誠信守法：質(zhì)量發(fā)展的重要基石——人大代表熱議誠信守法與質(zhì)量發(fā)展

3月5日，驚蟄。

如往常一樣，住在北京市朝陽區(qū)管莊的劉寶順老人一早就帶著收音機，來到通惠河邊散步。

上午9時許，收音機傳來了雄壯的國歌聲。他立即停止鍛煉，聚精會神地聽了起來：“2012年，我們要繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管……”當收音機里傳來溫家寶總理鏗鏘有力的“承諾”時，老人臉上露出了會心的微笑，喃喃自語道：是該好好管管。

不僅是劉寶順，人大代表們對于食品安全和質(zhì)量發(fā)展問題也是格外關(guān)注。代表們認為，我國的質(zhì)量發(fā)展，一定要以誠信守法為重要基石。全社會講質(zhì)量、重誠信的氛圍濃了，保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)才能更加牢固，質(zhì)量安全犯罪的違法成本高了，才能對不法分子形成足夠大的威懾力，從而營造出質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

道德建設(shè)應包含質(zhì)量誠信

在一些網(wǎng)站發(fā)起的兩會熱點問題調(diào)查中，“食品安全”和“道德建設(shè)”都是網(wǎng)民關(guān)注的熱點。一些代表認為，這兩個熱點之間互有關(guān)聯(lián)，食品安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因，就是一些企業(yè)的質(zhì)量誠信嚴重缺失、缺乏“道德血液”。

全國人大代表、江蘇蘇酒集團黨委書記趙鳳琦認為，食品工業(yè)就是道德工業(yè)，一定要提高全民族的道德水準，增強全社會的誠信意識。只有不造假、不售假，消費者才不會受到假冒偽劣食品的傷害。“要想解決食品安全問題，必須讓食品企業(yè)對生命或者人性有所敬仰，對法律敬畏。對生命和人性有所敬仰，就不造假；對法律敬畏，害怕懲處，就不敢去造假。”

3月5日十一屆全國人大五次會議開幕那天，恰值雷鋒精神伴隨國人走過半個世紀的紀念日。“雷鋒同志個不大，可他的精神傳天下。”如同全國政協(xié)委員黃宏曾經(jīng)在小品中說的那樣，50年來，雷鋒精神感染和教育了幾代中國人。“在食品安全中，同樣應該推崇雷鋒精神，講道德，講誠信。”全國人大代表、廣東海洋大學食品科技學院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌說，質(zhì)量道德教育必須從小事抓起，從身邊做起。

全國人大代表、志高空調(diào)董事長李興浩也認為，講質(zhì)量是一個企業(yè)和企業(yè)家最起碼的道德要求。“頻發(fā)的質(zhì)量安全事件暴露出道德滑坡、誠信缺失等問題，與價值觀扭曲不無關(guān)系。在目前這樣一個特定的發(fā)展時期，更需全社會下大力氣整治，人人從自己做起，而非指責別人。”全國人大代表、浙江臺州醫(yī)院院長陳海嘯說。

加快建立完善質(zhì)量誠信體系

一出事就拿標準說事兒；面對投訴就用“消費者自行檢測”搪塞……一些企業(yè)在質(zhì)量安全問題面前的“蠻橫”態(tài)度，不僅讓公眾氣憤，更是敲響了全社會質(zhì)量誠信的警鐘。

“無論是食品安全問題還是其他質(zhì)量問題，與社會誠信體系的缺失直接相關(guān)。”雷曉凌認為，我國質(zhì)量誠信體系建設(shè)迫在眉睫，而且實施起來并不需要很大的成本。比如，廣東湛江石材行業(yè)通過建立共享的質(zhì)量誠信體系，推動了全行業(yè)的健康發(fā)展。

溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年將大力推進商務誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。巧合的是，兩會召開前夕，國務院剛剛頒布實施的《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。提出“倡導誠實守信、合法經(jīng)營。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系”。

“質(zhì)量是企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的根本性問題，不重視質(zhì)量，發(fā)展就不會長久。企業(yè)想打造百年老店，社會要和諧發(fā)展，就要講誠信。”全國人大代表、中國保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局局長任建國告訴記者，作為信用行業(yè)，保險行業(yè)非常注重誠信，也積累了一些經(jīng)驗，如“黑名單”制度、退出機制、監(jiān)管方法等，建議在質(zhì)量發(fā)展方面推廣。

根據(jù)《綱要》的規(guī)劃，我國未來10年將在質(zhì)量誠信體系建設(shè)方面推出多項措施，包括搭建質(zhì)量信用信息平臺，健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管以及建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開等。“這些措施都很好，一方面要加強監(jiān)管，一方面要加強文化建設(shè)，營造以誠信為榮、失信為恥的質(zhì)量誠信文化。”任建國說。

作為廣東省信用協(xié)會會長，李興浩對社會信用建設(shè)一直高度關(guān)注。經(jīng)過細致調(diào)研和分析，他發(fā)現(xiàn)我國當前的信用評定魚龍混雜。“現(xiàn)在，各級信用評級機構(gòu)每年都要評定出許多‘誠信單位’，由于缺乏統(tǒng)一的標準，評出來的所謂‘誠信單位’難免參差不齊。建議由政府出臺各行業(yè)誠信標準，讓評選更加公正、客觀，推動全社會的誠信體系建設(shè)。”李興浩說

增加質(zhì)量安全違法成本

某網(wǎng)站做了“2012兩會調(diào)查”，在網(wǎng)友給食品安全監(jiān)管建言獻策的投票中，“倡導誠信經(jīng)營”位列第二，位列第一的則是“制定相關(guān)法律法規(guī)加大懲罰力度”。

全國人大代表、中國公益事業(yè)促進會副會長周森今年的議案是“關(guān)于增加食品安全方面的違法成本的建議”。在周森看來，近幾年來多次爆發(fā)的食品安全事件，不僅一次次傷害了消費者對于食品安全的信心，也從某種程度上為中國食品制造業(yè)敲響了質(zhì)量安全的警鐘——要遏制食品安全違法行為，必須提高其違法成本。“道德淪喪只是一方面，而根源在于違法成本較低，造假利潤很高。”他說。

全國人大代表、雅戈爾集團董事長李如成建議，要像查酒駕一樣查食品安全違法犯罪。“當務之急，應該建立國家綜合執(zhí)法辦公室，完善聯(lián)動機制，強化部門協(xié)調(diào)配合，加大打擊食品安全領(lǐng)域違法行為的力度，修改完善有關(guān)法律法規(guī)，出臺更加有力的措施，使得食品生產(chǎn)、流通、銷售等領(lǐng)域的各種違法行為得到重罰。”李如成說。

早在周代，國家就對食品安全進行了規(guī)定。到了唐朝，根據(jù)《唐律疏議》記載，如果食品變了質(zhì)，食品所有者必須立刻銷毀食品，否則要被杖打90下；如果這種食品致人死亡，食品所有者則要被判處絞刑。別人在不知情的情況下，吃了本應被銷毀但未被銷毀的有害食品而造成死亡，食品所有者也要按過失殺人來處罰。兩會召開前夕，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部3部門聯(lián)合下發(fā)通知，地溝油犯罪主犯累犯可判死刑。

“地溝油判死刑，可以起到威懾的作用。”剛從新加坡考察歸來的雷曉凌非常贊同加大對質(zhì)量安全違法犯罪行為的處罰力度。他舉例說，為什么新加坡很少見到隨地吐痰和亂扔垃圾的現(xiàn)象，除了民眾素質(zhì)高以外，一個重要的原因就是政府對這些行為的處罰力度很大，市民慢慢養(yǎng)成了習慣。

據(jù)介紹，目前，國外對待質(zhì)量安全違法行為同樣如此，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量違法行為，不僅無法收回投資，還可能終身不得從事相關(guān)職業(yè)。代表們希望，通過全社會的努力，誠信守法也能成為我國企業(yè)的自覺行為。