安徽省阜陽市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略建設(shè)皖西北區(qū)域性中心城市紀(jì)實(shí)

近年來，安徽省阜陽市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，圍繞國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，堅(jiān)持把質(zhì)量興市活動(dòng)作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的中心工作，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競爭能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、企業(yè)責(zé)任明確、社會(huì)廣泛參與”的質(zhì)量興市工作格局，建立了質(zhì)量興市工作責(zé)任制、落實(shí)工作問責(zé)制以及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，質(zhì)量興市工作不斷推進(jìn)。通過幾年的不懈努力，阜陽市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力顯著提高，各方面質(zhì)量管理水平均有了顯著提升。

建立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施方案。阜陽市政府根據(jù)《安徽省質(zhì)量興省活動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦[2007]53號），制定了《阜陽市質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施方案》（阜政辦[2007]115號）。成立了由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等17家部門以及各縣市區(qū)分管質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開工作會(huì)議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，研究解決質(zhì)量興市工作中的有關(guān)問題。各縣市區(qū)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施方案，積極有效地開展質(zhì)量興縣市區(qū)活動(dòng)，取得了階段性成果。

加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，營造良好氛圍。阜陽市質(zhì)量興市各成員單位充分利用3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、5.20世界計(jì)量日以及每年的質(zhì)量月等活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)及質(zhì)量興市戰(zhàn)略。利用《潁州晚報(bào)》、阜陽電視臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，開設(shè)了“每周質(zhì)量報(bào)告”、“質(zhì)監(jiān)專欄”等宣傳欄目，對“質(zhì)量興市”工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，努力營造全社會(huì)參與“質(zhì)量興市”工作的氛圍。組織各大中型企業(yè)開展QC小組攻關(guān)活動(dòng)，阜陽煙廠、阜陽移動(dòng)、阜陽軸承廠等多家單位獲得省級以上“優(yōu)秀QC小組獎(jiǎng)”。通過開展QC小組活動(dòng)，提升了企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平；通過開展送法到企業(yè)、送法到社區(qū)、法律進(jìn)校園等宣傳咨詢活動(dòng)，普及了質(zhì)量法律法規(guī)，提高了消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)知識；通過組織“質(zhì)量和安全年”、“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，百余家企業(yè)開展了質(zhì)量誠信倡議活動(dòng)。連續(xù)5年在市政府廣場舉辦的全市省、市名牌產(chǎn)品展，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大企業(yè)和社會(huì)的好評；2009、2011年開展的全市質(zhì)量知識競賽，各有18支企業(yè)和基層質(zhì)監(jiān)代表隊(duì)參賽，通過開展這種廣泛性的質(zhì)量活動(dòng)，營造了人人重視質(zhì)量的濃厚氛圍。通過上述活動(dòng)的持續(xù)有效地開展，全社會(huì)質(zhì)量意識和消費(fèi)者的維權(quán)意識明顯提高。

大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。近年來，阜陽市充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過舉辦國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極制定優(yōu)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，從而確保全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。截至2012年底，阜陽市有5家企業(yè)主導(dǎo)和參與起草5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，有3家企業(yè)主導(dǎo)和參與起草3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共有13家企事業(yè)單位主導(dǎo)起草了16項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有7家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；阜陽市已有5家企業(yè)通過2A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)，有7家企業(yè)通過3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。

積極實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立了蘇浙皖贛滬區(qū)域名牌、安徽名牌、阜陽名牌三級名牌培育體系。目前蘇浙皖贛滬區(qū)域名牌1個(gè)，安徽名牌產(chǎn)品46個(gè)，省服務(wù)名牌1個(gè)；市名牌產(chǎn)品54個(gè)。通過名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，樹立了阜陽企業(yè)和產(chǎn)品的良好形象，提高了阜陽產(chǎn)品的市場競爭力。目前，全市共有各類有效注冊商標(biāo)4000余件，安徽省著名商標(biāo)40件，較2007年增長62%，特別是2009年以來，阜陽市“金種子”、“文王”注冊商標(biāo)先后被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“阜南柳編制品”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)了全市馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破。根據(jù)《安徽省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，阜南縣柳編獲得“安徽省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)”稱號。

建立健全機(jī)制，強(qiáng)化督察考核。一是建立質(zhì)量工作責(zé)任制和落實(shí)工作問責(zé)制。為保障質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施方案的落實(shí)，阜陽市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阜陽市質(zhì)量興市工作責(zé)任制等三項(xiàng)制度的通知》(阜政辦[2008]24號)，建立了質(zhì)量興市工作責(zé)任制，明確了市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門和各縣市區(qū)的職責(zé)，對質(zhì)量興市工作落實(shí)情況實(shí)行問責(zé)制度，并開展了工作督察和考核，促進(jìn)質(zhì)量興市工作的深入開展。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通信息。為便于信息溝通和工作交流，建立了質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度，定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通活動(dòng)信息，相互學(xué)習(xí)交流。各部門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)編報(bào)本部門質(zhì)量興市工作開展情況總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫當(dāng)年全市質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為政府宏觀質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。三是加強(qiáng)督察考核，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。2009年市政府組織4個(gè)督察組，對全市質(zhì)量興市工作開展督察，對督察的情況，由質(zhì)量興市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了督察情況通報(bào)，對工作落實(shí)較好的縣市區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，對落實(shí)情況存在的問題，提出了改進(jìn)的意見。另外每年對各縣市區(qū)質(zhì)量興市活動(dòng)開展的情況，由質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核，有力地推動(dòng)了質(zhì)量興市活動(dòng)的深入開展。

建立完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。2007年阜陽市政府就下發(fā)了關(guān)于《實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃的決定》（阜發(fā)[2007]7號），對獲得安徽名牌、安徽省著名商標(biāo)等稱號的企業(yè)給予20萬~30萬元不等獎(jiǎng)勵(lì)；2010年出臺(tái)了《阜陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，規(guī)定市長質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年評審一次，每年獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)總數(shù)不超過3家，阜陽市政府給予市長質(zhì)量獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。安徽金種子酒業(yè)股份有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司、安徽省阜陽商廈股份有限公司獲得2011年度首屆阜陽市“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”，第二屆“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的評價(jià)工作正在進(jìn)行之中；2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》，對主導(dǎo)、參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位分別給予20萬元、10萬元、5萬元扶持資金。對承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的主體，分別一次性給予10萬元、5萬元扶持資金。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并獲“采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書”的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兩萬元。另外阜陽市還相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力意見的實(shí)施細(xì)則》、《阜陽市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件。當(dāng)年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》，對非公有制企業(yè)新獲得省、市名牌的分別給于10萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

加大政府投入，保障經(jīng)費(fèi)供給。為保障活動(dòng)的深入開展，政府加大了對質(zhì)量興市活動(dòng)的財(cái)力支持，將質(zhì)量興市活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來，地方財(cái)政共撥款1470余萬元投入質(zhì)量興市工作。2009~2011年市政府各劃撥10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市名牌產(chǎn)品評價(jià)和首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)啟動(dòng)工作；2012年市政府還分別下?lián)?00萬元和60萬元獎(jiǎng)勵(lì)省名牌和3家市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。

放眼未來，阜陽市將重點(diǎn)從三個(gè)方面提升全市質(zhì)量管理水平：一是以宣貫實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》為契機(jī)，根據(jù)安徽省《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的意見》的要求，按照已出臺(tái)的《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的實(shí)施意見》，啟動(dòng)新一輪的質(zhì)量強(qiáng)市工作，以國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平。二是建立健全質(zhì)量安全誠信體系。加強(qiáng)質(zhì)量誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平，打造誠實(shí)守信的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是深入開展質(zhì)量人才培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)質(zhì)量工程師制度，著力培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)經(jīng)營管理，又懂質(zhì)量技術(shù)管理的質(zhì)量工程師隊(duì)伍。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員技能水平，引進(jìn)高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)管理人才，逐步打造高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊(duì)伍，以人才素質(zhì)提升引領(lǐng)質(zhì)量水平的持續(xù)提高。

質(zhì)量強(qiáng)市，是關(guān)系到阜陽經(jīng)濟(jì)快速崛起和社會(huì)全面進(jìn)步的長遠(yuǎn)大計(jì)。今后，阜陽市質(zhì)監(jiān)局將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，扎實(shí)工作，奮勇爭先，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，全面提高全民質(zhì)量意識，大力提升質(zhì)量總體水平，著力打造“百億糧倉”的質(zhì)量引擎。