠抓弱項(xiàng)

按照習(xí)總書記提出的一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓、直到抓出成效的要求，結(jié)合實(shí)際，我們確立了9個(gè)質(zhì)量提升的重點(diǎn)領(lǐng)域，并確定每年選定幾個(gè)歷年來問題較多、消費(fèi)者關(guān)注的產(chǎn)品和行業(yè)，集中力量組織攻關(guān)，力求抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，以點(diǎn)突破、促進(jìn)整體提升。

2017年，我們重點(diǎn)選擇了食品相關(guān)產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、童車、紡織服裝鞋帽產(chǎn)品、建材裝飾材料等9類產(chǎn)品，同時(shí)緊盯中小企業(yè)質(zhì)量管理的薄弱問題，開展了“9+1”質(zhì)量提升行動(dòng)。在實(shí)際工作中，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的職能作用和直屬機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立了10個(gè)質(zhì)量提升專項(xiàng)工作組，制定了質(zhì)量提升總體工作方案和《質(zhì)量提升行動(dòng)任務(wù)分解表》，將任務(wù)、責(zé)任明確到人、到單位，有效地調(diào)動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)各方面參與質(zhì)量提升的積極性。

與此同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，我們制定下發(fā)了《質(zhì)量提升行動(dòng)指南》，作出了“十一個(gè)一”的內(nèi)容和行為規(guī)范，即開展一次全面深入的調(diào)查研究、形成一份內(nèi)容翔實(shí)的質(zhì)量分析報(bào)告、組織一次針對(duì)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量比對(duì)、安排一次覆蓋面廣的專項(xiàng)監(jiān)督督查、進(jìn)行一次直面問題的約談?wù)?、召開一次對(duì)接媒體的宣傳座談、組織一次質(zhì)量專題培訓(xùn)研討、開展一批重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口幫扶、進(jìn)行一次問題導(dǎo)向的監(jiān)督執(zhí)法、培育一批質(zhì)量提升示范區(qū)、形成一份有分量的質(zhì)量提升總結(jié)，增強(qiáng)了工作落實(shí)的針對(duì)性有效性。

立項(xiàng)實(shí)施 精準(zhǔn)服務(wù)

在質(zhì)量提升組織實(shí)施中，我們采取以政府購買服務(wù)的方式抓工作落實(shí)和推進(jìn)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象的質(zhì)量問題和質(zhì)量提升需求，立項(xiàng)目、編制標(biāo)書，將任務(wù)、目標(biāo)和要求，以合同的形式予以明確，而后通過政府采購平臺(tái)向社會(huì)招標(biāo)，博取社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，選擇最優(yōu)機(jī)構(gòu)和人員，謀求最優(yōu)服務(wù)和方法，追求最佳效果和方案。

在中小企業(yè)質(zhì)量提升工作中，我們?cè)谌≌骷Y選10個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，范圍覆蓋全省大部分市州，產(chǎn)業(yè)涵蓋多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。在具體操作上，我們按照輕重緩急確立問題解決的先后次序，明確質(zhì)量提升內(nèi)容，把解決一個(gè)問題作為一個(gè)項(xiàng)目，以一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)問題，委托專業(yè)招標(biāo)公司采取公開招標(biāo)的方式，向科研院所、院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)等公開購買服務(wù)，用抓項(xiàng)目落實(shí)的方法抓質(zhì)量問題的逐個(gè)解決。

2017年，經(jīng)過招投標(biāo)，我局直接購買服務(wù)200萬元，除省內(nèi)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)外，湖北工業(yè)大學(xué)、武漢工程大學(xué)等大專院校，中標(biāo)院、中國航空綜合技術(shù)研究所、上海DSQ認(rèn)證公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)也參與投標(biāo)并中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了在全國范圍內(nèi)選取優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專家，為企業(yè)提供定制式質(zhì)量提升服務(wù)。通過這種形式，我們?yōu)?0個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的500余家企業(yè)，提供了質(zhì)量診斷、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、質(zhì)量管理培訓(xùn)和質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)等服務(wù)活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員和負(fù)責(zé)人1000余人。武漢市圍繞中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，共完成服務(wù)項(xiàng)目86個(gè)，培訓(xùn)1072人、企業(yè)527家;武漢岱家山質(zhì)監(jiān)服務(wù)站的“一站式”服務(wù)，為園區(qū)160家中小企業(yè)提供服務(wù)330余次，為企業(yè)節(jié)約成本400多萬元。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)普遍反映，這種形式有效地解決了中小企業(yè)質(zhì)量提升的“中梗阻”問題，質(zhì)量提升落實(shí)有力，實(shí)際效果好、收益廣、收獲多。

緊盯熱點(diǎn) 強(qiáng)力推進(jìn)

圍繞熱點(diǎn)和敏感產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我們堅(jiān)持把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。開展了紡織服裝品牌質(zhì)量提升系列活動(dòng)，邀請(qǐng)中國工程院院士姚穆等中外頂尖專家學(xué)者共商質(zhì)量提升之策。組織食品用紙包裝、紙容器等制品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》。大力推進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，印發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于深化線纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)從生產(chǎn)、銷售、招投標(biāo)、施工等各環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程、全方位、全領(lǐng)域有效監(jiān)管。著力推進(jìn)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升，成立“市場(chǎng)打假維權(quán)聯(lián)合辦公室”“房屋滲漏維修技術(shù)服務(wù)中心”和“建筑防水行業(yè)施工產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，著力發(fā)揮中介服務(wù)組織的作用，等等，有效地促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益“雙提升”。2017年國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到93.9%，高出全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，在全省開展“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企”和“雙首席”活動(dòng)，推廣卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及GMP等管理體系，全省有3000 多家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。省質(zhì)監(jiān)局、省保監(jiān)局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我省部分行業(yè)和區(qū)域開展重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，在全省范圍內(nèi)積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索了質(zhì)量共治的有效途徑。

扶優(yōu)治劣 優(yōu)化環(huán)境

堅(jiān)持把精品名牌培育作為質(zhì)量提升的重要抓手，積極開展?fàn)巹?chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)和各級(jí)地方質(zhì)量獎(jiǎng)活動(dòng)，堅(jiān)持開展湖北名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)定。2017年，第3屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)公示名單中，中鐵大橋局集團(tuán)公司進(jìn)入正獎(jiǎng)榜單，另有2家企業(yè)和機(jī)構(gòu)有望獲得提名獎(jiǎng);我省第7屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)比圓滿結(jié)束，5家企業(yè)獲得正獲、5家企業(yè)獲提名獎(jiǎng);有效期內(nèi)湖北名牌達(dá)到1074個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌和質(zhì)量提升示范區(qū)，截至目前，5個(gè)園區(qū)獲批創(chuàng)建“國家級(jí)知名品牌示范區(qū)”、10個(gè)園區(qū)獲批創(chuàng)建“省級(jí)知名品牌示范區(qū)”，3個(gè)園區(qū)獲批創(chuàng)建國家級(jí)質(zhì)量提升示范區(qū)。

同時(shí)，注重加大監(jiān)督執(zhí)法力度，2017年省級(jí)監(jiān)督抽查4537批次、市級(jí)監(jiān)督抽查1.3萬批次，查辦案件2195件、同比增長(zhǎng)58%，召回缺陷汽車產(chǎn)品35.2萬輛、缺陷消費(fèi)品57.6萬件，配合地方政府相關(guān)部門淘汰或改造燃煤鍋爐6581臺(tái)，有效純潔了質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，注重質(zhì)量文化宣傳引導(dǎo)，分別在湖北日?qǐng)?bào)開辟質(zhì)量強(qiáng)省專版，荊楚網(wǎng)開辟湖北質(zhì)量專網(wǎng)，湖北經(jīng)視制作“質(zhì)量與生活”“湖北質(zhì)量報(bào)告”等專題節(jié)目;開辟專欄與消費(fèi)者互動(dòng)，計(jì)量“你點(diǎn)我查”、特檢“我檢你用”、質(zhì)檢“檢給你看”、纖檢“你選我檢”等系列活動(dòng)，吸引了163萬名消費(fèi)者關(guān)注參與;結(jié)合“世界計(jì)量日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“全國質(zhì)量月”“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“5.10中國品牌日”等節(jié)點(diǎn)，組織開展系列專題宣傳活動(dòng)，有效構(gòu)建了“人人關(guān)注質(zhì)量、人人重視質(zhì)量，共同促進(jìn)質(zhì)量提升”的濃厚氛圍。