睡不穩(wěn)的住宅樓

【演播室】

共同打造高質(zhì)量的生活，歡迎收看《每周質(zhì)量報告》。就在本月初，浙江奉化的一棟居民樓突然坍塌，事故造成1死6傷，在這一事件發(fā)生之后，關(guān)于房屋質(zhì)量安全的問題再度成為了社會關(guān)注的焦點問題，公眾關(guān)心的問題其實并不復(fù)雜，一個是我們住的房子的壽命到底該有多長，一個是建筑質(zhì)量到底是怎么把關(guān)的，還有一個是一旦我們的房子出現(xiàn)了隱患到底該如何處置呢？針對這些公眾關(guān)注的問題，我們的記者展開了調(diào)查。

【正文】

本月4號上午8點多，浙江奉化錦屏街道居敬小區(qū)第29幢房屋突然發(fā)生坍塌，事故造成1死6傷。

【記者現(xiàn)場】本臺記者 張蕓 

這一片廢墟就是發(fā)生倒塌事故的居敬小區(qū)第29幢樓房，它是一棟4個單元，層高為5層樓的這樣一棟居民樓，它在倒塌之前,和您現(xiàn)在看到的這個小區(qū)的這個樓是完全一樣的。4號當(dāng)天的上午，也就是從第2個單元開始往西邊的這5層15戶人家，發(fā)生了整體的粉碎性倒塌。

【正文】

據(jù)了解，居敬小區(qū)位于奉化市中心地段，始建于上世紀90年代，小區(qū)內(nèi)大約有102棟這樣的5層樓住宅。

29幢樓房當(dāng)時究竟是怎么倒的呢？據(jù)小區(qū)里一些目擊者回憶，4號當(dāng)天事發(fā)前，這棟樓曾出現(xiàn)明顯裂縫、沉降和異響。

【同期】目擊者 陳先生

我們七點多一點就發(fā)現(xiàn)了，這個房子有灰塵掉下來。8點12分開始倒了，開始就啪啦啪啦像放炮一樣的，鋼筋拉斷以后，滿天都是灰塵。

【正文】

記者在采訪中了解到，這幢樓另一位住戶卓先生，在事故發(fā)生前半小時，還曾經(jīng)用手機拍攝過這棟樓的一個墻角外立面。

從卓先生手機拍攝的照片，我們可以清楚地看到，倒塌前，29幢樓的外側(cè)墻體已經(jīng)脫落，鋼筋也都暴露出來了。

【同期】奉化市居敬小區(qū)29幢住戶 卓先生

去年的時候圍墻往下沉，露出來的鋼筋手指頭那么粗，居委會去反映過了，市政府也蠻重視的，后來來鑒定，檢測了一下，說正常的，可以住的，但現(xiàn)在一下子馬上就倒掉。

【正文】

記者調(diào)查得知，小區(qū)住戶們最近五六年以來，曾多次向政府部門反映這棟樓的安全隱患，奉化市錦屏街道去年12月26號，委托浙江建院建設(shè)檢測有限公司對居敬小區(qū)29幢房屋結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全性進行檢測評估。

今年1月17日浙江建院最終出具了質(zhì)量檢測評估報告。報告中稱，根據(jù)行業(yè)標準，《危險房屋鑒定標準》的規(guī)定，奉化市居敬路29幢所屬房屋整體安全性等級評為C級。

C級和D級都屬于危房，區(qū)別在于C級是局部出現(xiàn)險情，D級是整體出現(xiàn)險情。 

【同期】浙江建院建設(shè)檢測有限公司負責(zé)人 王大榜

對這個房子來說，這個總的裂縫基本上在這個范圍之內(nèi)。

記者：也就是這次倒塌的這一側(cè)？

對，這里很少發(fā)現(xiàn)裂痕，傾斜點在這里。

【正文】

事實上，這份評估報告中呈現(xiàn)的檢測結(jié)果不僅和住戶們反映的墻體開裂、鋼筋外漏彎曲等諸多問題完全吻合，而且4號發(fā)生倒塌的恰恰是這棟房屋的西邊一個半單元，也就是報告中提及的房屋西南側(cè)沉降危險點。

既然第29幢房屋三個月前已經(jīng)被鑒定為危房，按照評估報告建議，這棟樓應(yīng)盡快采取加固和修補措施，那么為什么直至樓房倒塌，當(dāng)?shù)貐s沒有及時進行加固施工，最終釀成悲劇呢？

【同期】奉化市錦屏街道辦事處副主任 董義校

這個加方案是2月24號出來的，涉及到資金是450萬左右，那這么大的資金誰來承擔(dān)？需要通過法律的途徑，檢測報告當(dāng)中說，開發(fā)商施工方都有責(zé)任，那么使用方也有責(zé)任，開發(fā)商施工方現(xiàn)在改制的改制，撤銷的撤銷。這個過程當(dāng)中，不幸這個房屋塌了。

【正文】

據(jù)了解，居敬小區(qū)是奉化市第一批商品房住宅樓，建于1993年，1994年入住，房屋產(chǎn)權(quán)為70年。然而，第29幢樓在20年壽命的時候坍塌了！這究竟是什么原因呢？是房屋最初的設(shè)計存在缺陷，還是房屋在建造施工中偷工減料所致，還是入住后使用過程中產(chǎn)生了隱患？為了探明真相，記者展開了進一步的調(diào)查。

在居敬小區(qū)29幢樓尚未倒塌的東側(cè)外墻上，有一塊石碑明確記載著這棟樓的相關(guān)信息：設(shè)計單位是奉化建筑設(shè)計院，開發(fā)商是奉化房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位是象山一建，建成年代為1994年4月。

記者首先前往設(shè)計單位——奉化建筑設(shè)計院進行調(diào)查。記者在設(shè)計院保存的設(shè)計圖紙上看到，居敬小區(qū)第27幢、29幢、31幢、33幢和35幢這5棟樓是同一個設(shè)計方案。

【同期】奉化市建筑設(shè)計院院長 鄭根福

這房子總共五層加一個架空層，總共四個單元，磚混結(jié)構(gòu)。設(shè)計的是50年的基準期，這個計算的時候按照50年設(shè)計。

記者：所以當(dāng)時設(shè)計的時候這個房子50年肯定是不倒的。

按照標準來說是不倒的。

記者：咱們是按這個標準來進行設(shè)計的嗎？

那肯定是這個標準設(shè)計的。

【正文】

鄭院長告訴記者，2005年正式發(fā)行實施的《民用建筑設(shè)計通則》要求，住宅樓等一般性建筑的使用年限為50-100年，而在上世紀90年代，國家雖然在這些方面沒有明文規(guī)定，但業(yè)內(nèi)默認的設(shè)計基準年限為50年。此外，設(shè)計圖紙當(dāng)年在交付施工前，只是設(shè)計院內(nèi)部采取設(shè)計、校對、審核和審定四道程序把關(guān)，而沒有第三方機構(gòu)進行審查核準。

按鄭院長的說法，居敬小區(qū)的房屋設(shè)計使用的基準年限為50年，設(shè)計圖按照當(dāng)時的國家標準進行設(shè)計和把關(guān)審核，設(shè)計上合規(guī)合格。

那么第29幢在20年后發(fā)生倒塌是施工中存在問題嗎？記者前往奉化市建設(shè)局進行深入調(diào)查。

【記者現(xiàn)場】本臺記者 張蕓

在奉化市建設(shè)局保留的城建檔案中記者找到了這樣的一份1994年7月份關(guān)于居敬小區(qū)第29幢樓房的工程質(zhì)量綜合評定表，這也是一份由施工單位，開發(fā)商和主管部門出具的一個關(guān)于樓房的最終的質(zhì)量的評定結(jié)果，我們在這份評定的結(jié)果可以看到，它的施工單位象山一建給予的評定的等級是優(yōu)良，而他的主管部門給定的核定結(jié)果是合格。

【同期】奉化市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長 許學(xué)福

施工質(zhì)量等級首先由施工單位進行自評，自行進行驗收，然后得到建設(shè)單位認可。

記者：開發(fā)商？

對，開發(fā)商，它們都同意了，然后報我們質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)量監(jiān)督站通過對資料的審查，通過對單位工程觀感質(zhì)量進行綜合的評定，對它的質(zhì)量等級進行核驗。這個工程，資料顯示核驗為合格。

【正文】

也就是說，房屋工程質(zhì)量的好壞，當(dāng)年是由施工方首先進行自我評定等級，然后得到建設(shè)單位開發(fā)商的認可后，上報給當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進行核驗即可。

【同期】奉化市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長 許學(xué)福

記者：材料的使用會進行監(jiān)督嗎？

材料當(dāng)年的時候沒有具體規(guī)定，但是對材料形成的一個結(jié)果，比方講混凝土它要進行施壓，就是檢查它的抗壓強度，砂漿的話，現(xiàn)場進行了抗壓。我們從現(xiàn)在這個檔案看，都是合格的。   

記者：所以從檔案上看，它是合格的也意味著它是安全的。

合格工程，作為當(dāng)時的時候評定那時候應(yīng)該安全，否則的話也不可能立了20年。

【正文】

記者在這些城建檔案中看到，居敬小區(qū)29幢房屋當(dāng)時施工中使用的混凝土、砂漿等材料的質(zhì)量，的確都顯示為優(yōu)良或合格。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時隔20年后，這棟當(dāng)年被施工單位、開發(fā)商和主管部門判定為合格的住宅樓，卻在今年1月份被浙江建院判定為：該房屋并未完全滿足設(shè)計要求，工程質(zhì)量不達標。報告中稱，根據(jù)現(xiàn)場混凝土強度抽樣檢測結(jié)果，推定圈梁混凝土和柱混凝土強度值為C10，不能滿足設(shè)計要求C20；根據(jù)現(xiàn)場砂漿灌入度抽樣檢測結(jié)果，實測磚墻砌筑砂漿強度推定值為M0.7，不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。

【同期】奉化市建筑設(shè)計院院長 鄭根福

砂漿（強度）原來我們當(dāng)時設(shè)計的是砂漿是M5，實際上現(xiàn)在檢測出來只有M0.7，如果這個不達標對房子的整體性不好了，我們設(shè)計圈梁混凝土的強度是C20，現(xiàn)在的實際上平均強度只有11.0左右了。如果這個質(zhì)量差的話，容易引起墻體開裂。

【正文】

記者調(diào)查至此發(fā)現(xiàn)，居敬小區(qū)住宅樓20年前雖然被施工方、開發(fā)商和主管單位判定為合格的工程項目，但是20年后當(dāng)?shù)卣块T委托的專業(yè)檢測機構(gòu)在現(xiàn)場抽檢中，卻判定該小區(qū)第29幢樓房的混凝土、砂漿等強度低于設(shè)計水平，工程質(zhì)量不達標。

此外，記者在調(diào)查中還了解到，居敬小區(qū)的房屋20年來在使用中也存在一些隱患。一些住戶私自將窗戶改造成門，或是將原本90厘米寬的戶門拓寬成3米以上的車庫門。浙江建院出具的29幢樓評估報告也顯示，有些業(yè)主私自敲掉承重墻，導(dǎo)致房屋承重體系發(fā)生改變。

據(jù)了解，此次樓房倒塌事故的最終處理結(jié)果，或許要取決于上海房屋質(zhì)量監(jiān)測站工作組一行八人的檢測結(jié)果，目前，當(dāng)?shù)卣块T表示，工作組暫時不方便接受媒體采訪。

事實上，記者在調(diào)查中了解到，樓宇的倒塌聲近幾年來并非第一次出現(xiàn)在奉化。距離此次倒塌現(xiàn)場向南2公里，南門社區(qū)的西溪路5幢曾經(jīng)在2009年9月5日凌晨2點發(fā)生倒塌。所幸，事先對住戶采取了轉(zhuǎn)移措施，而沒有造成人員傷亡。

【正文】

5年內(nèi)發(fā)生兩起房屋倒塌事故，這讓當(dāng)?shù)睾芏嗑用耖_始擔(dān)心自家房屋的安全問題。那么，類似不安全的房屋還有沒有？如何盡早地加固、整改有隱患的房屋，成為當(dāng)?shù)卣媾R最大、最緊迫的問題。

【記者現(xiàn)場】本臺記者 張蕓

在距離倒塌的居敬小區(qū)29幢樓房僅一棟之隔的就是居敬小區(qū)33幢樓房，在這棟樓房的外立面我們看見他的開發(fā)商，設(shè)計單位，施工單位，以及建造的年代和倒塌的29幢樓房是完全的一樣的，而這棟樓房在29幢樓房倒塌之后，目前仍在正常的使用。

【正文】

采訪中，33幢樓的一些住戶向記者表示，自從29幢樓倒塌之后，現(xiàn)在越來越擔(dān)心自己樓房的安全。記者在四單元五層的淦女士家中看到，每一間房間的墻壁和天花板都有明顯的裂縫，淦女士說，自從1995年入住后，每年都得自己掏錢修補房屋。除了裂縫之外，家里所有的窗戶也早已變形，每次關(guān)窗戶時，都必須用力向上推上幾次。

除了淦女士之外，記者看到，33幢樓的一些住戶現(xiàn)在每天自行監(jiān)測這棟樓的傾斜角度，并對裂縫進行簡單修補。

【同期】奉化市居敬小區(qū)33幢樓住戶

這個墻向西傾斜。

記者：向西傾斜？

還有這個墻都是空的，聽到吧。

【正文】

而根據(jù)居敬小區(qū)居委會在4月8日張貼出的通知，危舊房屋的排查工作已經(jīng)展開，檢查的重點是使用期限接近或者超過20年的住宅樓。

【同期】北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授　吳必虎

誰對工程質(zhì)量負責(zé)呢，是這么幾個單位，第一個叫建設(shè)單位，第二個叫勘察單位，第三個叫設(shè)計單位，第四個是施工單位，第五個是工程建筑單位，這五個單位共同依法對工程質(zhì)量負責(zé)，所以這個(責(zé)任方)是要進行調(diào)查以后才能出現(xiàn)的。

【正文】

目前，3名參與建設(shè)施工的直接責(zé)任人員，因涉嫌工程重大安全事故罪，被公安部門采取強制措施，其中刑事拘留2人。

【同期】奉化市政府辦常務(wù)副主任 陳光輝

居敬這次事故發(fā)生后，我市從財政上安排了兩千萬資金用于解危。另外我們還每年在解危資金的預(yù)算安排上要增加資金，在解危過程中，如果涉及安置房屋的土地問題，以及房源問題我們將第一時間優(yōu)先考慮。

【正文】

按照我國《民用建筑設(shè)計通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50到100年，而英國建筑平均壽命132年，美國74年。上世紀80年代后，我國各地城市化建設(shè)加速，大批樓房像種地一樣種了下去。如今，許多樓房的建筑年限已陸續(xù)達到20、30年？有人開始擔(dān)心，一些存在大量建設(shè)隱患的樓房進入“質(zhì)量報復(fù)周期”。專家認為，如何面對它，成為目前必須面對的社會問題。

【同期】北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授　吳必虎

已經(jīng)到了危險期爆發(fā)的這樣一個時期了，所以政府有必要，住建部也好，或者是相關(guān)的部門配合，對建于當(dāng)時那個時代的房屋進行檢查吧，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)確實存在C級這種情況，應(yīng)該有一個社會救濟制度。

【演播室】

設(shè)計耐久年限應(yīng)該達到50年以上的樓房住了20年就塌了，用了低于混凝土和砂漿的樓房卻在當(dāng)年被主管部門評為合格工程項目，看來奉化塌樓事件的背后還真是有不少隱情。目前當(dāng)?shù)卣畬τ跇欠刻脑蚝瓦M一步處理還在進行當(dāng)中，而更讓人感到揪心的是，在奉化還有一些住宅樓也存在類似的隱患和危險，面對這些有隱患的住宅樓，相關(guān)部門應(yīng)該更為深刻地檢討、更為仔細地檢查，在建筑的設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)到底存在什么漏洞，到底留下了怎樣的隱患，防止類似的悲劇重演。好，感謝收看《每周質(zhì)量報告》，下周同一時間再見。